寧騷公共政策學考研真題精選題庫簡介：

本文為節(jié)選，題庫總共題目190+，含真題/章節(jié)課后習題/答案解析/模擬考試(具體請查閱），每年進行更新。

題庫摘錄：

政策分析的局限性在哪里？[人大2012年研]

【答案】

政策分析是針對整個政策制定過程并在政策制定的各個關節(jié)中創(chuàng)造知識的一項活動，為創(chuàng)造和獲得這種知識，政策分析必須對公共政策產(chǎn)生的原因，結果及執(zhí)行情況展開認真的分析和調查。

政策分析的局限性體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）政府權力的限制

政府受到許多社會力量的限制，如家庭生活、婚姻狀態(tài)、兒童撫養(yǎng)、宗教信仰、社會習俗等。這些力量均不易受到政府權力的左右。即使政府有心介入，也很難實施有效的控制，相關問題的解決可能會非常棘手。

（2）問題與認識上的分歧

在目標與手段、方向與路徑的政策討論中經(jīng)常會有沖突產(chǎn)生，當人們難以對問題涉及的內(nèi)容達成共識時，政策分析就難以派上用場。

（3）人文研究設計的限制

對人類社會進行某種受控制的實驗似乎是不太可能的事。一些實驗證明很難判斷人的行為變化到底受何種影響。

（4）人類心理和行為的復雜性

人的心理和行為有很大的復雜性，當人意識到自己在被研究和觀察的時候，往往會改變自己的行（5）社會問題的多樣性、社會環(huán)境的復雜性和科學知識的有限性造成人們對政策分析保留態(tài)度的最重要的原因，就是社會問題的復雜性和人類知識的有限性。絕大多數(shù)的社會問題都會涉及多個變量，受到多種因素的影響，因此，政策分析人員很難對政策方案進行精確的測量和明確的解釋。

簡述林德布洛姆的漸進主義公共政策過程模型。[湖南農(nóng)大2012年研]

【答案】

漸進主義模型也被稱作漸進調適模型，是由美國學者林德布洛姆構建的。他的漸進主義思想始于1953年，而于1959年發(fā)表于《公共行政評論》春季號上的一篇論文中提出了“漸進調適的科學”這一概念。林德布洛姆是在批評理性主義模型的過程中建構新模型的。

（1）林德布洛姆的基本觀點是：理性化無疑應當成為公共政策追求的目標，但是基于“完全理性”的理性主義模型在實踐中則具有不可行性，主張民主智慧寓于社會互動之中的市場運作的原理，能使廣泛的參與主體了解彼此的價值偏好，通過妥協(xié)調適、良性互動進而實現(xiàn)政策的動態(tài)均衡。

（2）漸進主義模型包含兩組命題：

①公共政策實際上只是過去政府活動的持續(xù)，只是根據(jù)過去的經(jīng)驗而對現(xiàn)行的政策做出的局部的、邊際性的調適。

②決策者把決策看作一個典型的一步接著一步、永遠沒有完結的過程。

（3）對漸進主義模型的評價：

①較之基于完全理性的理性主義模型，在美國等西方國家具有更大的可行性，用它來研究公共政策具有更強的解釋力。

②具有顯而易見的保守性：

a.朝著保守的方向來闡釋人的主觀能動性和有限理性。

b.只注重現(xiàn)行政策的延續(xù)。

c.對新政策關注的焦點僅限于原有政策的改進，以及看起來微不足道的政策目標的制定及其實現(xiàn)。

d.壓制政策創(chuàng)新和具有根本意義的社會變革。

簡述政策議程確立的過程模型。[中國傳媒大學2012年研]

【答案】

政策議程確立的過程模型是一種階段性的描述，是對政策進行程式化的分析。其核心是將政策議程看作是一種政治行為或政治行動，通過政治與政策議程的關系對政策議程的政治行為進行階段性或程序化研究。過程模型認為政策議程的確立是一個動態(tài)過程。政策議程的確立可以分為四個階段：

（1）第一階段——議題確認，某一問題受到注意，并被察覺到需要政府的行動。

（2）第二階段——議題采納，政府決定對公共問題是否做出反應。

（3）第三階段——議題重要程度排序，對議程中各個問題的相對重要程度進行排序。

（4）第四階段——議題持續(xù)。

簡述公共政策調整的原因和積極作用。[中國傳媒大學2009研]

【答案】

政策調整是指依據(jù)政策評價的結果，對實施中的現(xiàn)行政策采取補充、修正和終止的動態(tài)過程。

（1）公共政策調整的原因

①客觀原因，是指社會的政治，經(jīng)濟和文化的發(fā)展變化，即政策環(huán)境及政策問題本身的發(fā)展變化。

在政策實施過程中，由于政策本身發(fā)生作用或者客觀的政策環(huán)境自身的變化，使原來的政策問題發(fā)生了改變，或者解決了，或者出現(xiàn)了新情況、新矛盾，這就需要依據(jù)新的政策環(huán)境和變化了的政策問題。②主觀原因，是指人們對政策問題，政策環(huán)境以及政策方案等認識的深化，決定了人們總是要不斷地重新認識，界走政策問題，政策目標和政策方案，以使政策真正達到解決社會問題的目的。任何一項政策都是在政策制定和執(zhí)行主體一定的認識水平的基礎上形成和運行的。而人的認識總是從低級向高級，從片面向全面，從不完善向完善發(fā)展演化的。當政策主體對政策問題，目標，功能，環(huán)境等的認識提高和深化以后，就需要對原來的政策加以糾正，補充，更新，使之更加完善。

（2）公共政策調整的積極作用

①政策調整有利于保障公共政策的科學化。由于決策者的有限理性，決策者所掌握的信息的有限性特點以及政策環(huán)境的動態(tài)發(fā)展性，決策者的創(chuàng)新性再強，其所制定出的任何一項政策都有可能是不適時宜的，不完善的。因此，必須站在新的高度看問題，適時地調整公共政策，才能更好地解決問題。②政策調整有利于保證公共政策的權威性和嚴肅性。一項政策要達到既定目標，發(fā)揮出原先規(guī)劃設計的功能，就必須遵照既定的程序正常運行。但在實施過程中可能會出現(xiàn)下列情況使政策運行出現(xiàn)無序狀態(tài)：一是政策執(zhí)行的主體之間出現(xiàn)矛盾與意見分歧；二是政策執(zhí)行主體與客體發(fā)生矛盾，出現(xiàn)沖突；三是幾種政策交叉在一起，相互摩擦。這時，就需要暫時中斷政策的實施，對政策主體內(nèi)部關系，政策主體與客體的關系，幾種政策的相互關系進行調整，使政策有序地運行。

③政策調整有利于保持公共政策的穩(wěn)定性和連貫性。公共政策作為人們?nèi)粘Ｉ畹闹改媳仨毦哂锌臻g和時間內(nèi)的相對穩(wěn)定性。政策調整使公共政策的合理內(nèi)容在變動中得以保留，適度的調整政策既可保證政策的動態(tài)發(fā)展性又可保證政策的連貫性和穩(wěn)定性。

公共政策制定的程序。[中南財大2020年研]

【答案】

公共政策的制定是指包括政策方案規(guī)劃設計、政策形成到政策合法化在內(nèi)的一系列步驟的過程。即為了解決某個公共政策問題而提出一系列可接受的方案或計劃，在政策分析的基礎上，進一步論證和審查備選方案，并最終形成正式政策的過程。這個過程主要包括：

（1）政策目標的確定。政策目標是政策制定者期望通過政策實施所要達到的解決問題的社會效果或所要避免的消極社會影響。政策目標可以確立政策制定的方向，可以為備選方案的設計和篩選提供依據(jù)，可以為政策執(zhí)行和政策評估提供基本依據(jù)。政策目標的有效性取決于兩個主要環(huán)節(jié)：①政策目標的設計正確，這是決策者的主要職責；②不同的參與者對政策目標的認同，這涉及民主參與問題。

（2）備選方案的設計。指以實現(xiàn)政策目標為目的而進行的設計、謀劃、擬定解決方案的活動過程，即尋求解決政策問題的方法與途徑。為了達到預定的目標，下級給上級提出的策略必須至少有兩個以上，而且必須說明各自的優(yōu)劣和得失，以供上級考慮和選擇。

（3）備選方案的篩選。即在對備選方案進行全面評估的基礎上擇優(yōu)的過程。評估的基本內(nèi)容包括：對方案價值、方案可行性、方案效果、方案風險進行論證評估。對備選方案的篩選要遵循以下三個標準：①政治價值標準?？茖W合理的政治價值標準要體現(xiàn)出社會大多數(shù)人的利益。②成本一效益標準。能夠以最小的成本換取最大預期的社會整體效益的政策方案才是高質量的政策方案。③倫理道德標準。

良好的政策方案要符合社會普遍認同的道德規(guī)范和倫理準則。

（4）政策方案的最終抉擇與合法化。在經(jīng)過備選方案的篩選之后，將進入政策方案的最終抉擇階段。這一階段就是在評估、論證各種備選方案的基礎上進行比較，最后選擇出最佳方案的過程。政策方案確定后，要通過一系列政策審查、批準、簽署和發(fā)布等環(huán)節(jié)予以合法化，以獲得法律地位和法定效力，即政策合法化。

拉斯韋爾和德洛爾分別對公共政策學科的發(fā)展作出了什么樣的貢獻？[中國傳媒大學2007年研]

【答案】

拉斯韋爾是公共政策學的創(chuàng)立者之一，德洛爾批評并初步發(fā)展了公共政策學。具體貢獻如下：

（1）公共政策學的誕生

1951年，由美國著名的政治學家勒納和拉斯韋爾共同主編的《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》一書面世。書中所收論文對公共政策的概念、政策科學的學科特點和基本范瞞、科學的決策方法等，都做了比較深刻的探討，奠定了公共政策學的學科基礎。這本書被譽為“政策科學的開山之作”“公共政策學的經(jīng)典著作”，被認為是公共政策學誕生的標志。公共政策學的創(chuàng)立者是拉斯韋爾，他也是政治行為主義學派的先驅者和重要代表人物之一。自公共政策學誕生之日起，由拉斯韋爾等人倡導的行為主義就是這個學科的主導范式。

（2）公共政策學的初步發(fā)展

20世紀60年代后期，從事政策研究的學者，以德洛爾為代表，對拉斯韋爾等學者倡導的行為主義方法論作了全面的批評。從此，公共政策學的發(fā)展進入第二階段，進入第二階段的標志是德洛爾的《重新審查公共政策的制定過程》《政策科學探索：概念與使用》和《政策科學構想》的出版。德洛爾對公共政策學作出的學術貢獻主要有：第一，分析了行為科學和管理科學在學科建設上存在的一些誤區(qū)；第二，指出了美國政策科學進入新階段的發(fā)展方向；第三，強調公共政策學的跨學科性質和實踐性。

公共政策學在第二個階段在以下四個方面取得顯著成就：

①方法論的多樣化。

②對政策過程研究的重點的轉變

③對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視。

④公共政策比較研究開始起步。

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注：本文為摘錄，源自公眾號【攻關課堂】資料完整版目錄！