近日，文山市政府公布《文山“12·14”一般生產(chǎn)安全中毒和窒息事故調(diào)查報告》。

事故調(diào)查報告全文如下——

文山“12·14”一般生產(chǎn)安全中毒和窒息事故調(diào)查報告

2022年12月14日22時10分許，文山市追栗街鎮(zhèn)轄區(qū)＊＊汽車修理服務(wù)中心發(fā)生一起洗車工清洗槽罐車罐體中毒和窒息事故，造成1人死亡。直接經(jīng)濟損失為人民幣壹佰貳拾捌萬捌仟陸佰玖拾肆元整（￥1288694.00）。

調(diào)查組本著實事求是、客觀公正、依法辦案的原則展開調(diào)查，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過，分析了事故原因，確認了事故的性質(zhì)和責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位提出了處理建議，并提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、事故基本情況

（一）事故車輛及貨物情況

1.事故車輛情況。

寧CF55＊＊重型半掛牽引車（整備質(zhì)量為9.3噸），牽引寧CU0＊＊掛重型罐式半掛車（整備質(zhì)量為6.5噸）組成的汽車列車組（以下簡稱槽罐車）。登記所有人：鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心，車輛證件齊全，保險在有效期內(nèi)。保險情況：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司吳忠分公司，保險單號為：PDAA20226403000000＊＊＊＊(車輛發(fā)生事故時的有效期至2023年1月26日）。

2.貨物轉(zhuǎn)運情況。

槽罐車于2022年12月11日在寧夏回族自治區(qū)寧煤集團有限公司廠區(qū)完成煤基費托合成粗液體蠟（以下簡稱液蠟）灌裝后，當日由寧夏回族自治區(qū)馬兒莊收費站上高速，前往云南昆明。途中經(jīng)過甘肅、陜西、四川、貴州，于2022年12月13日在云南省昆明市清水河收費站下高速，車輛到達昆明平安停車場進行卸貨。2022年12月14日16時18分，由云南省昆明市清水河收費站上高速，12月14日20時40分在文山市追栗街收費站下高速。

另查明，槽罐車于2022年12月11日在寧夏回族自治區(qū)馬兒莊收費站上高速，上高速時車貨總重49.94噸。2022年12月13日在云南省昆明市清水河收費站下高速，期間無該車輛在途中上下高速的記錄。2022年12月14日16時18分，由云南省昆明市清水河收費站上高速，上高速時車貨總重16.15噸，12月14日20時40分在文山市追栗街收費站下高速，期間無該車輛在途中上下高速的記錄。

該車輛至文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心進行清洗，系接到鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心的調(diào)度，安排駕駛員駕駛該車輛前往文山州糖蜜倉庫灌裝糖蜜后返回寧夏回族自治區(qū)吳忠市。

（二）事故涉及單位基本情況

1.鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心

《營業(yè)執(zhí)照》(統(tǒng)一社會信用代碼：91640323L0029166＊＊）

類型：個人獨資企業(yè)

住所：鹽池縣＊＊路汽車城南側(cè)

投資人：劉＊偉

成立日期：2006年04月06日

經(jīng)營范圍：許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）：道路貨物運輸站經(jīng)營（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）一般經(jīng)營范圍：機械設(shè)備租賃；運輸設(shè)備租賃服務(wù)；住房租賃；集裝箱租賃服務(wù)；小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)；汽車拖車、救援、清障服務(wù)；國內(nèi)貨物運輸代理；國內(nèi)集裝箱貨物運輸代理；運輸貨物打包服務(wù)；交通設(shè)施維修；機動車修理和維護；機動車改裝服務(wù)；機動車充電銷售；機動車檢驗檢測服務(wù)；機動車駕駛?cè)丝荚噲龅胤?wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；財務(wù)咨詢；法律咨詢（不包括律師事務(wù)所業(yè)務(wù)）；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；安全咨詢服務(wù)；企業(yè)形象策劃；項目策劃與公關(guān)服務(wù)；洗車服務(wù)；汽車新車銷售；二手車經(jīng)銷；二手車交易市場經(jīng)營；二手車鑒定評估；二手車經(jīng)紀；金屬材料銷售；新能源汽車整車銷售；新能源汽車電附件銷售；新能源汽車換電設(shè)施銷售；插電式混合動力專用發(fā)動機銷售；充電樁銷售；銷售代理；勞動保護。

發(fā)證機關(guān)：鹽池縣審批服務(wù)管理局

持有《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》（證書編號：寧交運管許可吳字6403230082＊＊號）；經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸；證件有效期：2020年04月20日至2024年04月19日。

發(fā)證機關(guān)：鹽池縣道路運輸管理所

2.文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心

《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92532621MA6MUXD1＊＊)

經(jīng)營者：王＊發(fā)

名稱：文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心（以下簡稱洗車店）

類型：個體工商戶

經(jīng)營場所：云南省文山壯族苗族自治州文山市追栗＊＊＊村公路邊

組成形式：個人經(jīng)營

注冊日期：2017年11月28日

經(jīng)營范圍：汽車修理及維護；汽車配件銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

發(fā)證機關(guān)：文山市市場監(jiān)督管理局

（三）事故發(fā)生涉及人員情況

1.王＊發(fā)：男，28歲，彝族，云南文山人，公民身份號碼：5326221994040215＊＊，住址：云南省文山壯族苗族自治州硯山縣八嘎鄉(xiāng)竜所村委會偏巖組＊＊，系文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心經(jīng)營者，在本次事故中死亡。

2.劉＊：男，38歲，漢族，甘肅慶陽人，公民身份號碼：6228011985051818＊＊，住址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)夏劉村中胡同隊＊＊，系槽罐車駕駛員。

3.劉＊偉：男，39歲，漢族，寧夏鹽池人，公民身份號碼：6403231984061014＊＊，住址：寧夏鹽池縣青山鄉(xiāng)趙記塘自然村＊＊，系鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心投資人。

4.張＊：男，42歲，漢族，寧夏鹽池人，公民身份號碼：6403231981072614＊＊，住址：寧夏鹽池縣青山鄉(xiāng)張記圈自然村＊＊，系鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心副總經(jīng)理，安全生產(chǎn)負責(zé)人。

（四）物料檢測情況

經(jīng)事故調(diào)查組（文山市安全生產(chǎn)委員會辦公室代章）委托上海微譜檢測科技集團股份有限公司對槽罐車罐體內(nèi)液體進行檢測。根據(jù)《分析報告》（報告編號：SHA03-22125056-FX-01CnR1）顯示，該樣品中含有：高沸點烷烴（34.5%-35.5%）、甲基環(huán)己烷（2.5%-3.5%）、短鏈烷烴（58.5%-59.5%）、甲苯（2.0%-3.0%）、熒光染料（0.03%-0.05%）。

1.事故單位安全管理情況

2.事故發(fā)生單位安全機構(gòu)設(shè)置

鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心有鹽長通（運）發(fā)【2022】002號文件，關(guān)于張＊同志職務(wù)任命的通知，任張＊為鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心（運輸公司）副總經(jīng)理，安全負責(zé)人，負責(zé)公司全面工作的開展，并履行該職務(wù)全部職責(zé)。

3.事故發(fā)生單位制度建立情況

鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心有《駕駛員安全生產(chǎn)操縱規(guī)程》、《駕駛員崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度》、《從業(yè)人員安全管理制度》、《從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度》、《車輛裝卸油品安全管理制度承諾書》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《運輸公司安全管理制度》、《車輛清洗制度》、《有限空間作業(yè)管理制度》、《有限空間作業(yè)審批制度》、《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》、《駕駛員聘用協(xié)議》、《駕駛員職責(zé)》、《安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操縱規(guī)程》、《裝卸管理人員安全生產(chǎn)操縱規(guī)程》、《事故處理應(yīng)急預(yù)案》、《交通事故和自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件的道路運輸救援應(yīng)急》、《運輸公司安全管理制度》。

4.事故發(fā)生單位事故防范措施和制度執(zhí)行情況

鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心制定有相關(guān)管理制度，無具體落實、執(zhí)行記錄，無日常安全檢查及相關(guān)培訓(xùn)臺賬。

三、事故發(fā)生經(jīng)過

2022年12月14日21時10分許，劉＊駕駛槽罐車到文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心洗車。21時15分許，＊＊汽車修理服務(wù)中心經(jīng)營者王＊發(fā)爬到槽罐車罐體上把前后孔蓋打開后，于21時28分許從前孔進入到槽罐車罐體內(nèi)開始清洗。21時31分許王＊發(fā)從后孔出來把高壓水槍遞給其妻梁＊惠，后再次進入到槽罐車罐體內(nèi)清洗。22時10分許，梁＊惠爬上槽罐車罐體后孔處喊王＊發(fā)沒有得到回應(yīng)。隨即，在一旁等待的劉＊發(fā)現(xiàn)情況后趕緊進入到槽罐車罐體內(nèi)查看情況，發(fā)現(xiàn)王＊發(fā)已暈倒平躺在槽罐車罐體內(nèi)。劉＊從槽罐車罐體內(nèi)出來后立即吩咐梁＊惠找人來幫忙，并分別撥打119和110報警電話。梁＊惠撥打店里的學(xué)徒胡＊濤電話后進入槽罐車罐體內(nèi)查看其夫王＊發(fā)情況。

22時17分許，胡＊濤及其父母趕到現(xiàn)場。胡＊濤母親撥打120電話，隨后胡＊濤與父親進入到槽罐車罐體內(nèi)把梁＊惠拉出來。22時26分許，追栗街派出所民警趕到現(xiàn)場用繩子把王＊發(fā)從槽罐車罐體內(nèi)拉了出來。22時37分許，追栗街鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場對王＊發(fā)進行急救，隨后將王＊發(fā)送到文山州人民醫(yī)院搶救，23時50分許被宣布已無生命體征。

四、事故現(xiàn)場情況

事故地點位于文山市至麻栗坡方向追栗街鎮(zhèn)追栗街村公路邊，現(xiàn)場為水泥地面，天氣：陰、溫度：8.0℃、濕度：90.0%、方向：東北風(fēng)、光線：燈光、自然光。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故造成1人死亡。死者王＊發(fā)，男，28歲，公民身份號碼：5326221994040215＊＊，云南文山人，直接經(jīng)濟損失為人民幣壹佰貳拾捌萬捌仟陸佰玖拾肆元整（￥1288694.00）。包含喪葬費、一次性死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費等。

六、事故應(yīng)急處置及評估情況

1.事故信息接報及響應(yīng)情況

2022年12月14日22時10分許發(fā)生事故，劉＊隨即撥打119、110電話報警。22時17分許，學(xué)徒胡＊濤及其父母趕到現(xiàn)場。胡＊濤母親撥打120電話，22時26分許追栗街派出所民警趕到事故現(xiàn)場立即開展現(xiàn)場處置工作并安排專人看護現(xiàn)場，22時37分許醫(yī)護人員趕到事故現(xiàn)場立即開展救護工作。

2.事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

由于王＊發(fā)是暈倒在槽罐車罐體內(nèi)，2022年12月14日22時26分許追栗街派出所民警趕到事故現(xiàn)場立即開展救援處置工作，22時28分許把王＊發(fā)從槽罐車罐體內(nèi)移出到車外平地上。22時37分許醫(yī)護人員開展現(xiàn)場救治，22時51分許家屬隨醫(yī)護人員將王＊發(fā)轉(zhuǎn)送到文山州人民醫(yī)院騰龍院區(qū)救治，23時50分許被宣布已無生命體征。2022年12月15日0時38分許文山市公安局刑事警察大隊開展事故現(xiàn)場調(diào)查勘驗工作，1時40分許結(jié)束并解除警戒。

（三）醫(yī)療救治和善后處理情況

2022年12月14日23時50分許王＊發(fā)經(jīng)搶救無效被宣布已無生命體征后，2022年12月15日凌晨2時許，經(jīng)家屬同意，王＊發(fā)尸體被運至文山市殯儀館停放。12月19日，鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心向死者家屬支付了喪葬費人民幣伍萬捌仟玖佰柒拾玖元整（￥58979.00）。12月20日，昆明醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心對尸體進行尸檢。2023年2月21日死者遺體火化后，死者家屬帶著死者骨灰回老家辦理喪葬事宜。截止到調(diào)查結(jié)束，賠償事宜仍未處理結(jié)束。

昆明醫(yī)科大學(xué)司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（編號：昆醫(yī)大司法鑒定中心〔2022〕（病理）鑒字第316號）鑒定意見，王＊發(fā)符合吸入槽罐車罐體內(nèi)氣體導(dǎo)致急性化學(xué)性窒息死亡。

（四）事故應(yīng)急處置評估

事故發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)、公安機關(guān)等部門接到事故報告，立刻趕往事故現(xiàn)場相互配合，各司其職。全體救援人員自始至終貫徹“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，成功處置了這起事故。

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

七、事故原因分析

（一）直接原因分析

王＊發(fā)安全意識淡薄，作業(yè)場所不具備安全生產(chǎn)條件。在未采取任何安全防護措施情況下冒險進入有限空間作業(yè)，王＊發(fā)因作業(yè)吸入槽罐車罐體內(nèi)氣體導(dǎo)致急性化學(xué)性窒息死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因分析

一是鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心駕駛員劉＊未向文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心經(jīng)營者王＊發(fā)告知進入槽罐車（有限空間）作業(yè)時，會造成窒息，應(yīng)該遵守“先通風(fēng)、后檢測、再作業(yè)”，罐車外應(yīng)有現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員等。二是鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心，落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度不到位，未對劉＊開展崗前培訓(xùn)，未向劉＊如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。三是鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心未落實執(zhí)行單位制定的《操作規(guī)程》、《管理制度》、《培訓(xùn)制度》等。

八、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認定，文山市“12·14”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

九、事故責(zé)任認定以及處理建議

（一）對事故責(zé)任者的責(zé)任認定及處理建議。

1.王＊發(fā)：文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心經(jīng)營者。安全意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失，作業(yè)場所不具備安全生產(chǎn)條件，對槽罐車沒有進行危險因素識別，在自己未能制定、執(zhí)行有限空間相關(guān)管理制度、操作規(guī)程情況下，冒險進入有限空間作業(yè)；在沒有采取任何安全防護措施情況下冒險進入有限空間作業(yè)吸入槽罐車罐體內(nèi)氣體導(dǎo)致急性化學(xué)性窒息死亡導(dǎo)致事故發(fā)生。王＊發(fā)對此次事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。

2.劉＊：槽罐車駕駛員。未對槽罐車罐體內(nèi)危險因素進行辨識，未采取或執(zhí)行相關(guān)安全防范措施。王＊發(fā)在槽罐車罐體內(nèi)進行有限空間作業(yè)時，劉＊未按照公司制定的《車輛清洗制度》“凡有作業(yè)人員進行檢查或作業(yè)時，罐體孔外均須設(shè)專職監(jiān)護人員，且一名監(jiān)護人員不得同時監(jiān)護兩個作業(yè)點”的規(guī)定進行監(jiān)護。劉＊對事故的發(fā)生負有間接責(zé)任，建議由鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心按照中心內(nèi)部管理規(guī)定進行處理，并報文山市應(yīng)急管理局備案。

3.劉＊偉：鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心投資人。安全生產(chǎn)管理履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度不到位，槽罐車駕駛員劉＊未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后再上崗作業(yè)；二是未檢查本單位安全生產(chǎn)工作狀況，未能及時進行安全生產(chǎn)隱患排查治理，以上工作失責(zé)。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé):（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”、第二十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當恪盡職守，依法履行職責(zé)”的規(guī)定。劉＊偉對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由文山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”的規(guī)定，對劉＊偉處予其上一年年收入百分之四十的罰款。

4.張＊：鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心副總經(jīng)理，安全生產(chǎn)負責(zé)人。安全生產(chǎn)管理履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是未組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，槽罐車駕駛員劉＊未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后再上崗作業(yè)；二是未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，以上工作失責(zé)。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”、第二十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當恪盡職守，依法履行職責(zé)”的規(guī)定，張＊對事故的發(fā)生負有主要管理責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”的規(guī)定。建議由文山市應(yīng)急管理局對張＊處予其上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

（二）對相關(guān)單位的處理建議

1.鹽池縣＊＊汽車服務(wù)中心安全生產(chǎn)管理履職不到位，具體表現(xiàn)為：一是落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度不到位，未向劉＊如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，槽罐車駕駛員劉＊未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后再上崗作業(yè)；二是未檢查本單位安全生產(chǎn)工作狀況，未能及時進行安全生產(chǎn)隱患排查治理。三是雖然制定了《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》、《從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度》、《有限空間作業(yè)管理制度》等，但未能執(zhí)行、落實，制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，以上工作失責(zé)。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議”、第二十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當恪盡職守，依法履行職責(zé)”、第二十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定。該公司對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由文山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，對該公司處以相應(yīng)的罰款。

2、文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心，經(jīng)營者王＊發(fā)?！蛾P(guān)于生產(chǎn)安全事故認定若干意見問題的函》（政法函[2007]39號）“第二、生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營活動的認定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元”。文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心，在文山市市場監(jiān)督管理局依法登記注冊，獲得“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”，無其他許可、資質(zhì)。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查核實，文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心無獨立的銀行賬戶、無獨立的印章，無獨立的會計賬簿。并且在日常經(jīng)營中收支由王＊發(fā)自行收取、支配。無任何證據(jù)能夠證明文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心與王＊發(fā)之間存在獨立性，雖然個體工商戶可以成為生產(chǎn)經(jīng)營單位主體，可以成為非法的基本單元，經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認為：王＊發(fā)作為自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶，但王＊發(fā)對文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心的經(jīng)營、管理不存在獨立性，屬于個人與個體工商戶的混同主體。雖然在司法程序中個體工商戶可以作為獨立的訴訟主體，但是《最高人民法院關(guān)于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運行的意見》法發(fā)[2018]9號，一、立案工作“3.在執(zhí)行案件立案時，有字號的個體工商戶為被執(zhí)行人的，立案部門應(yīng)當將生效法律文書注明的該字號個體工商戶經(jīng)營者一并列為被執(zhí)行人”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》“第十三條個體工商戶的字號為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該字號經(jīng)營者的財產(chǎn)”。《中華人民共和國民法典》第五十六條：“個體工商戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān);無法區(qū)分的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)”。經(jīng)調(diào)查組進一步調(diào)查，文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心實際上就是王＊發(fā)個人在經(jīng)營。在本起事故中若將文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心作為獨立的主體進行調(diào)查處理，無事實依據(jù)，況且作為經(jīng)營者王＊發(fā)在本起事故中已經(jīng)死亡，繼續(xù)將文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心作為獨立主體進行調(diào)查后獨立處理，勢必造成行政程序、行政處罰程序、司法程序空轉(zhuǎn)，因此，鑒于經(jīng)營者王＊發(fā)已在事故中死亡，建議對文山市追栗街＊＊汽車修理服務(wù)中心不再追究責(zé)任。

信息來源：文山市應(yīng)急管理局