從一片鹽場到港口新城，浙江寧波梅山用十余年的時間書寫滄桑巨變。2008年，梅山保稅港區(qū)經(jīng)國務院批準成立，成為我國第五個、浙江省唯一的保稅港區(qū)。自此，一扇面向世界的開放之門敞開，一場追求活力創(chuàng)新與卓越服務的探索開啟，一座高水平開放高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城崛起。

　　數(shù)據(jù)是最直觀的反映：今年上半年，梅山實現(xiàn)GDP103.04億元，同比增長15.6%；實際利用外資5598萬美元，同比增長73%；實現(xiàn)貨物進出口總額190億元，同比增長65%，其中，進口額158億元，同比增長80.57%，出口額32億元，同比增長11.3%。

　　潮起·自貿(mào)機遇

　　聚焦制度創(chuàng)新謀發(fā)展

　　10月19日，隨著“美霞”輪完成772標準箱裝卸作業(yè)，梅山港區(qū)今年累計完成集裝箱吞吐量544萬標準箱，同比增長28.68%，已超過去年全年總量，預計今年全年將完成700萬標箱，實現(xiàn)歷史性突破。

　　站在開放最前沿，梅山的優(yōu)勢清晰可見，“港口、保稅、開放、創(chuàng)新、濱?！睒嫵擅飞阶畲蟮奶厣?。梅山港區(qū)是寧波舟山港的核心港區(qū)之一，目前已建成10萬噸級以上深水泊位7座，開通國際航線42條。

　　濤來勢轉雄，獵獵駕長風。去年，梅山獲批浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域，再次站上時代潮頭。一年多來，梅山充分發(fā)揮“一流國際港口樞紐＋一流自貿(mào)試驗區(qū)”疊加的優(yōu)勢，“大膽試、大膽闖、自主改”，向改革開放深水區(qū)破浪前行，在制度創(chuàng)新上率先突破。

　　“傳統(tǒng)模式下，貨物從‘非保稅’狀態(tài)轉為‘保稅’狀態(tài)，需要‘出倉出區(qū)’，重新向國家海關總署申報，再重新‘入?yún)^(qū)入倉’，最少需要一個工作日不說，帶來的成本也高，據(jù)我們初步測算，一進一出加上運費等費用，大概需要100元一立方?！弊寣幉▉喖锪饔邢薰究偨?jīng)理李峰高興的是，如今，貨物無需移動，只需在系統(tǒng)上進行操作就可以實現(xiàn)“非保轉?！保@正是得益于貨物分類監(jiān)管模式創(chuàng)新。

　　作為亞馬遜全球出口前置倉項目的運營企業(yè)，亞集物流針對其貨物品類多、數(shù)量大、周轉快的痛點，向梅山綜保區(qū)管委會提出了“貨物以非保稅狀態(tài)入?yún)^(qū)，在區(qū)內(nèi)便捷轉為保稅貨物后裝船離境”的需求。知企之所需，行企之所盼。在梅山綜保區(qū)管委會和梅山海關等多方推動下，“海關監(jiān)管倉儲貨物保稅非保便利化互轉”模式應運而生。

　　據(jù)介紹，目前亞馬遜全球出口前置倉項目在國內(nèi)其它地方都是實行保稅和非保貨物兩地分開存放的模式，唯獨在梅山實現(xiàn)了貨物“保稅”和“非保”的便利化互轉。聊起這一模式落地帶來的益處，李峰滔滔不絕：“首先是操作便捷性和成本可控性，提高了倉庫運作效率，有效降低了供應商的成本，全程可追溯也確保了合規(guī)安全。這一創(chuàng)新模式的有效推行也很好地做出了政策先行先試的落地示范，對其他企業(yè)和平臺有很好的借鑒作用。”

　　2021年上半年，亞集物流貨物進出倉量達到80萬立方米，同比2020年增長150%，出口額同比增長240%。今年9月，隨著一票價值3.5萬美元的家用電器獲梅山海關出口放行，亞集物流順利啟動跨境出口1210業(yè)務模式，也標志著梅山綜保區(qū)跨境出口海外倉（1210申報模式）業(yè)務正式落地啟動。

　　大膽探索、勇于創(chuàng)新，凝聚成梅山的精神魅力，也是其發(fā)展的不竭動力所在。一年多來，梅山積極試點國際海運中轉集拼，推動出口前置倉便利化監(jiān)管，探索保稅加工、保稅制造、保稅展示等功能，推動自貿(mào)試驗區(qū)金融政策創(chuàng)新，深化QFLP試點，推動鼎一基金、源星欣元等QFLP項目落戶……自貿(mào)創(chuàng)新多點開花，制度活力充分釋放。

　　在自貿(mào)框架下不斷發(fā)力，一系列提升貿(mào)易投資自由化便利化水平的改革在梅山轟轟烈烈展開，激活開放創(chuàng)新的“春水”，也吸引了更多企業(yè)青睞。今年上半年，浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)梅山區(qū)塊新增注冊企業(yè)數(shù)796家，同比增長57%。

　　波平·暖企親商

　　心系企業(yè)創(chuàng)優(yōu)越環(huán)境

　　在國內(nèi)疫情趨緩的情況下，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然巨大。港口作為基礎性、樞紐性設施，是防控境外疫情輸入的第一道關口，更需時刻繃緊安全弦。8月10日21時，寧波市北侖區(qū)在對舟山港作業(yè)人員例行檢測中，發(fā)現(xiàn)1例新冠病毒核酸檢測可疑陽性人員，8月11日該人員被診斷為無癥狀感染者。11日3時起，梅山港區(qū)正式實行封閉管理，暫停所有進提箱服務及船舶作業(yè)。

　　消息一出，立刻引起廣泛關注。梅山港區(qū)作為全球第一大港舟山港的重要樞紐，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，關系著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定和暢通。不少境外媒體甚至發(fā)文稱，梅山港區(qū)的這例輸入病例將會對航運市場造成嚴重影響。

　　與外面沸沸揚揚的恐慌論斷形成對比的是，梅山港區(qū)依舊秩序井然。疫情發(fā)現(xiàn)后，梅山港區(qū)迅速啟動疫情防控應急預案，防疫網(wǎng)格員點對點聯(lián)系企業(yè)，細致排查滯留人員特別是貨車司乘人員姓名、電話等信息，并與港區(qū)公安統(tǒng)計排查情況比對，做到區(qū)內(nèi)滯留人員情況全面掌握。

　　“當時我們單位有6、7個職工留在封控區(qū)，還有十幾個司機滯留在里面，我們馬上啟動了企業(yè)應急預案。好在我們有內(nèi)部保障小組和應急救援小組，有大食堂，后勤供應有保障，剛開始我們便主動幫助這些司機解決吃飯問題，為他們采購生活用品、藥品等?！被貞浧甬敃r的情況，寧波梅山保稅港區(qū)四海物流有限公司總經(jīng)理朱一波說道：“雖然疫情來的突然，但好在大家都不是很慌亂?！?/p>

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，當時滯留在封控區(qū)的司機和企業(yè)員工等人數(shù)達到800人左右。在做好疫情管控的同時，民生也是擺在眼前的大問題。如何就餐？住在哪里？刷牙洗澡等基本生活需求如何滿足？這些成為封控區(qū)滯留人員的共性問題。

　　封控當天，梅山港區(qū)口岸事務管理局便積極協(xié)調區(qū)域內(nèi)商超、餐飲等單位，為區(qū)內(nèi)滯留人員提供充足過夜物資，安排餐食統(tǒng)一配送分發(fā)，確保生活基本物資供應穩(wěn)定，緩解區(qū)內(nèi)滯留人員后顧之憂。同時，在管委會統(tǒng)籌安排下，有序轉運部分滯留貨車司乘人員，為其保障更好的住宿生活條件。值得一提的是，這些費用都由政府統(tǒng)一承擔，有效減少了企業(yè)和個人的損失。

　　“政府的這些舉措起到了穩(wěn)定軍心的作用。防疫是重中之重，政府、企業(yè)和個人都站在同一戰(zhàn)線攜手面對。封控期間，政府還安排了多處核酸檢測點，大家都很配合且自覺地接受核酸檢測?！敝煲徊ㄕf，這種同心同向的局面對之后的復工也起到了積極的作用。8月25日零時，梅山港區(qū)全面解封，員工和司機工作積極性仍然很高，并未出現(xiàn)無人到崗、工作停擺現(xiàn)象，梅山港區(qū)重現(xiàn)往日忙碌。

　　封控兩周，檢驗的是梅山港區(qū)對于突發(fā)事件的應對能力，也更能體現(xiàn)政府為企服務的初心和使命。暖企親商的良好生態(tài)，早已貫穿梅山港區(qū)管委會的工作日常。一流的便利化營商環(huán)境，也正是越來越多企業(yè)扎根于此、茁壯成長的重要原因。

　　海闊·產(chǎn)業(yè)聚勢

　　打造一流供應鏈集群

　　作為浙江省唯一的整車進口口岸，梅山擁有浙江省唯一的平行進口汽車口岸交易中心和浙江省首個專業(yè)汽車滾裝碼頭，隨著獲準開展二手車出口業(yè)務，梅山成為整車進口、汽車平行進口、二手車出口業(yè)務三重政策疊加之地。今年7月，梅西滾裝碼頭一期二階段工程通過交工驗收，新建堆場設計年吞吐能力為商品汽車12萬輛，該碼頭總設計年吞吐能力增至商品汽車32萬輛。

　　近年來，梅山依托良好的基礎設施，全力打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的商品車中轉樞紐。2020年，梅山口岸實現(xiàn)整車出口和國內(nèi)中轉35萬輛，總貨值超百億；今年前8個月，實現(xiàn)國內(nèi)中轉21.26萬輛，同比增長2.5%。

　　今年，梅山汽車口岸繁忙依舊。4月21日，由吉利汽車生產(chǎn)的550輛全新領克01汽車從梅山港區(qū)梅西滾裝碼頭出發(fā)，啟程前往比利時澤布呂赫港；4月23日，寧波首批5輛二手車從梅山汽車口岸出口海外；5月21日，225輛一汽豐田商品車駛入梅西滾裝碼頭的豐田專用倉儲區(qū)，“豐田”首次加入浙江省內(nèi)貿(mào)海運；10月12日，246輛一汽豐田商品車緩緩駛出“常榮口”號滾裝船，標志著寧波舟山港歷年累計滾裝汽車吞吐量突破100萬大關……

　　“我司在梅山建有28萬平方米高規(guī)格汽車堆場，8700平方米汽車加改裝室內(nèi)庫，2.3萬平方米新零售汽車城，年整車物流作業(yè)能力達30萬輛以上，具有拆箱查驗、保稅堆存、報關報檢、展示交易、倉儲分撥及國際國內(nèi)貿(mào)易服務等功能，已經(jīng)成為梅山整車進口核心組成部分和綜合配套公共服務平臺?！敝行鸥弁▏H物流有限公司副總經(jīng)理樓華介紹，2019年，公司營業(yè)收入突破45億元。多年來，公司不僅為100余家全國經(jīng)銷商提供汽車供應鏈服務，還協(xié)助招商10余家優(yōu)質經(jīng)銷商落戶梅山。

　　海納百川，氣象日新。汽車供應鏈產(chǎn)業(yè)集群是梅山打造國際供應鏈創(chuàng)新中心版圖上濃墨重彩的一筆。截至目前，梅山合作汽車品牌數(shù)量已達13個，核心客戶包括華晨寶馬、北京奔馳、一汽奧迪、一汽豐田等。

　　以龍頭型平臺項目落地為抓手，梅山持續(xù)做大汽車、冷鏈、新材料、林產(chǎn)品等現(xiàn)有國際供應鏈產(chǎn)業(yè)集群：依托中信港通、中大元通、中基等龍頭企業(yè)，推動汽車平行進口業(yè)務創(chuàng)新提升；推動中商聯(lián)跨境農(nóng)產(chǎn)品分撥中心、梅山國際冷鏈供應鏈平臺、遠達供應鏈、百利倉二期等冷鏈項目加快建設；依托力勤礦業(yè)等項目，大力開展新能源原材料等產(chǎn)業(yè)招商，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。

　　此外，梅山依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎和功能政策創(chuàng)新，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，積極謀劃建設全國領先的跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群，大力引進數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、跨境金融等供應鏈服務企業(yè)，不斷充實完善供應鏈產(chǎn)業(yè)體系的配套服務能力。

　　一方面重點引進和培育供應鏈龍頭項目，另一方面提升供應鏈企業(yè)服務能力，梅山不斷提升國際供應鏈核心競爭力，努力打造區(qū)域高質量發(fā)展新引擎。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。時間鐫刻梅山發(fā)展的印記，站在當下看過往，梅山搶抓機遇，不斷筑牢堅實基底；站在當下看未來，一個創(chuàng)新發(fā)展動能澎湃、開放底色更加鮮明、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的梅山翹首可期。（洪麗敏 齊 思）