【舊聞】廣電網(wǎng)游禁播令后遺癥:禁播找不到法律根據(jù)
見習(xí)記者汪小意 上海報(bào)道 4月21日,國(guó)家廣電總局發(fā)布《關(guān)于禁止播出電腦網(wǎng)絡(luò)游戲類節(jié)目的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》?!锻ㄖ分赋?,各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)一律不得開設(shè)電腦網(wǎng)絡(luò)游戲類欄目,不得播出電腦網(wǎng)絡(luò)游戲節(jié)目。 多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ) 張國(guó)榮風(fēng)采依舊一周年 金犢獎(jiǎng)大陸初審揭曉 AC-尼爾森互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查 《通知》發(fā)布以來,電視界、游戲界產(chǎn)生了極大的震動(dòng)。問題的焦點(diǎn)集中于關(guān)于“電腦網(wǎng)絡(luò)游戲”的定義上,不少電視臺(tái)以此為由,試圖劃清電子競(jìng)技與網(wǎng)絡(luò)游戲的界限。 禁播考驗(yàn)電子競(jìng)技 在這次禁播中,由于背靠央視,CCTV-5播出的《電子競(jìng)技世界》欄目一直成為旋渦中的焦點(diǎn),因而備受關(guān)注。 廣電總局禁播《通知》實(shí)施一個(gè)多星期以來,《電子競(jìng)技世界》并沒有被完全停播。在本報(bào)記者的跟蹤采訪中,央視一位工作人員表示“事情已有所轉(zhuǎn)機(jī)”。他還透露,CCTV-5已經(jīng)提前公布了《電子競(jìng)技世界》5月的部分節(jié)目單,5月7日的節(jié)目也已在準(zhǔn)備,每周一期的節(jié)目將不會(huì)中斷。 北京電視臺(tái)8套的《游戲任我行》節(jié)目負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也表示,盡管《通知》對(duì)節(jié)目會(huì)產(chǎn)生了一定影響,但目前《游戲任我行》還沒有正式接到停播的指令。同時(shí)他告訴記者,《游戲任我行》并不是臺(tái)里制作的節(jié)目,而是外面的影視公司制作的?!瓣P(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的部分已被刪去,以保證不違反廣電總局的要求”。 業(yè)界人士分析,廣電總局的文件里關(guān)于“電腦網(wǎng)絡(luò)游戲”禁播的范圍只是有關(guān)“基于電腦的網(wǎng)絡(luò)游戲”。這一界定將可以使類似于CCTV-5播出的電子競(jìng)技節(jié)目避免被停播。更明確的做法是,電視臺(tái)方面紛紛采取行動(dòng)清除有關(guān)電腦網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容,從而保留電子競(jìng)技游戲的相關(guān)節(jié)目。 電子競(jìng)技與電腦網(wǎng)絡(luò)游戲究竟有什么區(qū)別?電視臺(tái)將二者劃清界限后,電子競(jìng)技能否在電視節(jié)目中獨(dú)善其身?相關(guān)的電子競(jìng)技類電視節(jié)目能否順利進(jìn)行自保?被訪的游戲節(jié)目提供商表示,央視的對(duì)策具有很大的參考意義。 遼寧電視臺(tái)開辦的游戲頻道也剔除了所有與網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)的內(nèi)容,該臺(tái)照常播出游戲節(jié)目,但內(nèi)容以電子競(jìng)技比賽錄像為主。該頻道制片人李紅軍表示,會(huì)在對(duì)文件的仔細(xì)理解基礎(chǔ)上執(zhí)行有關(guān)政策。 但上海浩方科技的一位工作人員認(rèn)為,電子競(jìng)技和網(wǎng)絡(luò)游戲正呈現(xiàn)融合的趨勢(shì)。電子競(jìng)技需要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)游戲的贏利模式,而網(wǎng)絡(luò)游戲也需要結(jié)合電子競(jìng)技來提高可玩性。 網(wǎng)絡(luò)游戲正以其突破性的贏利模式帶動(dòng)游戲業(yè)的發(fā)展,離開網(wǎng)絡(luò)游戲的浩大聲勢(shì),電子競(jìng)技能否獨(dú)立發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè),尚存諸多疑問。 目前,一些射擊類題材的網(wǎng)絡(luò)游戲正是融合的代表,例如《雷霆戰(zhàn)隊(duì)》等。而用STEAM(網(wǎng)上對(duì)戰(zhàn)登陸器)方式控制盜版則是電子競(jìng)技向網(wǎng)游“學(xué)習(xí)”的典型。 2003年,國(guó)家體育總局將基于電腦游戲的電子競(jìng)技列為中國(guó)第99項(xiàng)正式體育項(xiàng)目,已經(jīng)考察到該項(xiàng)目作為一項(xiàng)體育活動(dòng),將會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。 電子競(jìng)技是頭腦運(yùn)動(dòng)和身體運(yùn)動(dòng)的結(jié)合,已經(jīng)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。 因此已經(jīng)通過光通代理韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲《傳奇3》搶占網(wǎng)游席位的中信泰富,2003年底再投重金與中華體育總會(huì)組建華奧星空(www.sports.cn),并于2004年開春就迅速推出首屆全國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)(CEG),目的也是搶位。 國(guó)際三大電子競(jìng)技賽事WCG、ESWC、CPL也相繼在中國(guó)落地,國(guó)內(nèi)則有CIG、GOC等大小賽事分羹。 WCG中國(guó)賽區(qū)總負(fù)責(zé)人鄧麗麗表示,廣電的禁令對(duì)WCG并無直接影響,因?yàn)閃CG目前還沒有安排電視轉(zhuǎn)播。當(dāng)然,她認(rèn)為如果主流媒體不能宣傳賽事,賽事主辦方在對(duì)贊助商的回報(bào)承諾上需要進(jìn)行調(diào)整。 考察過韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的鄧麗麗表示,韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲和電子競(jìng)技并無明顯分野,一樣受到韓國(guó)政府支持。她認(rèn)為在中國(guó)也很難把二者“生生”地分開。 有業(yè)界人士認(rèn)為,雖然短期內(nèi),禁播對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的影響比較小,但如果長(zhǎng)期如此,則連電信運(yùn)營(yíng)商也會(huì)大受影響。 禁播影響媒體投資 禁播會(huì)不會(huì)對(duì)媒體投資產(chǎn)生負(fù)面影響?記者調(diào)查了解,如果沒有網(wǎng)絡(luò)游戲的廣告支撐,電子競(jìng)技類游戲節(jié)目即使能保全,也將會(huì)大受影響。 IDC的有關(guān)報(bào)告稱,網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)νㄐ艠I(yè)務(wù)收入的直接貢獻(xiàn)達(dá)87億元,對(duì)IT產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)達(dá)35億元,而對(duì)媒體及出版物的直接貢獻(xiàn)也達(dá)到了26.4億元。 《游戲東西》(該節(jié)目在旅游衛(wèi)視每天下午5:27開播,節(jié)目時(shí)長(zhǎng)30分鐘左右)3月份停播后,總制片人葛孔明近日還在度假,他想順勢(shì)放松一下,等待“解凍”。 葛孔明介紹說,《游戲東西》作為一檔游戲類節(jié)目,網(wǎng)絡(luò)游戲只占節(jié)目?jī)?nèi)容的10%,但廣告收入方面,網(wǎng)絡(luò)游戲廣告占了50%強(qiáng)。 他認(rèn)為,如果可以復(fù)播,雖然不會(huì)影響到收視率,但廣告收入會(huì)受到影響。不過,他正在考慮將重點(diǎn)吸引傳統(tǒng)行業(yè)的廣告。 上海東方衛(wèi)視的《游戲玩家》于4月26日停播,取而代之的是一部動(dòng)畫片。字幕表明:“因故暫停播出,敬請(qǐng)觀眾諒解!” 該節(jié)目的制作方上海天影文化傳播有限公司負(fù)責(zé)人何曉魯表示,這下的損失可能不是一兩百萬(wàn)可以統(tǒng)計(jì)的。該節(jié)目的廣告協(xié)議已經(jīng)簽到了暑假期間,這個(gè)時(shí)間段正是廣告旺季。她表示由于是民營(yíng)企業(yè),對(duì)政策的把握能力不是很強(qiáng),所以對(duì)于停播,只能積極做好下一步的準(zhǔn)備。 據(jù)記者調(diào)查,廣電總局也曾對(duì)游戲青睞有加。一位業(yè)內(nèi)人士向記者展示了一幅圖片,上面是廣電總局“中國(guó)國(guó)際數(shù)字娛樂與互動(dòng)游戲展覽會(huì)”的廣告。 上述展覽會(huì)是一年一度的廣電系統(tǒng)盛會(huì)CCBN中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì) 2004年計(jì)劃增加的一個(gè)分會(huì)。原定在3月23日到3月25日舉行,但這個(gè)分會(huì)最終被取消。 一位不愿意透露身份的被訪者認(rèn)為,相關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲節(jié)目相繼被禁,其他游戲媒體和游戲企業(yè)也兔死狐悲,這個(gè)展覽會(huì)自然無法組織起來。 大部分被訪問的游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)表示,廣電總局的通知“很突然”。因?yàn)榇饲坝嘘P(guān)部門已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)游戲國(guó)產(chǎn)引擎開發(fā)列入“863”計(jì)劃,這表明國(guó)家對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)很支持。 不過目前游戲產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)監(jiān)管部門,在不同部門的行政監(jiān)管中,體現(xiàn)出來的支持度不一樣,同一部門前后的支持度也不盡相同。因而對(duì)企業(yè)而言,感覺國(guó)家對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的態(tài)度還不明確。 甚至于有人對(duì)廣電禁播令提出質(zhì)疑。一位張姓律師表示,禁播不能找到法律根據(jù)。作為一個(gè)行政行為,必須明示電腦網(wǎng)絡(luò)游戲節(jié)目的播出違反了哪一條具體的法律規(guī)定。但在禁播令中找不到這樣的法律依據(jù)。