國務(wù)院總理李強7月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取當前防汛抗旱工作情況匯報，審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），審議通過《社會保險經(jīng)辦條例（草案）》。

按照2014年國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》劃定的標準，城區(qū)常住人口1000萬以上城市為超大城市，500萬～1000萬為特大城市?？紤]到人口流動等變化，不同時期進入“榜單”城市有變動。例如，按照《2020中國人口普查分縣資料》，共有7個超大城市、14個特大城市，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

會議強調(diào)，當前正值防汛抗旱關(guān)鍵期，各地各有關(guān)部門要堅持人民至上、生命至上，以高度的政治責任感抓緊抓實防汛抗旱工作。

要堅持底線思維、極限思維，強化防汛抗旱各項應(yīng)對準備，在已有工作基礎(chǔ)上進行再部署、再檢查、再落實，壓實各環(huán)節(jié)責任，注重運用基層干部的實踐經(jīng)驗，及時采取有效措施消除重點部位和薄弱環(huán)節(jié)風險隱患。要堅持防汛和抗旱兩手抓，嚴防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，精準調(diào)配抗旱水源，確保城鄉(xiāng)供水安全特別是糧食生產(chǎn)用水安全。

會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造是改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。要堅持穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。

深圳推進城中村住房改造提升 圖片來源：新華社記者 毛思倩 攝

把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好

會議指出，要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。

記者注意到，中共中央政治局4月28日召開會議，會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，此次會議審議通過《意見》，標志著后續(xù)城中村改造工作具有了非常明確的指導(dǎo)方針，對于后續(xù)相關(guān)工作開展有非常強的指導(dǎo)意義。

“此次《意見》對城中村的改造明確了一個重點，即群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的領(lǐng)域，類似改造勢必有助于補短板，對于城中村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)等都有積極的作用。”嚴躍進說。

在他看來，此次對于超大特大城市城中村改造工作的推進，將成為今年此類城市的一項重點任務(wù)。首先，城中村改造關(guān)系此類城市存量資產(chǎn)盤活和城市功能復(fù)興的關(guān)鍵階段，此項工作非常受政府層面的關(guān)注，通過相關(guān)工作，將有助于明確工作方向，對于城中村的工作梳理和加速發(fā)力有積極的作用。

“城中村改造有別于老舊小區(qū)改造等，但可以認為后續(xù)會把此類工作納入統(tǒng)一的范疇中?！眹儡S進說，總體上，城中村改造有助于挖掘相關(guān)土地的商業(yè)資源，同時也可以積極導(dǎo)入各類公共配套，對于城市功能的再造和升級都有非常好的導(dǎo)向。

鼓勵和支持民間資本參與

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

嚴躍進表示，城中村改造是一項系統(tǒng)工程，開發(fā)投資的規(guī)模非常大?？紤]到超大特大城市的數(shù)量以及改造項目的地段，后續(xù)應(yīng)該會成為關(guān)注的重點領(lǐng)域，也是拉動開發(fā)投資的新模式和動力。但他也提到，在這個過程中，要注意不能急于求成，要遵循規(guī)律，尤其是注意征求群眾意見。
“鑒于民間資本的重要作用，后續(xù)各類民間資本也可以積極發(fā)力。尤其是包括房企等，要關(guān)注此次改造中的新機會和新要求，積極主動在相關(guān)領(lǐng)域中找到發(fā)力點和盈利點?！眹儡S進說。
此外，會議還指出，社會保險經(jīng)辦立法有利于規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為、提高服務(wù)管理水平、更好保障群眾社保權(quán)益。
要以制定條例為契機，進一步解決好群眾社保辦事中的難點堵點問題，創(chuàng)新線上線下等多種服務(wù)方式，促進社保經(jīng)辦服務(wù)更便民、更利民。要加強社會保險基金監(jiān)管，加強制度機制建設(shè)，嚴格各環(huán)節(jié)管理，依法嚴懲侵占挪用、騙保套保等違法違規(guī)行為，確?；疬\行安全。

來源：每日經(jīng)濟新聞