11月17日，我國(guó)四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》，《通知》中正式對(duì)L3/L4自動(dòng)駕駛的準(zhǔn)入規(guī)范進(jìn)行了具體要求，并完善了相關(guān)規(guī)則。同時(shí)，也開啟了對(duì)首批企業(yè)的遴選工作。

《通知》要求，擬開展試點(diǎn)運(yùn)行的城市需滿足政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施及安全管理三個(gè)條件。其中，政策保障條件包括已頒布支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)的地方性法規(guī)或管理政策，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則等。 就目前多方透露的消息綜合來看，上海、廣州、深圳有可能是第一批見到高階智駕車輛的城市，臨港新區(qū)更是在今天發(fā)布了政策支持高階智駕車輛的準(zhǔn)入。 此方案的發(fā)出標(biāo)志著我國(guó)L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛上路正式完善了政策支持?！锻ㄖ分荚谕苿?dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行和推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)品技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

L3/L4駕駛可獲批上路 需年底前申請(qǐng)

據(jù)工信部裝備工業(yè)一司透露，在《通知》組織實(shí)施的過程中共分為五個(gè)階段，包括試點(diǎn)申報(bào)、產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)、上路通行試點(diǎn)、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整。保障措施重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造良好環(huán)境、做好總結(jié)推廣四方面壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作順利開展。 此外，關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)方面，《通知》指出，試點(diǎn)申請(qǐng)流程分為三個(gè)階段。首先，聯(lián)合體需制定出申請(qǐng)方案，并得到擬運(yùn)行城市（含直轄市下轄區(qū)）政府的批準(zhǔn)并蓋章。其次，聯(lián)合體需將申報(bào)方案主動(dòng)提交給所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門。 該部門會(huì)聯(lián)合省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、通信管理局，對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行審查，并在2023年12月20日前將其報(bào)送至工業(yè)和信息化部。 最后，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部將共同組織專家對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行初步審核，并從中挑選出優(yōu)秀的聯(lián)合體，使其進(jìn)入試點(diǎn)階段?？傮w來說，《通知》旨在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛的要求

對(duì)于進(jìn)入試點(diǎn)的企業(yè)，通知對(duì)其各方面能力都提出了要求，包括設(shè)

計(jì)驗(yàn)證能力、安全保障能力、安全監(jiān)測(cè)能力，以及合理的用戶告知機(jī)制

。 為實(shí)現(xiàn)必要的設(shè)計(jì)驗(yàn)證能力，通知要求企業(yè)需要建立專門的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)機(jī)構(gòu)，配備與設(shè)計(jì)開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。 在安全能力方面，企業(yè)需具備功能安全保障、預(yù)期功能安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)據(jù)安全保障、軟件升級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件管理等能力要求。 在安全監(jiān)測(cè)方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)其開展實(shí)際道路測(cè)試和上路通行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、安全性、完整性。 對(duì)于用戶，企業(yè)需要建立用戶告知機(jī)制，確保用戶充分掌握智能網(wǎng)聯(lián)汽車與傳統(tǒng)汽車在操作、使用等方面的差異。告知信息應(yīng)明確寫入產(chǎn)品使用說明書。 而對(duì)于上路試點(diǎn)通行的自動(dòng)駕駛車輛，通知主要對(duì)產(chǎn)品技術(shù)和過程保障提出了要求。 首先，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合基本的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入要求。 而作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車，車輛自動(dòng)駕駛功能應(yīng)做到只能在其設(shè)計(jì)運(yùn)行條件內(nèi)激活，并具備明確的功能激活和退出策略。同時(shí)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)需具備自動(dòng)識(shí)別失效的能力，確認(rèn)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是否能夠持續(xù)執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，并提供必要的信息提示。需要安全員接管時(shí)，能及時(shí)向安全員發(fā)出介入請(qǐng)求，并能夠檢測(cè)安全員是否執(zhí)行接管操作。當(dāng)安全員未能及時(shí)響應(yīng)介入請(qǐng)求時(shí)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)應(yīng)執(zhí)行最小風(fēng)險(xiǎn)策略以達(dá)到最小風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。 此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品還應(yīng)具備事件數(shù)據(jù)記錄和自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)記錄功能。 而智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品過程保障要求則包括整車尤其是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的功能安全過程保障、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)預(yù)期功能安全過程保障、整車網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全過程保障等要求。 在測(cè)試驗(yàn)證方面，需要對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)進(jìn)行模擬仿真測(cè)試、封閉場(chǎng)地測(cè)試和實(shí)際道路測(cè)試，同時(shí)也應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄等能力進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證。試驗(yàn)過程中不應(yīng)變更自動(dòng)駕駛功能相關(guān)的軟件及硬件。

自動(dòng)駕駛車輛上路通行要求及事故責(zé)任劃分

關(guān)于自動(dòng)駕駛車輛上路通行的要求，通知也有明確的規(guī)定。 首先，試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)為車輛上路通行購買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及每車不低于五百萬元人民幣的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)。 申請(qǐng)上路通行試點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向車輛運(yùn)行所在城市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所申請(qǐng)登記，交驗(yàn)車輛，并提交多種憑證辦理注冊(cè)登記，需要注意的是，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車來說，試點(diǎn)期間不得辦理變更登記、轉(zhuǎn)讓登記、抵押登記等業(yè)務(wù)。 車輛運(yùn)行所在城市應(yīng)當(dāng)具備支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能設(shè)計(jì)運(yùn)行條件和道路交通管理實(shí)際相適應(yīng)的公共道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施等必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

試點(diǎn)路段、區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)交通標(biāo)識(shí)或者提示信息，保障車輛自動(dòng)駕駛功能的實(shí)現(xiàn)。且運(yùn)行車輛的車身應(yīng)當(dāng)以醒目的圖案、文字或者顏色標(biāo)示，以提醒周邊車輛及其他交通參與者注意。

同時(shí)，

通知也對(duì)車輛內(nèi)的安全員提出了要求，包括取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證、具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿 12 分記錄，且不存在多種重大違法犯罪行為等。

關(guān)于L3級(jí)別車輛最重要的責(zé)任歸屬問題，通知規(guī)定：車輛上路通行過程中發(fā)生的交通違法，由交通違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。對(duì)于涉嫌由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌慕煌ㄟ`法，還應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)主體接受調(diào)查處理。 值得一提的是， 關(guān)于試點(diǎn)車輛發(fā)生事故的處理，

《通知》明確了相關(guān)規(guī)定，視不同情況確定交通事故責(zé)任歸屬。

若車輛在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)下發(fā)生事故，按現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下發(fā)生違法或事故，試點(diǎn)企業(yè)與試點(diǎn)使用主體需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門提供證明材料。若未按規(guī)定提供材料，需承擔(dān)事故責(zé)任。

此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在事故中可以作為責(zé)任判定對(duì)象，試點(diǎn)使用主體對(duì)于相關(guān)責(zé)任判定需依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

如有事故過錯(cuò)，試點(diǎn)使用主體可依法追償。若構(gòu)成犯罪，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

這說明在首次開放L3/L4自動(dòng)駕駛的決策上，有關(guān)部門希望通過科學(xué)的審批和論證在促進(jìn)高階智駕的基礎(chǔ)上，最大限度保證現(xiàn)有交通參與者的平穩(wěn)和安全 總的來說，試點(diǎn)工作旨在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，是一個(gè)里程碑式的發(fā)展。 自動(dòng)駕駛行業(yè)的發(fā)展與法規(guī)的發(fā)展息息相關(guān)，由于政策的支持，此前奔馳在德國(guó)和美國(guó)都推出了L3級(jí)自動(dòng)駕駛，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)也正式推出了L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛相關(guān)要求。這對(duì)于國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛的發(fā)展來說可謂是一個(gè)里程碑，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛玩家也可以順應(yīng)相關(guān)規(guī)定正式推出L3級(jí)自動(dòng)駕駛。隨著L3級(jí)自動(dòng)駕駛的逐步推進(jìn)，自動(dòng)駕駛行業(yè)將會(huì)邁上一個(gè)新的階段。