剛舉行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了“中國(guó)漁政亮劍”，對(duì)政法工作進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)解讀了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“中國(guó)漁政亮劍2021”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知。

夏說(shuō)釣魚(yú)，非常關(guān)心國(guó)家政策層面會(huì)對(duì)我們休閑垂釣有什么影響？我們需要遵守什么規(guī)則？

一、禁漁令 = 禁止生產(chǎn)性捕撈 ≠ 禁止休閑垂釣

1、禁止生產(chǎn)性捕撈

維護(hù)漁區(qū)生產(chǎn)秩序，禁止生產(chǎn)性捕撈，禁止盈利性目的捕撈，同時(shí)防范以釣魚(yú)的名義進(jìn)行變相生產(chǎn)性捕撈。把生產(chǎn)性、破壞性垂釣擋在法律門(mén)外。

2、持續(xù)打擊電毒炸等各類(lèi)非法捕撈行為和破壞珍稀瀕危水生生物行為

全覆蓋、無(wú)死角，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域走訪摸排，深挖細(xì)查違法捕撈活動(dòng)線索，高頻次開(kāi)展巡航執(zhí)法。

一是加大處罰力度，對(duì)使用資源破壞強(qiáng)度大的電拖網(wǎng)作業(yè)的，要依法從重處罰，涉案電魚(yú)器具和“三無(wú)”船舶一律沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)，深挖排查電魚(yú)違法線索，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚(yú)器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊。嚴(yán)肅查處從事電魚(yú)漁具銷(xiāo)售的商店、商家和電商平臺(tái)，消除違法土壤。

3、肯定休閑垂釣的合法地位

傳統(tǒng)的休閑垂釣對(duì)漁業(yè)資源的破壞是相當(dāng)有限的，平時(shí)的釣魚(yú)也不是以營(yíng)利為目的，國(guó)家層面不會(huì)一棒子打死，不允許釣魚(yú)。

4、休閑垂釣納入監(jiān)管范圍

二、釣魚(yú)五大規(guī)范管理政策

1、劃定垂釣區(qū)域

綜合考慮水生資源和大眾休閑釣需求

a. 在保護(hù)區(qū)禁止釣魚(yú)；

b. 在長(zhǎng)江和重要支流干流以及鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型江河湖泊要嚴(yán)格控制釣魚(yú)；

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)非法捕撈多發(fā)高發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域管控，針對(duì)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重要水生生物棲息地和省際交界等重點(diǎn)水域持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加大長(zhǎng)江口執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)防海洋捕撈漁船進(jìn)入長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)作業(yè)。

c. 在珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域要控制釣魚(yú)；

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。娛樂(lè)性垂釣行為不再列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

d. 在黃河水域要控制釣魚(yú)；

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)行黃河禁漁期制度的通告》，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。娛樂(lè)性垂釣行為不再列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

e. 在海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江等4個(gè)水域要控制釣魚(yú)；

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。娛樂(lè)性垂釣行為不再列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

f. 在涉外漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法水域要關(guān)注釣魚(yú)；

中俄邊境水域，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，嚴(yán)厲打擊漁民越界捕撈和非法侵漁行為，重點(diǎn)開(kāi)展好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。

中朝邊境水域，在遼寧省水豐水庫(kù)，吉林省云峰水庫(kù)、渭源水庫(kù)，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河等河段，聯(lián)合公安、海事等部門(mén)開(kāi)展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。

中老邊境水域，加強(qiáng)中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。中越邊境水域，在條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動(dòng)開(kāi)展同步執(zhí)法行動(dòng)。

g. 其他水域要科學(xué)劃定禁釣區(qū)和可釣區(qū)；

2、規(guī)范釣具釣法

a.?各地根據(jù)實(shí)際情況制定漁具目錄，限制漁具數(shù)量；

b. 嚴(yán)格禁止使用破壞性釣具釣法；

比如，禁止爆炸鉤、串鉤、可視錨釣、一人多竿、單線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、一線多鉤、多線多鉤等。

c. 禁止各類(lèi)探魚(yú)設(shè)備，視頻輔助設(shè)備；

d. 禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物體進(jìn)行釣魚(yú)；

3、規(guī)范餌料類(lèi)型

a. 禁止使用含有有毒有害物質(zhì)的餌料和添加劑；

b. 禁止使用魚(yú)蝦類(lèi)活體水生餌料；

c. 鼓勵(lì)使用人工餌和仿生餌；

d. 對(duì)餌料管理，防止對(duì)水體污染；

4、明確漁獲處置

嚴(yán)格禁止?jié)O獲買(mǎi)賣(mài)交易，有交易行為等同非法捕撈。

5、明確垂釣時(shí)間

根據(jù)魚(yú)情、水情制定禁漁期，避免水生物的繁殖、洄游等關(guān)鍵階段，避免對(duì)水生生物資源造成破壞。

三、釣魚(yú)相關(guān)立法解讀

1、加快推動(dòng)《漁業(yè)法》、《長(zhǎng)江水生生物廣布管理規(guī)定》等修訂，積極推動(dòng)各地制定垂釣管理辦法。

宗旨“為強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”

重點(diǎn)行動(dòng)，以長(zhǎng)江“十年禁漁”和海洋伏季休漁制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)休禁制度等漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施。

2、長(zhǎng)江禁捕退捕工作聯(lián)合抽查檢核工作

由公安部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)有關(guān)司局單位牽頭，人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)參與，和第三方評(píng)估單位核驗(yàn)人員，深入禁捕退捕一線，與有關(guān)地方政府和管理部門(mén)深入座談，通過(guò)查驗(yàn)檔案資料，走訪退捕漁民，實(shí)地檢查禁捕水域、餐館、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、漁具銷(xiāo)售商店，掌握各地在禁捕退捕政策落實(shí)、建檔立卡準(zhǔn)確規(guī)范、補(bǔ)償補(bǔ)助資金發(fā)放和規(guī)范使用、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置保障、禁捕水域“四清四無(wú)”、垂釣管理、監(jiān)測(cè)評(píng)估、非法捕撈整治、市場(chǎng)清查監(jiān)管、政策宣傳引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等方面的工作成效，有效推動(dòng)各地壓實(shí)壓緊責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

參考法律：

《漁業(yè)法》

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》

《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》

《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》

《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》

《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)行黃河禁漁期制度的通告》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》

《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》

《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》

《捕撈許可管理規(guī)定》

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

《獸藥管理?xiàng)l例》

《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》