9月4日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布了《三部門(mén)明確七方面重點(diǎn)任務(wù) 開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)》，內(nèi)容如下：

一、版面雖普通，地位很重要

這篇報(bào)道發(fā)布在第2版的側(cè)邊，位置不是特別重要；但對(duì)于備戰(zhàn)的考生來(lái)說(shuō)，該通知相當(dāng)重要，因?yàn)樗敿?xì)列出了「后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代」的工作框架。

①三部門(mén)明確七方面重點(diǎn)任務(wù)

題目中提到了「多部門(mén)」，說(shuō)明新聞中的政策涉及范圍較廣，需要多部門(mén)合作才能完成。

另外，題目還提到了「X方面重點(diǎn)任務(wù)」。一般來(lái)說(shuō)，「多部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)」的會(huì)議時(shí)間都比較長(zhǎng)， 會(huì)議文件字?jǐn)?shù)也比較多，只看原文可能要看好幾十分鐘；但如果新聞中已經(jīng)列出了「X方面重點(diǎn)任務(wù)」，那么只需要跟著學(xué)就可以掌握重點(diǎn)，幾分鐘足夠。

②防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)

眾所周知，在2021年2月我國(guó)三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利之后，區(qū)域性整體貧困已經(jīng)得到解決，絕對(duì)貧困已被消除。這幾年的公考中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)和「脫貧攻堅(jiān)」有關(guān)的題目。

在該新聞?lì)}目中，「防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)」這一表述涉及了2個(gè)重點(diǎn)：

一是上文強(qiáng)調(diào)的「脫貧」與「防止返貧」——防止返貧是脫貧攻堅(jiān)的延續(xù)，是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須認(rèn)真對(duì)待。

二是「就業(yè)」——毫無(wú)疑問(wèn)，「穩(wěn)就業(yè)」「保就業(yè)」是當(dāng)前國(guó)家最看重的工作之一，在特定時(shí)期甚至可以把「之一」去掉。

短短一個(gè)標(biāo)題涉及了兩個(gè)極為重要（尤其是在公考中）的話題，由此可快速判斷該新聞值得認(rèn)真學(xué)習(xí)。

二、第一段的排序

本文第一段內(nèi)容為：

近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)印發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，全力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的底線。

可發(fā)現(xiàn)該新聞中的部門(mén)排序?yàn)椋?/p>

①人力資源社會(huì)保障部
②國(guó)家發(fā)展改革委
③農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

根據(jù)3個(gè)部門(mén)的性質(zhì)逐一研究。

①人力資源社會(huì)保障部

該部門(mén)的職責(zé)分為「人力資源」和「社會(huì)保障」兩個(gè)方面。

「人力資源」可以簡(jiǎn)單理解為「就業(yè)與人才合理分配」，「社會(huì)保障」就是字面意思。

根據(jù)通知題目《三部委聯(lián)合部署開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)》可知，該行動(dòng)的重點(diǎn)在「就業(yè)」上，兼顧「社會(huì)保障」，因此由「人力資源社會(huì)保障部」?fàn)款^。

②國(guó)家發(fā)展改革委

「國(guó)家發(fā)展改革委」是一個(gè)非常重要的部門(mén)，可以簡(jiǎn)單理解為「主管宏觀、戰(zhàn)略層面的事務(wù)」，和「發(fā)展、改革有關(guān)」，如社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、社會(huì)體制改革等。

該部門(mén)在本通知中位居第二，說(shuō)明：

「防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)」既有明確的牽頭主管部門(mén)，又非常需要宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃。

注意：「國(guó)家發(fā)展改革委」也經(jīng)常牽頭開(kāi)會(huì)，此處排第二，說(shuō)明在該行動(dòng)中，「人力資源社會(huì)保障部」更加重要。

③農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

眾所周知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的核心工作圍繞「三農(nóng)」展開(kāi)，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。

這里要注意的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是除了牽頭部門(mén)（人力資源社會(huì)保障部）和政策制定部門(mén)（國(guó)家發(fā)展改革委）之外唯一的部門(mén)，這說(shuō)明「農(nóng)民的返貧、就業(yè)」是該行動(dòng)中最關(guān)鍵的，且難度也是最高的，因此要單獨(dú)把「農(nóng)業(yè)農(nóng)村部」拉進(jìn)來(lái)。

分析完部門(mén)排序后，再看一下整體要求的排序：

①進(jìn)一步做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作
②全力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入
③堅(jiān)決守住不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的底線。

注意強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)有所區(qū)別。

①進(jìn)一步做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作

「進(jìn)一步做好」說(shuō)明「脫貧人口就業(yè)幫扶工作」是當(dāng)前最重要的工作，做的有一定成效，但還不夠，需要進(jìn)一步做的更好。

②全力穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入

「全力穩(wěn)定」意味著相關(guān)工作規(guī)模龐大，穩(wěn)定難度較高，必須盡全力做好，是工作目標(biāo)。

「脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入」包含以下信息：

一是「務(wù)工」是脫貧人口的主要就業(yè)方式。就業(yè)途經(jīng)有很多種，例如所謂的「靈活就業(yè)」也是就業(yè)，但「務(wù)工」在現(xiàn)今仍然是最重要的就業(yè)方式。

二是「務(wù)工規(guī)?！乖谇?，「務(wù)工收入」在后。這一方面意味著「務(wù)工規(guī)?！故亲钪匾臄?shù)據(jù)（這意味著就業(yè)率），另一方面也意味著「務(wù)工收入」是僅次于「就業(yè)率」的重要數(shù)據(jù)。

③堅(jiān)決守住不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的底線。

前面①?gòu)?qiáng)調(diào)「幫扶就業(yè)」，是工作重點(diǎn)；②則列出了「務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入」，是工作目標(biāo)；③就是「工作底線」了。

注意這里的修飾詞要求非常清晰的，要防止原因是「失業(yè)」導(dǎo)致的「規(guī)模性」返貧。

由此我們也可以設(shè)想一個(gè)場(chǎng)景，那就是在剛完成全面脫貧不久的國(guó)家級(jí)貧困縣，有數(shù)千名工人集體在某個(gè)大企業(yè)打工，那么這個(gè)大企業(yè)平時(shí)一定是政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，要想盡辦法避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境中。

三、第二段的內(nèi)容

逐一分析7方面的重點(diǎn)任務(wù)。

①一是拓展完善勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制。組建區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，培育推介一批勞務(wù)品牌，強(qiáng)化「季節(jié)性」有組織勞務(wù)輸出。

這里強(qiáng)調(diào)了「機(jī)制」的重要性。由此可以看出，「保就業(yè)」也是與時(shí)俱進(jìn)的，「勞務(wù)協(xié)作對(duì)接」「勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟」「季節(jié)性勞務(wù)輸出」等機(jī)制，就緊密貼合當(dāng)前就業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

②二是大力扶持就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展。按照「升級(jí)一批」「扶持一批」「新建一批」「調(diào)整一批」的原則，分類扶持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，探索推廣「企業(yè)+」「聯(lián)合體+」等模式。

此處強(qiáng)調(diào)了對(duì)不同「幫扶車間」的不同措施，「企業(yè)+」「聯(lián)合體+」的說(shuō)法可以和「幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展」的大環(huán)境結(jié)合記憶。

③三是全力挖潛以工代賑就業(yè)帶動(dòng)能力。協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招工組織、用工保障和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放，將脫貧人口就近務(wù)工需求作為安排以工代賑項(xiàng)目的重要依據(jù)，優(yōu)先組織脫貧人口參與項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

以工代賑：政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。

以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國(guó)家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。

這里將「以工代賑」放在第3條，說(shuō)明國(guó)家對(duì)其比較看重。大家要記住該詞的含義。

拓展思維：世界史上最著名的「以工代賑」和「羅斯福新政」有關(guān)，美國(guó)大量當(dāng)代的基礎(chǔ)設(shè)施都建于1930年代。

④四是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底作用?？茖W(xué)設(shè)定崗位數(shù)量和類別，完善相關(guān)政策管理規(guī)定，將鄉(xiāng)村公益性崗位資金支出使用情況作為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。

注意「兜底作用」這一表述。

在其他行業(yè)和地域中，「公益崗位」的作用可能是多種多樣的，但「鄉(xiāng)村公益性崗位」的核心是「兜底」，或者說(shuō)是另一種類型的「就業(yè)」。

④結(jié)尾還強(qiáng)調(diào)了對(duì)「資金支出使用情況」的關(guān)注，說(shuō)明該資金可能面臨貪腐風(fēng)險(xiǎn)，要重點(diǎn)關(guān)注。

⑤五是持續(xù)加大脫貧人口就業(yè)保障力度。將脫貧人口納入本地穩(wěn)崗政策扶持范圍，健全就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，針對(duì)性組織開(kāi)展「訂單、定向、定崗」式培訓(xùn)，開(kāi)辟勞動(dòng)仲裁「綠色通道」。

這里的重點(diǎn)是「就業(yè)保障」的具體措施。

「訂單、定向、定崗」式培訓(xùn)意味著崗位針對(duì)性強(qiáng)，匹配性強(qiáng)，就業(yè)后勞資雙方都更容易滿意，從而提高就業(yè)率。

開(kāi)辟勞動(dòng)仲裁「綠色通道」則意味著對(duì)「可能返貧群體」的重點(diǎn)關(guān)注，如果出現(xiàn)勞動(dòng)仲裁問(wèn)題，要優(yōu)先解決。

⑥六是積極幫扶脫貧家庭青年群體就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施雨露計(jì)劃，深入開(kāi)展「雨露計(jì)劃+」就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)先為脫貧家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生以及長(zhǎng)期失業(yè)青年提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

雨露計(jì)劃：以中職（中技）學(xué)歷職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，促成轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

該計(jì)劃簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是「對(duì)貧困地區(qū)青壯年進(jìn)行職業(yè)教育并幫扶就業(yè)」?！赣曷队?jì)劃+」則是在「雨露計(jì)劃」基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大幫扶力度，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。

這里的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是「雨露計(jì)劃」的定義。

⑦七是堅(jiān)持抓好重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持。加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、易地搬遷安置區(qū)政策、資金、項(xiàng)目等支持力度，組織就業(yè)服務(wù)示范活動(dòng)，落實(shí)易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制。

字面含義，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了「易地扶貧搬遷」地區(qū)的扶貧工作。

總結(jié)：

「麻雀雖小，五臟俱全」。這篇新聞就是「干貨」十足的好文章，對(duì)于公考生來(lái)說(shuō)，看到「防止返貧」「就業(yè)」等關(guān)鍵詞，就要立即認(rèn)識(shí)到它的重要性。

另外，當(dāng)看到類似「七方面重點(diǎn)任務(wù)」之類的表述后，就可以意識(shí)到這是一篇「干貨」很足的新聞，是「濃縮的精華」，往往花幾分鐘的時(shí)間就能了解完整個(gè)會(huì)議的內(nèi)容。

在學(xué)習(xí)正文時(shí)，除了記憶大致內(nèi)容外，最重要的是了解「專有名詞」的含義，例如本文中的「以工代賑」「雨露計(jì)劃」等。當(dāng)然，如果對(duì)「排序」有一定研究的話，也可以分析下不同部門(mén)、不同措施的順序，從而解讀出更多的內(nèi)容。