張仲麟:如何從烏克蘭撤僑?

【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張仲麟】
自2月24日北京時間中午普京宣布在烏克蘭地區(qū)展開“特別軍事行動”后,俄烏戰(zhàn)爭在出乎所有人意料的情況下開始了。截至2月27日,俄烏戰(zhàn)爭已經(jīng)進行了4天,俄軍從第一階段的迅速穿插開始轉(zhuǎn)為對大城市的合圍與攻堅,俄軍小規(guī)模部隊已進入烏第二大城市哈爾科夫并發(fā)生交火。
根據(jù)外交部消息,目前在烏克蘭的我國公民約有六千人左右,主要分布在基輔、哈爾科夫以及敖德薩這幾個地區(qū),以留學生和經(jīng)商為主。由于戰(zhàn)爭突然發(fā)生,大部分我國在烏公民仍然滯留在烏克蘭,處境逐漸危險。

針對烏克蘭嚴峻的戰(zhàn)爭局勢,中國駐烏克蘭大使館這幾天堅守崗位,不斷對在烏中國公民發(fā)布最新提示,并開始了撤僑統(tǒng)計工作。雖然大使館盡力開展中國公民的援助與撤僑工作,但戰(zhàn)火已經(jīng)燒到烏克蘭首都基輔周邊,而且戰(zhàn)爭一開始烏克蘭領(lǐng)空就已經(jīng)關(guān)閉,使得撤僑行動客觀上困難重重。

“狼來了”與“事后諸葛亮”
美國從2月中旬一直在預言俄軍要進攻烏克蘭,但從美國首次“預言”俄軍要進攻的2月16日開始,一直到戰(zhàn)爭正式爆發(fā)的2月24日,美國多次“預言”了俄軍的進攻日期,而2月24日并不在美國的預言清單上。因此,美國口中的俄羅斯入侵烏克蘭逐漸被大家認為是“狼來了”,而當人們發(fā)現(xiàn)“狼”真的來了時則為時已晚。
俄羅斯在發(fā)起軍事行動前,保密工作做得非常到位,使得所有國家都處于措手不及的狀態(tài),沒能及時進行撤僑行動。多次“預言”將爆發(fā)戰(zhàn)爭的美國早在2月12日就開始撤離美國駐烏克蘭大使館人員并于14日閉館,至于美國平民,美國國務院則公開表示“美國政府無法前去協(xié)助撤離”。
因此,一些對于中國沒有及時從烏克蘭撤僑的指責顯得很站不住腳:中國并不掌握戰(zhàn)爭爆發(fā)的日期,甚至拋開上帝視角的話,在2月24日俄軍發(fā)動行動之前連是否會爆發(fā)戰(zhàn)爭都無從得知,更談不上提前撤僑。
而且中國駐烏克蘭大使館與中國駐敖德薩總領(lǐng)事館在戰(zhàn)火中一直堅守崗位,為在烏華人提供援助并積極組織撤僑,與早早就跑出基輔的美國駐烏克蘭大使館形成了鮮明對比。

撤僑方案的分析
本次俄烏戰(zhàn)爭的撤僑,與過往中國執(zhí)行的撤僑行動相比區(qū)別很大。
以最為知名的2011年利比亞戰(zhàn)爭撤僑行動為例,2011年1月爆發(fā)戰(zhàn)亂后撤僑行動持續(xù)到3月結(jié)束,海陸空多渠道一共撤出約3.6萬人。然而與利比亞戰(zhàn)爭這種低強度內(nèi)戰(zhàn)不同的是,俄烏戰(zhàn)爭的強度與烈度顯著高于它。
而且,烏克蘭陸地大部分與俄羅斯或白俄羅斯接壤,只有西部地區(qū)與未參戰(zhàn)的第三國接壤。同時,由于戰(zhàn)爭導致領(lǐng)空關(guān)閉,目前民用飛機不可能從烏克蘭境內(nèi)起飛,因此最為快捷的空運撤僑顯然是不可能的。而靠海地區(qū)也有俄軍行動,海運也只能排除在外,因此可以選擇的撤僑方法只有從陸路運輸?shù)降谌龂購牡谌龂俗w機回國。
目前俄烏戰(zhàn)爭仍然處于局勢高速發(fā)展的情況,在烏中國公民主要集中在首都基輔、哈爾科夫以及敖德薩。如果要組織撤僑行動,也必然是以這三個地方為主。三地的情況又各有不同,基輔與敖德薩分別有中國駐烏大使館與總領(lǐng)事館,而哈爾科夫沒有中國駐外機構(gòu)及人員,且留學生數(shù)量較多。

在三個城市中最方便進行撤僑的估計是敖德薩地區(qū)。中國總領(lǐng)事館可以就地組織中國公民撤離。敖德薩地區(qū)目前沒有發(fā)生激戰(zhàn),屬于較為平靜的區(qū)域,且敖德薩距離邊境較近,如果組織車隊從公路前往羅馬尼亞的話距離約為350公里左右。如果與羅馬尼亞和烏克蘭方面溝通順利,一天的時間就可以從敖德薩抵達羅馬尼亞的安全地區(qū),并組織撤僑包機從羅馬尼亞運回國內(nèi),如果可以選擇摩爾多瓦作為南線撤僑目的地,則路程還可以縮短一半。

而基輔的問題則比敖德薩要更為復雜些。目前基輔還在持續(xù)39小時的宵禁之中,民眾不能上街更談不上離開。
俄羅斯兵臨基輔西北方向,且離基輔最近的鄰國白俄羅斯邊境正是俄軍出發(fā)的地方?;o西面雖然目前尚未被俄軍封鎖,但一方面局勢瞬息萬變,道路隨時可能被封鎖或發(fā)生戰(zhàn)斗,另一方面向西沿著美國駐烏大使館的撤離路線前往利沃夫再去波蘭的話路程較長(約625公里)。在和平時期這自然不是問題,但在戰(zhàn)爭時期則會充滿變數(shù)。
所幸目前來看俄軍對平民傷亡非常顧忌,而且可能估計到國際影響或尚在準備,目前沒有任何進攻基輔的跡象,但這并不代表在基輔的中國公民可以高枕無憂。由于此前俄軍兵臨基輔,基輔市內(nèi)給平民大量發(fā)放武器,且發(fā)生不同烏軍武裝力量相互開火的烏龍,導致基輔市內(nèi)治安情況極差。
若要在基輔組織撤僑行動,最理想的情況莫過于與俄烏雙方溝通好,撤僑車隊在指定時刻以指定路線穿過雙方戰(zhàn)線,前往白俄羅斯以完成撤僑。但是穿越火線需要俄烏雙方達成一致,而且需要考慮到基輔當局對極右翼民團地方武裝的約束力有限,且作為雙方主要交戰(zhàn)區(qū),往白俄羅斯的道路可能會充滿危險,比如道路上的地雷等威脅。因此基輔方面向北撤離只能作為備選方案,能避開交戰(zhàn)區(qū)的西線顯得較為穩(wěn)妥。


以當前局勢而言,處境最危險的可能是哈爾科夫的中國公民。27日,俄軍對哈爾科夫發(fā)動了攻城戰(zhàn),直接燒入城市的戰(zhàn)火讓中國同胞面臨最為直接的威脅。
而且,哈爾科夫正是烏克蘭東部重兵集團聚集之地,注定要爆發(fā)一場惡戰(zhàn)。根據(jù)先前社交媒體上出現(xiàn)的畫面,哈爾科夫的烏克蘭軍隊將部分重裝備藏在居民樓里,而且在居民區(qū)內(nèi)部署炮兵陣地。雖然在過去四天的作戰(zhàn)行動中俄軍非常注意控制平民傷亡,極少出現(xiàn)(或者說沒見過)俄軍導致平民傷亡的視頻,然而在野戰(zhàn)中控制平民傷亡不難,城市戰(zhàn)想要控制平民傷亡則存在較大難度。
在烏克蘭馬里烏波爾就出現(xiàn)烏武裝人員設卡阻止平民逃離,甚至發(fā)生對平民開槍的事件。加上在哈爾科夫的烏軍武裝力量有相當一部分是極右翼武裝(如92旅、93旅),極易產(chǎn)生不理智行為。


因此對在哈爾科夫的中國公民而言,此時就地找好避難所以免被戰(zhàn)火波及才是最為重要的,貿(mào)然外出或者嘗試離開哈爾科夫更有可能遭遇意外。
從北京時間27日晚社交媒體以及俄軍發(fā)布的戰(zhàn)報來看,俄軍已經(jīng)攻入了哈爾科夫市中心,即將完成占領(lǐng)。城市戰(zhàn)能取得如此進展堪稱神速,對于哈爾科夫內(nèi)的平民而言,速戰(zhàn)速決是個好消息——如果真打成格羅茲尼或者波黑戰(zhàn)爭薩拉熱窩圍城戰(zhàn)那樣,對平民才是滅頂之災。
對于哈爾科夫的中國公民而言,較為理想的方案是在避難所里等待巷戰(zhàn)結(jié)束,隨后大使館通過外交渠道建立人道主義通道,讓哈爾科夫的中國公民撤離到俄羅斯境內(nèi)再乘坐飛機回國。
祖國從不放棄
雖然此次俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)得非常突然,但我國始終將海外公民的安危放在第一位并努力開展撤僑工作。還是以近年來最廣為人知的2011年利比亞撤僑行動為例,在利比亞撤僑行動中共動用了91架次中國航司民航機;35架次外航包機;12架次伊爾76運輸機以及多艘船只,在12天內(nèi)將3.6萬名中國公民撤出利比亞。
而較為特殊的一次撤僑則是在2021年7月的阿富汗,在新冠疫情防控處于嚴管態(tài)勢的情況下,讓在阿富汗的中國公民繞開原本規(guī)定的境外登機防疫檢測,乘坐廈航MF8008包機航班返回國內(nèi)并進行防疫閉環(huán)管理。
正是近些年幾次成功的撤僑行動,使得中國海外公民遇到緊急情況時尋求大使館的幫助已經(jīng)成為了一種常識,而最具代表性的撤僑畫面莫過于《戰(zhàn)狼2》手舉紅旗穿過交戰(zhàn)區(qū)的那一幕了。

當然電影歸電影,現(xiàn)實中成功的撤僑行動離不開中國外交人員、駐外使館的努力,也離不開高度配合撤僑行動的中國航空公司的努力。正是眾志成城團結(jié)一心,才讓每一個中國公民平安回到祖國。相信本次烏克蘭撤僑行動能順利開展,也祝在烏克蘭的同胞平安。

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