近年來，全球范圍內(nèi)“逆全球化”趨勢(shì)抬頭，疫情蔓延、地緣政治沖突，個(gè)別國(guó)家所采取的制裁和脫鉤政策讓全球化的發(fā)展雪上加霜。

全球化是否會(huì)走向終結(jié)？如何重塑惠及所有國(guó)家的全球化？

在2023年博鰲亞洲論壇“重塑全球化”專題，中國(guó)入世首席談判代表、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖談了對(duì)當(dāng)前和未來全球化趨勢(shì)的看法，并回答了嘉賓提問。

龍永圖：今天由馮國(guó)經(jīng)先生（博鰲亞洲論壇咨委、馮氏集團(tuán)主席）來主持全球化的討論，實(shí)在是非常適合，因?yàn)樗恢笔侨蚧膱?jiān)定者和推動(dòng)者?，F(xiàn)在每個(gè)人都講價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際上這幾個(gè)概念是我引進(jìn)到國(guó)內(nèi)來的，但我是從馮國(guó)經(jīng)先生那里學(xué)到的。大家現(xiàn)在都談到供應(yīng)鏈的問題，我也很早就研究了全球化的問題，所以再次感謝你讓我先發(fā)言。

關(guān)于全球化的進(jìn)程，還是讓我們從頭簡(jiǎn)單地講起。第二次世界大戰(zhàn)以前，全球化已經(jīng)存在了，不過那時(shí)候的全球化是建立在叢林法則基礎(chǔ)上，特點(diǎn)就是弱肉強(qiáng)食、贏者通吃，后來經(jīng)過了兩次世界大戰(zhàn)，以美國(guó)為主的西方體系建立了世界貿(mào)易組織、世界貨幣基金組織、世界銀行等等，在美國(guó)主導(dǎo)之下，建立了一整套規(guī)范全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)則。

從第二次世界大戰(zhàn)以后到最近以來的整個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化，可以說是一個(gè)建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的全球化。這個(gè)是什么特點(diǎn)？我總結(jié)就是強(qiáng)者得大頭，弱者得小頭，不像是原來贏者通吃的全球化，因?yàn)橛幸恍┬碌囊?guī)則體系會(huì)保護(hù)弱小和貧窮的國(guó)家，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)還是誰強(qiáng)大誰得的越多，像分蛋糕一樣，強(qiáng)者得一大片、弱者得一小塊，但是比原來好，因?yàn)槿跽咭部梢缘玫揭恍?/span>

但是在這個(gè)過程當(dāng)中，一些比較弱的國(guó)家從全球化的進(jìn)程當(dāng)中得到的好處越來越多，特別是中國(guó)這樣的國(guó)家，這不僅僅使全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到了很大的發(fā)展，也讓以中國(guó)為代表的新興國(guó)家在全球化進(jìn)程當(dāng)中得到了好處。當(dāng)然，說到底，更大的好處還是以美國(guó)為首的西方國(guó)家。

最近以來，特別是2008年金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)力量發(fā)生了一些新的變化，美國(guó)開始從它的經(jīng)濟(jì)巔峰往下走。當(dāng)美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)往下走的時(shí)候，他們感到這套規(guī)則在很多情況下對(duì)他們不利。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度下，強(qiáng)者得勢(shì)，他弱了以后，就會(huì)覺得那套規(guī)則不舒服。這樣的話，他們就開始逐漸排斥他們自己建立起來的像WTO這樣的多邊體制，而且開始拋棄他們自己主導(dǎo)建立起來的一些基本的國(guó)際規(guī)則。

我清楚記得以前WTO有個(gè)基本規(guī)則，就是你在國(guó)內(nèi)對(duì)所有的企業(yè)，不管是外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中國(guó)的企業(yè)、外國(guó)企業(yè)，要一視同仁，要對(duì)全世界所有的國(guó)家都有相同的待遇，不能重視大國(guó)、欺負(fù)小國(guó)?，F(xiàn)在他們拋棄了這樣的規(guī)則，特別是疫情之后地緣政治發(fā)生了重大變化之后，可以說美國(guó)帶了頭，把原來基本體制逐漸拋到一邊，而且把他們主持制定的規(guī)則也拋在一邊，這樣就給全球化帶來了很大的困難。

全球化向什么地方去？我的結(jié)論是目前的全球化正處在一個(gè)十字路口，可能出現(xiàn)兩種情況，一種是如果美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化他們對(duì)全球化的抵制，那么全球的多邊體制有可能衰落，甚至最后崩潰。全球國(guó)際貿(mào)易體制規(guī)則也將逐漸被拋棄掉，這當(dāng)然是一種很壞的情況。

但是我相信，全球化不會(huì)被逆轉(zhuǎn)，會(huì)出現(xiàn)新的體制和新的全球化。我覺得主要是因?yàn)樾屡d的發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在開始在經(jīng)濟(jì)總量上和全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化方面起著作用，特別是中國(guó)。我認(rèn)為，習(xí)近平主席提出人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”倡議，實(shí)際上給新的全球化注入了穩(wěn)定性，注入了正能量，而且使全球化有了新的動(dòng)力。所以我覺得，隨著發(fā)展中國(guó)家的崛起特別是中國(guó)的崛起，新的全球化肯定會(huì)進(jìn)一步發(fā)展起來。

但全球化并不僅僅是所謂價(jià)值觀的全球化，并不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)全球化，西方的全球化或者是東方的全球化。全球化肯定是在共同利益的基礎(chǔ)上融合起來、建設(shè)起來的。所以，現(xiàn)在我們特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、合作、包容，是非常重要的，因?yàn)橹挥袌?jiān)持這樣的原則，才不會(huì)出現(xiàn)全球化的分裂，從而誕生一個(gè)新的全球化。

在新的全球化，過去很多WTO的規(guī)則也好、美國(guó)主導(dǎo)主持的一些規(guī)則也好，很多還是適用的。我們要堅(jiān)持這些規(guī)則，但是隨著時(shí)間的發(fā)展、隨著形勢(shì)的發(fā)展，要建立一些新的規(guī)則體系，以適應(yīng)新的發(fā)展情況。所以我的結(jié)論是目前全球化正處在十字路口，但是我相信，新的經(jīng)濟(jì)全球化一定會(huì)在過去全球化所設(shè)定的規(guī)則基礎(chǔ)上發(fā)展起來，而且繼續(xù)給全人類帶來好處！

我們并不是推倒重來，不是要顛覆原來二次大戰(zhàn)以后新的規(guī)則，我們是在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來，填補(bǔ)新的內(nèi)容。比如說剛才講的新的全球化必須是保證全球最多數(shù)人民的利益，以全球人類利益為中心。我希望這樣一個(gè)新的全球化能夠誕生，給全球帶來更大的好處！

提問：我想問一下龍部長(zhǎng)，25年前，我在經(jīng)合組織工作的時(shí)候，您有一次在倫敦，希望歐洲所有的國(guó)家支持中國(guó)加入WTO，我當(dāng)時(shí)問了您一個(gè)問題，我說在國(guó)內(nèi)其實(shí)有很多的機(jī)構(gòu)、政府和公司都不想中國(guó)加入WTO，但是25年之后，我們看到WTO讓世界更加團(tuán)結(jié)合作。在目前很困難的情況下，中國(guó)還能做什么，聯(lián)合國(guó)還能夠做什么，還能夠讓我們與這個(gè)世界更加團(tuán)結(jié)在一起？

龍永圖：謝謝你還記得二十多年前的事情。我是一個(gè)全球化堅(jiān)定倡導(dǎo)者，因?yàn)樵谌蚧^程當(dāng)中，即使是最貧窮的國(guó)家都能得益其中，全球化意味著效率的提升，大家都能夠獲益其中，去全球化、保護(hù)主義會(huì)妨礙效率的提高。

剛才馮先生也講到了，為什么會(huì)出現(xiàn)通脹的飆升？是因?yàn)槭チ诵省Ｒ試?guó)家安全為由妨礙了效率，所以安全和效率之間，我們必須要找到一個(gè)平衡。是的，我們要注意我們做的任何事情會(huì)帶來的代價(jià)和成本。所以，在中國(guó)加入WTO后，大家都看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率大幅度提升，出口激增，在中國(guó)大家都非常支持全球化，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在發(fā)生了的進(jìn)程。

但今天有一些人在濫用國(guó)家安全的概念，而且，此前由于人們?cè)庥龅降囊恍├щy，他們有了不安全感，但是我覺得只要大家團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)堅(jiān)持我們的信念，就是只要辛勤工作，就能夠過上更加美好的生活，只要有這樣的信念，我們就可以繼續(xù)推進(jìn)全球化。回到您剛才的問題，在中國(guó)政府各個(gè)部門以及中國(guó)普通公眾，我們都堅(jiān)信，只有不斷地?cái)U(kuò)大開放，我們才會(huì)更好發(fā)展。

我也希望另外的大國(guó)不要僅僅是出于自身的政治利益考慮，就去破壞全球經(jīng)濟(jì)的效率。通過全球化，中國(guó)大幅度地提高了效率，甚至我們的效率比我們講的這個(gè)國(guó)家還要更高。對(duì)于一個(gè)普通老百姓來說，如果我要向他解釋什么是全球化，我就告訴他，全球化意味著效率，讓所有部門都更加高效，所以如果有人想阻止全球化，這些人肯定是出于他們自私自利的政治“小算盤”才會(huì)這樣做。像“中國(guó)威脅論”這些借口被用來反對(duì)全球化，都是我剛才說的這種情況。

我們的領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我們不應(yīng)該顛覆當(dāng)前的世界秩序。目前世界秩序本質(zhì)是什么？美國(guó)是世界頭號(hào)大國(guó)，所以我們講得非常清楚，我們從來都無意要取代美國(guó)當(dāng)前的位置。強(qiáng)調(diào)了很多次，但是他們假裝聽不見，假裝聽不懂。

有一句俗話，“你永遠(yuǎn)叫不醒裝睡的人”，其實(shí)他不想聽你怎么說，雖然我們一再做了非常重要的表態(tài)，而且他們找到各種各樣的借口，但要保護(hù)的是他們政治上的私利，這是非常悲劇性的發(fā)展，他們會(huì)讓大部分本國(guó)人民的福祉受到損失，而我們應(yīng)該做的是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際合作和全球化。

（本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音速記整理，未經(jīng)本人審定。）

文章選自觀察者網(wǎng)，2023年4月3日