中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會因不服保定市中級人民法院（2020）冀06民初32號民事判決，向河北省高級人民法院提起上訴，現(xiàn)已收到河北省高級人民法院郵寄來的（2021）冀民終764號民事判決，這里先介紹一下非洲大穿山甲鱗片入藥案的源起。

綠會向河北省林業(yè)和草原局申請的一份信息公開，獲知：河北省的安國市聚藥堂藥業(yè)有限公司從北京盛世興文文化發(fā)展有限公司購得一批非洲大穿山甲鱗片，后又銷售給四川固康藥業(yè)有限公司用于加工中藥飲片。但根據(jù)我國《藥品管理法》及《中國藥典》的規(guī)定，目前可以入藥的穿山甲鱗片只有中華穿山甲鱗片，而使用非洲大穿山甲鱗片加工中藥飲片并不符合我國藥品管理的要求。我會認為這種出售、購買和利用穿山甲鱗片的交易行為，違反了野生動物保護法的規(guī)定，同時對自然生態(tài)環(huán)境造成了破壞，應當承擔侵權責任，故為維護社會公共利益，我會將該三家企業(yè)列為被告，并將批準行政許可的河北省林業(yè)和草原局與北京市園林綠化局列為第三人，依法提起了民事環(huán)境公益訴訟。

嚴峻的現(xiàn)實需要我們有一個清醒的認識，被資本裹挾的穿山甲保護之路，舉步維艱。

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（一）從國際上看

我國在國際社會上保護穿山甲措施不力的形象急需改變，但是本案的判決結果卻更加印證了中國在國際社會上的這一形象。

據(jù)有關報道，2020年英國環(huán)境調(diào)查局（EIA）等三家機構向美國內(nèi)政部提出請愿，希望美國內(nèi)政部根據(jù)培利修正案（Pelly Amendment）認證中國非法交易極度瀕危的穿山甲，并且未履行瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）。如果認證的話，這對中國在國際社會中的形象、經(jīng)濟及其他方面工作的開展都會產(chǎn)生巨大負面影響。

早在1993年，克林頓總統(tǒng)利用培利修正案程序禁止從我國臺灣地區(qū)進口所有野生動物，就是因為認證了臺灣地區(qū)的本地犀牛制品貿(mào)易違反了CITES。臺灣十分被動，不得不迅速關閉其犀牛市場。

英國環(huán)境調(diào)查局（EIA）的高級運動家克里斯-哈姆利（Chris Hamley）說："中國存在合法的穿山甲鱗片藥品市場，這破壞了CITES的有效性，并為跨國犯罪網(wǎng)絡從非法貿(mào)易中獲利提供了機會。"

非洲大穿山甲鱗片入藥案經(jīng)過兩審終審后，法院仍作出的錯誤判決，豈不是坐實了我們要以實際行動不執(zhí)行cites公約？我們必須拿出充分的證據(jù)來駁斥英國環(huán)境調(diào)查局（EIA）等三家機構的請愿，只有妥善有效管控好相關工作，才可有效避免對方依據(jù)培利修正案認定我國違反CITES公約。若不然，則會對我國生態(tài)文明建設與生物多樣性保護的聲譽受到嚴重損害。

（二）國內(nèi)目前現(xiàn)狀

近年來，穿山甲非法貿(mào)易案件數(shù)量激增。全球非法穿山甲貿(mào)易正在迅速摧毀非洲和亞洲的穿山甲種群。這種非法貿(mào)易不僅破壞了法治環(huán)境，也導致了腐敗案件頻發(fā)，更暴露了來源國和過境國的薄弱治理環(huán)節(jié)，助長不安全因素。

北京野保站原站長王民中協(xié)助非法野生動物制品交易一審判決13年，被留置前，任站長近19年，手中的麝香、穿山甲片、羚羊角等野生動物制品庫存認定、銷售審批權，早已淪為其斂財、尋租的工具。北京三和藥業(yè)等涉嫌非法收購穿山甲甲片等上萬公斤洗白交易！2021年在浙江，杭州海關緝私局溫州海關分局與溫州市公安局聯(lián)合偵破一起特大走私瀕危野生動物及制品案，抓獲犯罪嫌疑人18名，查證涉嫌走私穿山甲鱗片23.21噸。同年，在廣東，珠海警方破獲走私銷售的穿山甲鱗片將近8噸。有關部門的非法審批，是驅(qū)動非法貿(mào)易的關鍵動力。而涉及有關部門的案件沒有得到依法處理。北京和多地林草部門官員被抓被判刑，但腐敗分子仍然存在，腐敗行為嚴重的影響國家的國際形象和相關業(yè)務工作的開展，個別干部被利益集團裹挾，違法行政，司法機關被行政部門干預，造成的影響極為惡劣。

2017年8月，廣西野生動物救護中心接收查獲的34只馬來穿山甲（其中2只為死體），并帶回基地進行救護。然而，至2017年10月22日，該批被救助穿山甲（32只活體）竟全部死亡。而廣西壯族自治區(qū)高級人民法院至今還未依法受理。

我國已將穿山甲屬所有種由國家二級保護野生動物提升至一級，且穿山甲從《中國藥典》除名，這標志著穿山甲將受到更嚴格的保護。《國家重點保護野生動物名錄》做了全面的修訂，取得的進步是舉世矚目的。前車之鑒不遠，虎骨犀牛角的再入藥，該文件頒布后立即被收回。這些標志性的重大事件均表明在生物多樣性保護方面，我國在政策和法律層面都提出了新的要求，上升了新的高度。

我會近年來一直致力于各種瀕危物種的保護工作，以及不使用、不購買瀕危物種制品宣傳教育工作。對于涉及瀕危物種及其制品非法貿(mào)易等違法犯罪行為，我們始終堅信聯(lián)合各方力量，以期推動問題的解決。利用一切可能的手段，打擊非法貿(mào)易和穿山甲販運行為。我們將發(fā)揮社會組織的公眾參與性，接受嚴峻的挑戰(zhàn)，繼續(xù)積極推進對穿山甲等瀕危物種的保護工作。

目前，我會在積極推進大穿山甲鱗片入藥案的再審工作，并準備向最高人民法院領導反映目前在保護穿山甲方面的司法困境。雖然保護穿山甲之路，任重道遠，但我們會不懼艱險，一路前行。

整理/時子 審/Yang 編/angel