土地是我們農(nóng)民老百姓賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是解決我們14億人口溫飽最基本的保障，更是我們?nèi)祟?lèi)最為寶貴的資源，所以無(wú)論是從法律的角度來(lái)看，還是從道德原則方面來(lái)說(shuō)，我們每個(gè)人都有保護(hù)土地的責(zé)任，合理合規(guī)地利用土地的責(zé)任，不拋荒，不隨意占用土地的義務(wù)。

　　而且，近幾年國(guó)家為了保護(hù)土地，為了遏制單位或是個(gè)人違法占用土地、違法買(mǎi)賣(mài)土地的行為，2020年施行的新《土地管理法》中就對(duì)此作出了明確的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　　永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　禁止通過(guò)擅自調(diào)整縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

　　除此以外，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在近幾年還發(fā)布了不少的其他規(guī)定以及政策文件，其中包括《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等，其目的均只有一個(gè)，那就是遏制亂占耕地、永久基本農(nóng)田等其他農(nóng)用地的行為。

　　但是近幾年我們卻發(fā)現(xiàn)，雖然針對(duì)耕地保護(hù)，自然資源部等其他相關(guān)部門(mén)是發(fā)布了不少的政策規(guī)定文件，但是實(shí)踐中，卻仍然存在以欺騙手段獲得征地批復(fù)文件的情況，仍然存在違法亂占土地、擅自買(mǎi)賣(mài)土地的行為，尤其是一些大型的建設(shè)項(xiàng)目，由于辦理審批手續(xù)時(shí)間太長(zhǎng)，所以，很多建設(shè)項(xiàng)目為了能盡快拿到土地并建設(shè)，往往會(huì)在未辦理審批手續(xù)的情況下，就實(shí)際占用土地，這種行為顯然是未批先占、未批先建的行為，比如醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、水利工程建設(shè)項(xiàng)目，或是鐵路建設(shè)項(xiàng)目等等。

　　雖然這些項(xiàng)目都是因公共利益的需要，但是按照《土地管理法》中的規(guī)定，只要涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，即占用土地的行為并非是因農(nóng)業(yè)發(fā)展，那么相關(guān)部門(mén)就需要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，在獲得審批手續(xù)以后，那么方可在土地上進(jìn)行建設(shè)。

　　除此以外，老百姓建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)及住宅等同樣也需要辦理相關(guān)的審批手續(xù)，不能擅自占用自家的承包地就進(jìn)行建設(shè)。

　　不僅如此，農(nóng)民老百姓所承包的土地以及宅基地也是不能隨意買(mǎi)賣(mài)的。想必這點(diǎn)大家bn 都知道，農(nóng)村承包地和宅基地所有權(quán)并不歸農(nóng)民老百姓，其只享有土地的使用權(quán)，所以，農(nóng)民是無(wú)權(quán)擅自買(mǎi)賣(mài)土地或是宅基地的，其的宅基地只能是在本村村集內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

　　實(shí)踐中，如果村民擅自將自家的宅基地轉(zhuǎn)賣(mài)給別人，那雙方所簽訂的宅基地轉(zhuǎn)讓買(mǎi)賣(mài)合同也是無(wú)效的，而且，日后萬(wàn)一遇上拆遷，那么必定就會(huì)引來(lái)沒(méi)必要的麻煩。那么，重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)了，如果相關(guān)部門(mén)違法占用土地或是村民、單位擅自買(mǎi)賣(mài)土地、占用土地進(jìn)行建設(shè)，其會(huì)背上哪些法律責(zé)任呢？其已經(jīng)在違法占用的土地上建設(shè)的建筑又會(huì)被如何處置呢？

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

　　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　從上面的法律法規(guī)中我們看到，違法占用土地、違法買(mǎi)賣(mài)土地或是通過(guò)欺騙手段獲得征地批復(fù)文件的行為，只要情形比較嚴(yán)重，那么違法建設(shè)者，違法買(mǎi)賣(mài)土地者等均會(huì)有可能被追究刑事責(zé)任。不僅如此，所建設(shè)的房屋以及其他的構(gòu)筑物、建筑物也會(huì)被要求限期拆除，恢復(fù)土地原狀，并處罰款。

　　所以，凱諾律師在這里提醒大家，無(wú)論是相關(guān)部門(mén)還是老百姓，在因建設(shè)需要占用土地時(shí)，一定要依法辦理審批手續(xù)，否則可能會(huì)因違法占用土地，擅自流轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)土地等背上本不應(yīng)該背的法律責(zé)任。