近日，孝感市財(cái)政局公開(kāi)了一則投訴處理結(jié)果公告，公告顯示某項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商被發(fā)起12項(xiàng)投訴，且其中的11項(xiàng)成立，最終被取消中標(biāo)資格。究竟發(fā)生了什么？

01. 項(xiàng)目背景

該項(xiàng)目是孝感市中心醫(yī)院東城院區(qū)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)一批(包3二次)，投訴人對(duì)該項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，因?qū)Υ砉举|(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意，向孝感市財(cái)政局提起投訴。

投訴事項(xiàng)1-11為中標(biāo)供應(yīng)商提供的投標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)參數(shù)不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求，屬于虛假應(yīng)標(biāo)。投訴事項(xiàng)12為被投訴人在質(zhì)疑回復(fù)函中未明確告知投訴權(quán)利及處理投訴的單位名稱(chēng)，侵犯了投訴人的合法權(quán)益，屬于嚴(yán)重的程序違法。

02. 基本情況

財(cái)政部門(mén)組織3名政府采購(gòu)專(zhuān)家對(duì)11項(xiàng)涉及技術(shù)參數(shù)的投訴事項(xiàng)進(jìn)行了論證，專(zhuān)家論證意見(jiàn)為：“專(zhuān)家小組對(duì)被投訴方質(zhì)疑答復(fù)提供的所有資料逐條進(jìn)行了認(rèn)真審核，一致認(rèn)為被投訴方回復(fù)函答復(fù)內(nèi)容不能完全解決投訴方的質(zhì)疑，被投訴方回復(fù)函內(nèi)容中所涉及的參數(shù)不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，投訴方對(duì)投訴事項(xiàng)中的被投訴方的技術(shù)參數(shù)的11項(xiàng)投訴均成立”。

財(cái)政部門(mén)又向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出調(diào)查取證通知書(shū)，要求其提供投標(biāo)產(chǎn)品樣機(jī)或投標(biāo)產(chǎn)品用戶(hù)名單，財(cái)政部門(mén)將組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)向設(shè)備制造廠家發(fā)出調(diào)查取證通知書(shū)，要求在收到通知書(shū)20日內(nèi)提供供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品S60PRO彩色多普勒超聲診斷儀目前使用的技術(shù)白皮書(shū)和符合技術(shù)白皮書(shū)參數(shù)的產(chǎn)品用戶(hù)名單。

生產(chǎn)廠家的說(shuō)明函主要內(nèi)容為：“1.我司沒(méi)有直接參與本次招投標(biāo)事項(xiàng)。2.九州通醫(yī)療器械集團(tuán)有限公司投訴函投訴對(duì)象不符合此次投標(biāo)實(shí)際情況。3.我司尊重此次招標(biāo)小組評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)，可以配合進(jìn)一步的項(xiàng)目工作。請(qǐng)貴局和投標(biāo)人取得聯(lián)系，溝通獲取相應(yīng)的訴求材料”。又收到了中標(biāo)供應(yīng)商的說(shuō)明，主要內(nèi)容為：“經(jīng)與投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)溝通，說(shuō)明如下：1.投標(biāo)產(chǎn)品為開(kāi)立最新版本機(jī)型，尚未有銷(xiāo)售樣機(jī)。2.如確需要驗(yàn)機(jī)，需打百分之七十預(yù)付款到生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)樣機(jī)，供驗(yàn)機(jī)”。

03. 處理結(jié)果

根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)、調(diào)查取證情況和有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部門(mén)作出處理決定如下：
（1）投訴事項(xiàng)1-11成立，認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無(wú)效；如合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，采購(gòu)人可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；否則重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（2）投訴事項(xiàng)12缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，駁回投訴。

04. 案例延伸

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條：

投訴人對(duì)采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)按照下列情況處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（三）政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無(wú)效。