近日，證監(jiān)會公布了一則針對個人王寶元的行政處罰決定書。來自福建59歲股民王寶元因控制并使用“林某云”渤海證券賬戶等145個證券賬戶，多重手段影響8只股票交易價格與交易量，構(gòu)成“操縱證券市場”行為，被證監(jiān)會沒收違法所得1.43億元，被處以4.28億元罰款，總計被證監(jiān)會罰沒5.71億元。

證監(jiān)會針對王寶元的罰款，超過2021年的巨額罰單——2021年末，山東的70后股民潘日忠同樣通過控制71個賬戶操縱4只股票，獲利2.23億元后，最終被證監(jiān)會罰沒4.46億元。

操縱8只股票

據(jù)證監(jiān)會調(diào)查，2020年2月3日至11月6日期間，王寶元在實際控制使用145個證券賬戶，采取集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢連續(xù)買賣、在自己實際控制的賬戶之間進行交易等手段操縱8只股票，影響股票價格和交易量，并從中獲利。

以大慶華科股份有限公司（簡稱“大慶華科”，000985）為例，王寶元控制使用54個賬戶，操縱大慶華科股票。

7月3日至9月2日為建倉拉抬階段，王寶元賬戶組累計凈買入6896423股，累計凈買入金額105808129.51元，占總股本和流通股本比例均為5.32%。建倉拉抬期間，“大慶華科”股價從12.38元/股上漲至最高18.24元/股，漲幅為47.33%，同期深證綜指上漲15.54%，偏離31.79%。

大慶華科股價大幅上漲之后，王寶元從9月3日開始出貨，6896423股悉數(shù)賣出，累計凈賣出金額133598990.80元。隨后兩個月內(nèi)，王寶元又進行第二輪操縱，再次買入7319797股，累計凈買入金額106195,868.73元，清倉后，凈賣出金額158846074.21元。王寶元通過兩次操縱行為，共累計獲利79556817.65元。

經(jīng)證監(jiān)會調(diào)查，2020年2月3日至11月6日期間，王寶元的上述操縱股票行為如法炮制在吉林高速公路股份有限公司（簡稱“吉林高速，601518）、大連熱電股份有限公司（簡稱“ST熱電”，600719）、宜賓紙業(yè)股份有限公司（簡稱“宜賓紙業(yè)”，600793）、廣西綠城水務(wù)股份有限公司（簡稱“綠城水務(wù)”，601368）、寧波熱電股份有限公司（簡稱“寧波能源”，600982，后更名為寧波能源集團股份有限公司）、哈森商貿(mào)（中國）股份有限公司（簡稱“哈森股份”，603958）、浙江友邦集成吊頂股份有限公司（簡稱“友邦吊頂”，002718）等股票上，累計在9個月時間內(nèi)，獲利142690148.86元。

證監(jiān)會認為，王寶元的相關(guān)行為違反了《證券法》第五十五條第一款第一項、第三項的規(guī)定，構(gòu)成《證券法》第一百九十二條所述“操縱證券市場”的行為，決定沒收王寶元違法所得142690148.86元，并處以428070446.58元罰款。

“沒一罰三”，量罰重嗎？

在聽證過程中，王寶元及其代理人提出諸多異議。王寶元認為涉案交易行為情節(jié)輕微，社會危害程度較小，并以積極配合調(diào)查為由，認為“沒一罰三”量罰幅度過重，與處罰慣例相左。

澎湃新聞注意到，2021年，潘日忠通過操縱證券市場獲利金額2.23億元，高于王寶元1.42億元，不過證監(jiān)會依據(jù)2005年《證券法》第二百零三條的規(guī)定，對潘日忠沒一罰一，共罰沒4.46億元。今年，證監(jiān)會對王寶元處罰是“沒一罰三”，罰沒近6億元后，成為2022年內(nèi)個人操縱市場最大罰單。

首先，證監(jiān)會并不認同王寶元的行為屬于情節(jié)輕微、社會危害程度較小的情形。王寶元在涉案期間采取多種操縱手段反復(fù)多次實施操縱行為，實施違法行為時間跨度長，涉及的股票只數(shù)多。其長期采用配資方式借用他人賬戶，實際控制使用的賬戶數(shù)量大，且賬戶組股票交易量大，因此，并未采納王寶元申辯意見。

其次，在量罰幅度方面，證監(jiān)會表示，過罰相當。

證監(jiān)會強調(diào)，2019年修訂的《證券法》大幅提高了證券違法成本。根據(jù)《證券法》第一百九十二條的規(guī)定，對操縱證券市場有違法所得的，應(yīng)當沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上十倍以下罰款。證監(jiān)會認為，本案綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、配合調(diào)查程度、違法所得情況等多方面因素，對當事人處以違法所得三倍罰款，過罰相當，并無不妥。

文章來源：澎湃新聞