????????2015年12月28日，俄總統(tǒng)普京簽署第666號總統(tǒng)令，從2016年1月1日起撤銷俄羅斯聯(lián)邦航天局，其權(quán)力職能移交給新成立的俄羅斯國家航天公司。俄羅斯國家航天公司由俄羅斯聯(lián)邦航天局與聯(lián)合火箭航天公司合并組建，成為俄國防工業(yè)領(lǐng)域的第3家國家集團(tuán)公司。

????????俄羅斯國家航天公司是政府管理機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)化運作方式。這是近期俄航天改革的又一重大舉措，顛覆了俄羅斯航天領(lǐng)域此前進(jìn)行的政企分離改革進(jìn)程，使航天管理更加集中，并為進(jìn)一步拓展商業(yè)航天奠定基礎(chǔ)。

發(fā)展歷程

????????俄羅斯航天工業(yè)在上世紀(jì)90年代遭遇危機(jī)，科研生產(chǎn)實力下降。俄羅斯在天基信息系統(tǒng)建設(shè)方面已經(jīng)明顯落后：各種衛(wèi)星關(guān)鍵電子元器件需要大量進(jìn)口，民用通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星性能與先進(jìn)國家有較大差距，天基預(yù)警系統(tǒng)正處于青黃不接的狀態(tài)，電子偵察/海洋監(jiān)視衛(wèi)星尚未完成星座組網(wǎng)，成像偵察衛(wèi)星數(shù)量不足，僅能滿足戰(zhàn)略偵察需求，同時俄羅斯火箭頻繁發(fā)射失敗更是引起社會各界的不滿。

????????2012年5月底，在國防工業(yè)大規(guī)模調(diào)整改革的背景下，航天改革拉開序幕。在政府多個部門參與下，經(jīng)過一年半的討論，俄羅斯2013年12月頒布總統(tǒng)令確定了新的改革方案：繼續(xù)保留俄聯(lián)邦航天局作為政府管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定落實國家航天政策、編制行業(yè)規(guī)劃，行使民用航天訂貨方的職能，并直接管理少數(shù)重要的基礎(chǔ)科研、航天發(fā)射保障和宇航員培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)；新成立聯(lián)合導(dǎo)彈航天集團(tuán)公司（URSC），該公司將航天領(lǐng)域絕大多數(shù)研制生產(chǎn)力量，包括戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、運載火箭、衛(wèi)星、深空探測器及載人航天器等最終產(chǎn)品和發(fā)動機(jī)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)企業(yè)納入旗下，集中承擔(dān)國家航天科研生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)政企分離；航天企業(yè)國有資產(chǎn)歸聯(lián)邦政府國有資產(chǎn)管理局管理。

????????2015年1月，在部分航天企業(yè)資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)移等調(diào)整改革工作尚未完成之際，俄又決定撤銷航天局，成立政企一體的俄羅斯國家航天公司，相關(guān)法案于2015年7月通過。2015年12月28日，俄總統(tǒng)普京簽署第666號總統(tǒng)令，自2016年1月1日起撤銷俄羅斯聯(lián)邦航天局，此前成立的聯(lián)合導(dǎo)彈航天集團(tuán)公司作為俄羅斯國家航天公司成員單位仍然保留，其職能削減為實施企業(yè)戰(zhàn)略改組、優(yōu)化產(chǎn)能、推行現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系等。

研究領(lǐng)域

????????俄羅斯國家航天公司是以俄羅斯聯(lián)邦名義依法對航天活動進(jìn)行國家管理和領(lǐng)導(dǎo)的航天研究、開發(fā)和使用的全權(quán)管理機(jī)構(gòu)，全面繼承俄聯(lián)邦航天局的各項職能，主要包括：落實國家航天政策，依法管理航天活動；提供航天領(lǐng)域的國家服務(wù)，管理國家財產(chǎn)；組織航天科研生產(chǎn)；維持、發(fā)展格羅納斯全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為用戶提供服務(wù)；進(jìn)行開發(fā)利用宇宙空間的國際合作；管理協(xié)調(diào)拜科努爾發(fā)射場和東方發(fā)射場。此外，還要為順利開展各項活動建立有效的體制機(jī)制，為國防訂貨、國家各項計劃的完成提供保障等。

組織機(jī)構(gòu)

????????俄羅斯國家航天公司擁有原聯(lián)邦航天局職權(quán)，同時擁有聯(lián)合火箭航天公司及其下屬企業(yè)，聯(lián)合火箭航天公司幾乎囊括了俄羅斯航天領(lǐng)域內(nèi)的所有企業(yè)、設(shè)計局與科研單位。公司內(nèi)部采用企業(yè)化的結(jié)構(gòu)和運作方式。集團(tuán)管理層由監(jiān)事會、總經(jīng)理和理事會組成，設(shè)審計委員會監(jiān)督集團(tuán)財務(wù)活動，共設(shè)有31個部門。監(jiān)事會是集團(tuán)最高管理機(jī)構(gòu)，11名成員主要是來自政府各大行政部門的高管。其中，5名由總統(tǒng)提名，5名由總理提名，另一名為集團(tuán)總經(jīng)理，由總理提名，總統(tǒng)任命?？偨?jīng)理主持日常業(yè)務(wù)，對下屬各股份制公司董事會的國家集團(tuán)代表下達(dá)指令。

發(fā)展方向

????????俄羅斯國家航天公司于2019年11月發(fā)布《2019~2025年創(chuàng)新發(fā)展計劃》，計劃通過研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)、發(fā)展公司基礎(chǔ)設(shè)施以及與企業(yè)、高校和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展開放創(chuàng)新的模式，以提高空間活動的效率。

????俄羅斯國家航天公司發(fā)布的創(chuàng)新計劃，主要完成以下7個方面計劃目標(biāo)：

1. 為火箭和航天工業(yè)組織的科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展建立領(lǐng)先的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)；

2. 確保將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移到相關(guān)行業(yè)，包括在產(chǎn)品的多樣化方面；

3. 逐步減少外國產(chǎn)品在火箭航天技術(shù)開發(fā)、制造、運行和使用過程中的作用；

4. 建立和發(fā)展外部和內(nèi)部創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括為私人投資者參與聯(lián)合創(chuàng)新項目創(chuàng)造有利條件；

5. 發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，利用中小企業(yè)主體的潛力開發(fā)和創(chuàng)造創(chuàng)新技術(shù)，生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品；

6. 創(chuàng)造具有高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品(產(chǎn)品、工程和服務(wù))；

7. 發(fā)展俄羅斯國家航天公司及其組織的人力和教育潛力。