?憲法的基本理論

1.概念

統(tǒng)治階級：人民——民主

補充：人民vs公民

公民看國籍，強調個體概念；人民強調整體概念

被統(tǒng)治階級：敵人——專政

領導階級：無產階級

憲法是政治法，集中表現(xiàn)各種政治力量更多體現(xiàn)的是階級力量的對比關系（統(tǒng)治階級vs被統(tǒng)治階級），其次還有 憲法是階級斗爭的產物、憲法的性質隨階級力量對比關系的變化而變化

根本制度：社會主義制度

根本政治制度：人民代表大會制度

根本任務：集中力量進行現(xiàn)代化建設（大力發(fā)展生產力）

憲法的核心價值理念：保障公民基本權利

2.特征

憲法是國家的根本法——

內容：序言；正文（第一章-總綱，第二章-公民的基本權利義務，第三章-國家機關，第四章-國旗國輝國歌首都）；沒有附則

形式：法律效力（最高）；制定和修改程序更為嚴格（程序為——提出、修改、表決；提出憲法修正案的主體為全國人常和1/5以上全國人大代表；修改憲法的主體是全國人大；2/3以上全體人大代表同意表決則通過）

3.基本原則

人民主權原則：國家權力屬于人民——如何行使？人民→人大代表→大會

基本人權原則：生存權和發(fā)展權（2004年憲法修正案將尊重和保障人權寫入憲法）

法治原則：

法治vs法制

法制——法律制度（法律是否完善）——靜態(tài)

法治——法律治理（依法治國）——動態(tài)

權力制約原則（民主集中制原則）：在社會主義國家表現(xiàn)為監(jiān)督關系 表現(xiàn)為三層——人民vs人大代表；代表大會vs其他機關（國務院、國家軍委等）；公檢法部門彼此之間（公安機關偵查→檢察院審查起訴→法院審理）

4.憲法的歷史

世界憲法：

憲法“成文”的判斷標準是有沒有完整的法典，多個憲法性文件不能算成文

中國憲法：

舊中國——

“欽”一般和皇家有關

新中國——

12月4日是國家憲法日（2014年開始），為了紀念1982年憲法頒布施行

①1988和1993憲法修正案

公有制經濟包括國有、集體、混合所有制中的國有成分和集體成分

非公有制經濟包括個體、私營、三資

縣級人大代表從三年一屆改成五年一屆

②1999憲法修正案

非公有制是社會主義市場的重要組成部分

雙層經營體制：家庭承包+集體經營

③2004憲法修正案

補償≠賠償，看有沒有錯，錯了給賠償，沒錯但是出于公平給補償

與公民個人有關的一般對應的是04年修正案

鄉(xiāng)人大代表從三年一屆改成五年一屆

④2018憲法修正案

?國家基本制度

1.國體和政體

國體反映各階級地位

人民代表大會制度——政體；政治組織形式；根本政治制度

國體決定政體，政體體現(xiàn)國體

2.基本經濟制度

公有制為主體，多種所有制（非公有制）經濟共同發(fā)展

國有＝全民所有

主導力量體現(xiàn)在控制力

土地：城市的——歸國家；農村的——歸集體；農村和城市郊區(qū)的——可以歸國家也可以歸集體

兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟

3.特別行政區(qū)制度

高度自治（自主權，中央與特區(qū)的關系）

①特別行政區(qū)享有的高度自治權

行政管理權（沒有處理外交、國防事項的權力）

立法權，但要報全國人大常委會備案，如果被發(fā)回則失效（基本法不能立）

獨立的司法權和終審權

中央政府授權的可自行處理的對外事物（外事權≠外交權）

②中央和特區(qū)的關系

全國人大——處理根本、緊急問題

國務院——行政機關，解決執(zhí)行問題

4.民族區(qū)域自治制度

自治地方：自治區(qū)、州、縣（旗）

注：民族鄉(xiāng)不是自治地方

自治機關：自治區(qū)、州、縣的人民代表大會和人民政府屬于自治機關

干部的優(yōu)先任命權：民族自治地方的人常中，應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任

自治權：

補充：

國家立法——全國人大——法律

全國人?！?/p>

地方立法——普通地方——地方性法規(guī)

民族地方——自治條例和單

行條例

特別地方——基本法不能立

省、設區(qū)的市的人大和人常才能制定地方性法規(guī)

自治州、自治區(qū)、自治縣的人大才能制定自治條例和單行條例（人常不行哦?。。?/p>

5.基層群眾自制制度

基層群眾自治組織包括村委會與居委會，二者不屬于國家機構，同基層政權的關系由法律規(guī)定

人民政府不能領導村委會

6.政黨、政協(xié)制度

政治協(xié)商會議不是國家機構

政協(xié)的職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

補充：

四項基本原則：黨領導→社會主義道路→人民民主專政（政治）→馬列主義毛澤東思想（思想）

7.選舉制度

①普遍原則

②平等原則

一個地方——可以有隸屬關系

eg 太原市投票→山西省投票→全國投票?

太原市投票→山東省投票×

③直接選舉和間接選舉并用原則

直接：選民→代表

間接：選民→代表→上一級代表

縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉

國省市人大代表間接選舉

④秘密投票原則

?公民的基本權利和義務

1.公民的基本權利

①平等權

法律面前人人平等，但不排除合理差別

守法——平等享有權利、平等履行義務

司法——平等適用法律

立法上不平等

②政治權利和自由

選舉權和被選舉權——公民最基本的民主權利，公民參與管理國家和社會的基礎和標政治自由，包括言論（首要）、出版、集會、結社、游行、示威的自由

③監(jiān)督權

批評、建議權——針對任何國家機關和國家工作人員都有

控告、檢舉、申訴權——針對任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為

④取得賠償權

eg冤假錯案

⑤宗教信仰自由

宗教信仰自由≠宗教自由（信仰、傳教）

⑥人身自由（廣義）

⑦社會經濟、文化、教育方面的權利

公共財產神圣不可侵犯，合法的私有財產不可侵犯

勞動權、教育權——既是權利又是義務

勞動者才有休息權

公民在自然災害情況下，沒有獲得物質幫助的權利

創(chuàng)作自由屬于文化自由，但出版自由屬于政治自由

2.公民基本義務

2008憲法修正案將民族關系補充上了“和諧”

?國家機構

1.概述

全國人民代表大會及其常委會

中華人民共和國主席（主席+副主席）

中華人民共和國國務院（最高的行政機關）

中華人民共和國中央軍委

地方各級人民代表大會

地方各級政府

國家和地方各級監(jiān)察委員會（國省市縣）

民族自治地方的自治機關

人民法院

人民檢察院

不是國家機構——居委會村委會、人民政協(xié)

補充：

國——全國人大、全國人常

省——省人大、省人常

市——市人大、市人常

縣——縣人大、縣人常

鄉(xiāng)——鄉(xiāng)人大（沒有鄉(xiāng)人常）

2.原則

國家結構形式（反映中央與地方的關系）——單一制

3.權力機關

①全國人大

性質地位：全國最高權力機關、立法機關

組成和任期：全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊代表組成

我國目前采取的是地域代表制與職業(yè)代表制（軍隊）相結合，以地域代表制為主

全國人大代表名額不超3000人，每一少數(shù)民族都應有自己的代表，人口特別少的少數(shù)民族至少應有一名代表

全國人大每屆任期為五年，可連任

職權：

法——

記：修改憲法、制定基本法律

選人——選舉、決定

選舉三席兩長一主任一常委：china主席、china副主席、中央軍委主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、國家監(jiān)察委員會主任、全國人常

決定國務院、中央軍委（除了主席）：

主席→國務院總理→國務院其他

中央軍委主席→中央軍委其他

最根本、最重要、最原則的事——

兩個機關的關系：

領導與被領導——改變或撤銷

監(jiān)督與被監(jiān)督——只撤銷不能改

②全國人常

性質和地位：全國人常是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使最高國家權力的機關，全國人常和全國人大是隸屬關系（領導與被領導）

組成和任期：全國人常有委員長、副委員長、秘書長、委員組成，全國人常是由全國人大選舉產生

常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關的職務（其他機關由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督，所以閉會期間人常要對其他機關進行監(jiān)督，不能既當裁判員又當運動員）

全國人常的任期與全國人大相同，即五年委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆

職權：

法——

記：解釋憲法、制定非基本法律

匹配——

人大對人常：隸屬（領導）關系

人大人常對其他機關：監(jiān)督關系

上一級權力機關對下一級權力機關：監(jiān)督關系

人員任免——

事——

特赦（必須滿足一定條件）vs大赦（沒有條件）

需要決定的事交給全國人常，國務院是去做事的

動員——集中力量辦大事

補充：人大代表的權利——

審判權

表決權

提名權

選舉權

質詢權

提出罷免案權（誰選舉誰罷免）

發(fā)言表決免責權（人大代表在人大各種會議上的發(fā)言、表決不受法律追究的權利）

人身特別保護權

4.G家主X

政府首??不是G家主X，而是國務院總理

G家主X職權——禮儀性職責、國務院里的人的任免

5.行政機關

政府 職能部門

國 國務院 部委行署

省 省政府 省廳

市 市政府 市局

縣 縣政府 縣局

鄉(xiāng) 鄉(xiāng)政府

鄉(xiāng)沒有監(jiān)察委員會、沒有法院、沒有檢察院、沒有人大常委會

派出機構：eg派出所（隸屬于縣公安局）

派出機關：獨立的，相當于一級政府

eg行政公署（市政府）、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）①國務院

行政系統(tǒng)的上下級都是領導關系

領導關系——改變或撤銷

監(jiān)督關系——只撤不改

總結：

一.動員——全國人常

二.緊急狀態(tài)——

全國人?！珖?個別?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整體

國務院→省內部分地方

三.建置（要不要設立撤銷行政區(qū)劃）和區(qū)域劃分

全國人大→省一級的建置

國務院→非（全國人大和省一級政府的）

省一級政府→鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部（建置和區(qū)域劃分）

補充：

不同機關制定的文件名稱是不一樣的

憲法——全國人大修改

法律——全國人大、全國人常

行政法規(guī)——國務院

地方性法規(guī)——省、設區(qū)的市的人大或人常（權力機關）

部門規(guī)章——國務院部門

地方政府規(guī)章——省、設區(qū)的市政府

6.中央軍委

中央軍委對全國人大全國人常負責，但是不報告工作

7.司法機關

①人民法院

審理——允許旁聽

宣判——一律公開宣判

四級：

國——最高人民法院

省——省高院

市——市中院

縣（區(qū)）——基層人民法院

②人民檢察院

eg省檢察院由省人大省人常產生，所以要對省人大省人常負責；同時，其又由最高人民檢察院領導，所以也要對最高人民檢察院負責

8.監(jiān)察委員會（與行政機關和司法機關是并列關系，不是包含關系）