5月18日，中國綠發(fā)會(huì)“野大豆保護(hù)地.沈丘”保護(hù)地主任霍老師致電綠會(huì)研究室，反映當(dāng)?shù)匚鞑毯訚竦毓珗@的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)匾吧B的繁殖棲息造成了重大破壞，并在施工過程中導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)破裂，數(shù)萬噸污水涌入西蔡河。? ? ?

此事公開報(bào)道后，引起河南省生態(tài)環(huán)境廳高度重視，河南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王仲田對(duì)此做出批示，要求“聯(lián)合查處”。

5月下旬，經(jīng)河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局安排部署，并聯(lián)合第二區(qū)域督察辦公室對(duì)反映問題進(jìn)行全面核查，其完成的調(diào)查報(bào)告顯示：“群眾舉報(bào)問題基本屬實(shí)”，調(diào)查人員還對(duì)西蔡河河段的部分水質(zhì)進(jìn)行了實(shí)地檢測(cè)。日前，河南省生態(tài)環(huán)境廳已要求沈丘縣人民政府進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，要以高度的事業(yè)心、責(zé)任心和緊迫感，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施，做好應(yīng)急措施，避免類似突發(fā)環(huán)境問題再次發(fā)生，并對(duì)河流施工段設(shè)置浮臺(tái)，以暫供候鳥繁殖期棲息。為河南省生態(tài)環(huán)境廳的務(wù)實(shí)、實(shí)干、以生態(tài)為本的工作態(tài)度點(diǎn)贊。

但在生物多樣性保護(hù)方面，漂浮臺(tái)對(duì)繁殖期的候鳥來說，未必是一個(gè)好的解決方案：因?yàn)楹蝤B不同于人類，不是提供一個(gè)暫可棲息的地方，它們就會(huì)搬家，對(duì)野生水鳥而言，它們需要的最重要的是棲息地生境的保護(hù)。因此，希望河南省生態(tài)環(huán)境部門及沈丘縣委縣政府能否再深入一步，將好事辦好：將施工期避開候鳥繁育期，等候鳥繁殖季完成再施工呢？

文/gone? ?審/summy? ? 責(zé)編 /

以下為河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)布的西蔡河生態(tài)問題的調(diào)查報(bào)告，附如下：

關(guān)于西蔡河世衡橋施工工地網(wǎng)上反映生活污水泄漏問題的調(diào)查報(bào)告

2021年5月11日，王仲田廳長就2021年5月10日《周口沈丘縣10萬立方米生活污水直排西蔡河》網(wǎng)友舉報(bào)問題作出批示:“執(zhí)法局、駐市督察辦聯(lián)合查處!”。按照批示要求，省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局高度重視，立即安排部署，聯(lián)合第二區(qū)域督察辦公室對(duì)反映問題進(jìn)行全面核查。經(jīng)查，群眾舉報(bào)問題基本屬實(shí)。

一、基本情況

(一)項(xiàng)目建設(shè)背景及相關(guān)手續(xù)辦理情況沈丘縣內(nèi)河綜合整治工程屬河南省重點(diǎn)水體整治在建工程，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為西慕河、沙北總干渠、沙北一干渠、向陽支渠、沙南總干渠等河道綜合整治。項(xiàng)目建設(shè)包括河道生態(tài)濕地建設(shè)、河道兩岸污水管網(wǎng)截污、中水回用于內(nèi)河河道等工程，河道和渠道建設(shè)總長度22.529公里，西蔡河部分上游至G36寧洛高速交匯處，下游至入沙潁河口，全長6.646公里。2015年8月，沈丘縣國土資源局、沈丘縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室、原沈丘縣環(huán)境保護(hù)局，周口市發(fā)展和改革委員會(huì)分別對(duì)該項(xiàng)目辦理了土地預(yù)審、規(guī)劃選址預(yù)審、環(huán)評(píng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告的批復(fù)意見。2018年3月，周口市水利局辦理了該項(xiàng)目洪評(píng)報(bào)告的審查意見。

(二)項(xiàng)目建設(shè)情況

2016年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，沈丘縣城區(qū)內(nèi)河西蔡河內(nèi)污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天，嚴(yán)重影響了城市居民的生活質(zhì)量和身體健康。接件后，沈丘縣委縣政府高度重視，制定沈丘縣城市黑臭水體綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2030)，啟動(dòng)西蔡河黑臭水體整治工作。

沈丘縣內(nèi)河綜合整治工程項(xiàng)目采用PPP模式，于2017 年10月開工建設(shè)。由于沿河兩岸居住居民房屋沒有拆遷到位，施工場(chǎng)地滿足不了工程要求，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢。2018年中央環(huán)保督察回頭看再次反饋了西蔡河黑臭水體整治問題。沈丘縣委縣政府召開專題會(huì)議研究，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的沈丘縣內(nèi)河(西蔡河)綜合整治指揮部，抽調(diào)40個(gè)單位400多名縣直單位干部參與征遷安置工作，縣政府投入資金17億元，完成西蔡河沿岸居民征遷安置戶1432戶，為順利實(shí)施黑臭水體整治工作提供了場(chǎng)地保障。目前，該項(xiàng)目清淤、污水抽排和污水管網(wǎng)截污工程已全部完工，河道兩岸岸坡、綠化道路等公共設(shè)施正在施工建設(shè)中。

二、生活污水泄漏問題情況

2021年5月3日前后，沈丘縣城區(qū)持續(xù)降雨量較大，雨水大量流入生活污水管網(wǎng)，加之西蔡河世衡橋處地勢(shì)較低，導(dǎo)致生活污水從世衡橋污水管網(wǎng)管井溢出。接到群眾反映后，沈丘縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局迅速組織施工方對(duì)管井進(jìn)行增高加固，并對(duì)溢入世衡橋頭西蔡河約3000立方的雨污混合水進(jìn)行抽排，通過提泵站抽入污水管網(wǎng)運(yùn)送到沈丘縣沙北污水處理廠處理。同時(shí)，為便于鳥類棲息，在西蔡河上安放了浮臺(tái)，讓鳥類筑巢。

三、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及存在問題

(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

2021年5月12日，省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合省廳第二區(qū)域督察辦公室執(zhí)法人員對(duì)西蔡河世衡橋施工工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)、污水管網(wǎng)管井、提泵站、工程建設(shè)現(xiàn)狀、群眾舉報(bào)問題處置情況進(jìn)行全面調(diào)查。

? 經(jīng)查，項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)齊全，清游、污水抽排和污水管網(wǎng)截污工程已完工，河道兩岸岸坡、綠化、道路等公共設(shè)施正在施工建設(shè)中。2021年5月3日港入世衡橋頭西蔡河的雨污混合水抽排工作已經(jīng)結(jié)束，污水管網(wǎng)管井高程從原來的 37.3 米加高到40.7米，加高了3.4米。執(zhí)法人員在槐店鎮(zhèn)醫(yī)院東側(cè)西蔡河世衡橋頭、西蔡河下游槐店鎮(zhèn)政府南的南北兩岸及沙北總干渠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)橋共4個(gè)點(diǎn)位取地表水樣進(jìn)行檢測(cè)。

(二)存在問題

一是雨污管網(wǎng)建設(shè)不到位，預(yù)防突發(fā)環(huán)境問題措施不完善。項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中沒有充分考慮管網(wǎng)附屬的基礎(chǔ)設(shè)施(管井)老化等問題，雨污管網(wǎng)建設(shè)不到位，在降水突增的狀況下，排水系統(tǒng)不順暢,預(yù)防措施不完善，最終導(dǎo)致生活污水溢流事件發(fā)生。

二是生活污水溢流施工工段地表水水質(zhì)超過V類水域限值?；钡赕?zhèn)醫(yī)院東側(cè)西蔡河世衡橋頭、西蔡河下游槐店鎮(zhèn)政府南的南北兩岸區(qū)域地表水化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量檢測(cè)值均超過V類水域限值，生活污水溢流造成地表水水質(zhì)超標(biāo)環(huán)境問題處置尚不到位。

由于西蔡河世街橋施工工段上下游均未正式通水，設(shè)置有圍擋或天然灘涂,西蔡河下游沙北總千渠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)橋地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，未超過Ⅳ類水域限值。

四、下一步打算。

針對(duì)該項(xiàng)目存在的問題，建議沈丘縣人民政府：一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。西蔡河綜合整治項(xiàng)目作為沈丘縣內(nèi)河綜合整治工程的一部分，是重要的生態(tài)環(huán)保工程項(xiàng)目和民生工程，要以高度的事業(yè)心、責(zé)任心和緊迫感，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。相關(guān)部門要密切配合、通力合作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。二是做好應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施避免溢流生活污水。研究制定施工期間雨水集中天氣情況下應(yīng)急處置預(yù)案，避免突發(fā)環(huán)境問題再次發(fā)生。三是進(jìn)一步完善城市管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)?？茖W(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局雨污管網(wǎng)建設(shè)，確保城市生活污水應(yīng)收盡收。四是定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。采取快速凈化措施對(duì)西蔡河溢流污染物進(jìn)行處置，加強(qiáng)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，徹底消除城市黑臭水體。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年5月20日