寫在前面：

各位考友，歷經(jīng)2年奮戰(zhàn)，如今我成功上岸，成為一名大學(xué)教師，有了較多空閑時間，想著為廣大考友、陌生但有著感同身受體驗的朋友們整理一些文件。

申論學(xué)習(xí)我認(rèn)為以真題為準(zhǔn)，模擬題堅決不看堅決不做。對于申論來說，參考答案真的只是參考答案，你當(dāng)真你就輸了，但是對比多家參考答案你會知道，答題的思路是什么樣的，大家都認(rèn)為重要的點往往你就不能執(zhí)拗，老老實實寫上去。

鑒于我之前的學(xué)習(xí)習(xí)慣，往往喜歡做近些年的真題（哪怕反復(fù)做）（那些0幾年的卷子確實不用做了，卷子也在不停更新），本次整理不以地區(qū)為單位，以年份為單位給大家整理，2021年的全部整理在一起，方便大家對比、學(xué)習(xí)。并且以大家可以直接復(fù)制粘貼的word模式給大家，方便隨取隨用，做筆記等。

當(dāng)然，還是要花一行字，向大家求點贊、求投幣。你知道嗎，你每天投幣五次都是免費的，并且每投一次幣都會有10個經(jīng)驗?zāi)?。還可以關(guān)注我的賬號，資料陸續(xù)更新，永遠保存，還會不定期分享大學(xué)校園一些有趣的事情。如果我是你見過一面、聊得來的朋友，你一定會毫不吝嗇的關(guān)注我，那么，考友不是朋友嗎？

考過公得人更懂有哪些彎路，上了岸的人才知道有哪些捷徑。

浙江的省考申論真題自然不必多說，如果說山東、江蘇是傳統(tǒng)申論夫妻，變變花樣是為了生活的更美好。那么浙江和廣東就是年輕的小情侶，一直在謀求變化。浙江題目出新題型或者出題新角度的概率大，也很敢出。整體上，它的基礎(chǔ)題你也更能摸清出題人要你回答什么，這就是做浙江試卷的意義。

申論真題和參考答案-2021年山東B卷

材料一

2009年，D縣武勝橋鎮(zhèn)玉皇廟村流轉(zhuǎn)全村所有土地，成立了玉皇農(nóng)業(yè)科技有限公司，但由于缺少懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的專業(yè)人才，公司連年虧損。2013年，D縣縣委提前謀劃村“兩委”班子，特別是注重選出政治素質(zhì)好、群眾口 碑好、帶富能力強、服務(wù)意識強的村黨組織書記。 縣委組織部牽頭實施“優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)計劃”，中國科學(xué)院昆 明植物研究所植物學(xué)博士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)作物學(xué)博士后關(guān)志潔作為目標(biāo)人選，2014年10月回鄉(xiāng)接任該村黨支部書 記。深諳新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)志潔，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。2019年，玉皇農(nóng)業(yè)科技有 限公司已形成集特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，年銷售收入突破1000萬。

雁飛千里靠頭雁，實踐證明，選好一個人，就能帶好一班人、建好一個村。2019年底，D縣縣委著手實施 “頭雁工程”制定《關(guān)于從機關(guān)企事業(yè)單位和社會優(yōu)秀人才中選派村（社區(qū)）黨組織書記的實施辦法（試 行）》，打破傳統(tǒng)村為界限的選人方式，明確“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、機關(guān)干部下派一 批、優(yōu)秀書記跨村任職一批4條路徑。首批從縣鄉(xiāng)機關(guān)和社會優(yōu)秀人才中，遴選56名年齡在45歲以下、大專以 上學(xué)歷的黨員，到村擔(dān)任黨組織書記，為全縣村黨組織書記隊伍注入了活力。任職半年，這56名村黨組織書記的 工作初見成效，領(lǐng)辦合作社32個，引進項目41個，初步轉(zhuǎn)化后進村29個，為群眾辦實事670余件。

在帶領(lǐng)玉皇廟村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的探索中，關(guān)志潔感受到部分村“兩委”干部帶富能力不強，發(fā)展特色 思路不開闊，創(chuàng)新創(chuàng)造、先行先試勇氣不足，存在小富即滿的心理，還有的村干部存在''守家度日”的思想，缺 乏擔(dān)當(dāng)精神，沒有發(fā)展村集體經(jīng)濟的長遠規(guī)劃。針對這些問題，在關(guān)志潔的建議下，武勝橋鎮(zhèn)黨委把提升村“兩 委”干部致富帶富能力作為基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興相融合的突破口，開辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”，先后邀請百余 名省內(nèi)外知名專家學(xué)者，釆取集中授課、現(xiàn)場考察、對接合作等形式，定期到鎮(zhèn)里傳經(jīng)送寶。

縣委組織部及時總結(jié)推廣武勝橋鎮(zhèn)的做法，根據(jù)全縣村“兩委”干部的實際情況，開設(shè)三類課堂：對于缺乏 發(fā)展思路的，邀請農(nóng)業(yè)、發(fā)改、文旅、商務(wù)等方面專家開設(shè)“發(fā)展課堂”送思路；對于缺乏致富技能的，組織 農(nóng)技、養(yǎng)殖、林業(yè)、電商等方面人才開設(shè)“技能課堂”傳技能；對于缺乏進取精神的，開設(shè)“榜樣課堂”鼓士 氣，組織他們實地學(xué)習(xí)考察外地創(chuàng)業(yè)典型，組織本地優(yōu)秀村黨組織書記作報告，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情?？h委組織部 先后分14期對村“兩委”成員進行集中輪訓(xùn)，組織村黨支部書記先后到山東臨沂、山西賈家莊、浙江湖 州、 江蘇蘇州等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員近5000余人次。陳屯村黨支部陳書記在參加全

縣組織的村黨支部書記發(fā)展集體經(jīng)濟培訓(xùn)班后，帶領(lǐng)村“兩委”成員到河北等地考察村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，流轉(zhuǎn) 土地500余畝，引進麥古金銀花種植項目。在村黨支部的引領(lǐng)下，麥古公司采取“示范基地+公司+聯(lián)營種植農(nóng) 戶”的運作模式，建成金銀花育苗基地120畝、種植基地360畝，年村集體增收5萬元。

近年來，D縣有兩名村黨組織書記被提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，4名村黨組織書記成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，5名村黨組 織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。縣里還積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨支部書記為各級黨代會代表、人大 代表、政協(xié)委員人選，切實增強榮譽感和責(zé)任感，提高工作積極性和主動性。此外，該縣還定期評選和宣傳優(yōu)秀 村黨支部書記，支持、保護敢干事、能干事、干成事的村黨支部書記，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

為解決工作指導(dǎo)“一刀切”、工作考核“一鍋煮”等問題，擴大“頭雁工程”效應(yīng)，D縣通過農(nóng)村黨組織自評、上 級黨組織評定等程序，把全縣406個村（社區(qū)）黨組織分為“好、中、差”三類，各農(nóng)村黨組織及村黨組織書記 公開承諾年度晉位升級目標(biāo)，形成先進更先進、一般爭先進、后進趕先進的良好局面。目前，該縣涌現(xiàn)出了接續(xù) 奮斗再謀新篇的玉皇廟村，做大新產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟帶民富的陳屯村，黨建引領(lǐng)、革新圖強“后進”變“樣 板”的于屯村，村干部干在實處為群眾、黨員同德同心開新局的宋莊村，還有選對一個“領(lǐng)頭雁”、全村一年大 改變的白店村等先進典型。

材料二

上山的路通了，這是衣家村村民盼了多少年的事。衣家村黨支部書記元良這兩年帶著村民干成了不少以前不敢想的事，這條路就是其中之一。

“不是沒想過修路”，元良2009年就回村當(dāng)起了村黨支部書記，他幾次發(fā)動大伙兒修路，但總是沒干兩三 天，人就越來越少。衣家村地處大山深處，村民多以在半山腰種植櫻桃、蘋果為生。因為山路狹窄崎嶇，村民勞 作只能靠肩挑背扛，上山?jīng)]路，澆地?zé)o水，衣家村一直不景氣。村里一共只有50多戶，年輕人又大多外出務(wù)工， 雖然當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)全國聞名，但30多年前引種的第一茬果樹已經(jīng)樹齡老化，靠村民一家一戶的力量，難以實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)升級。一次外出培訓(xùn)，元良從市委組織部那里聽到了黨支部領(lǐng)辦合作社的說法，提出讓黨支部在村集體經(jīng)濟發(fā) 展過程中發(fā)揮帶頭作用?；氐酱謇?，他將全村的男女老少都集合起來，許多村民是坐在草垛上、在村口的路燈下，第一次了解到，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下入股合作社。

說干就干，第一件事就是修路。修路沒錢，元良讓大伙用勞動力入股，出一天工可以得一張工票，村里按男 勞力120元/天、女勞力80元/天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工票，憑著工票，村民們在合作社入股，等到村集體經(jīng)濟發(fā)展了，就 可以按股分紅，也可以用工票買水買化肥。

這次，村民們被動員起來。元良起初只打算修個500米的路，沒成想來干活的人越來越多，80多歲的老人都 加入了修路的隊伍。村民衣忠國說：“咱農(nóng)村人不缺力氣，黨支部真心實意為老百姓著想，我們就有干勁和奔 頭?！?/p>

僅僅兩年時間，長5. 5公里、寬5. 5米的環(huán)山路打通了，村里還修起了 2座高位蓄水池，打了 4眼深水井， 56公里的輸水管網(wǎng)通到每家果園。

衣家村的困境，許多村子都正在面臨：人口老齡化、發(fā)展后勁乏力?！案P(guān)鍵的，由于村集體經(jīng)濟弱化，村 民心不齊，一些農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾功能也難以有效發(fā)揮。增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重要緊 迫?！笔形M織部閆科長說，“黨支部就像一塊巨型磁鐵，把群眾緊緊吸引凝聚在黨組織周圍，大家一起努力就 沒有干不成的事兒。”

和元良不同，當(dāng)宋立在邵伯村第一次提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”時，不少人都在搖頭。不光是村民，村干部 也有不理解的，擔(dān)心會添負(fù)擔(dān)。面對大伙的疑慮，宋立召開黨員大會、村民代表大會，大會小會開了 10多次，先 是跟村干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，再挨家挨戶發(fā)動?！鞍压ぷ髯龅桨傩占业陌宓噬稀保瘟⒄f，對顧慮比較多的村民， 他就一遍去講，自己講不透就請來專家，幫大伙算細(xì)賬、說前景。

道理聽明白了，村民們也看出來，這次黨支部是真想干事，于是決定試一試。

很快，在村南九鼎蓮花山的1000多畝荒地上，軟棗密猴桃產(chǎn)業(yè)園長了出來。軟棗密猴桃是宋立考察了七八個 地方引進的“寶貝”，適合村里土壤氣候，在市場上還比較少見，預(yù)計明年就能給村民分紅。

市委“兩新”組織工委呂書記認(rèn)為，目前，許多村子的問題不在基礎(chǔ)差、沒有錢，而是群眾心不齊。加強黨的基 層組織建設(shè)，把村民組織起來，村子才能真正煥發(fā)活力。

材料三

2017年以來，L市開展了 “強基固本村村行”活動，選派3000名黨員干部組成了 12個大隊、72個中隊、861 個工作組，分赴全市12處鎮(zhèn)街的861個村莊，確保鎮(zhèn)街、村莊全覆蓋，構(gòu)建起市委領(lǐng)導(dǎo)、大隊推進、黨委配合、 中隊聯(lián)絡(luò)、工作組指導(dǎo)、黨支部落實的工作推進鏈條。同時，又精選了 107名機關(guān)干部，脫產(chǎn)進駐107個后進 村，著力解決農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的“虛化、弱化、邊緣化”等問題。

溝東村曾是L市典型后進村。2014年以前，溝東村集體年收入為零，村民年收入不到5000元；2014年以 后，溝東村貧困戶全部脫貧，村集體年收入12萬元。“俺村能有今天，是黨支部領(lǐng)路領(lǐng)得好。”說起溝東村的 “致富密碼”，村民王良深有感觸，“黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄，大伙兒都富裕起來了，像我這樣的貧困戶一年也 能收入3萬元?？吹綔蠔|村好了，周邊四個村也加入我們，一塊兒發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。”

“傳統(tǒng)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營方式制約了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織必須提高統(tǒng)籌資源能力，以產(chǎn)業(yè)為 紐帶，有效整合區(qū)域內(nèi)各類要素和發(fā)展資源，加快調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，更好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展?！?L市日莊鎮(zhèn)黨 委書記說。

現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成，其中有4個曾是省定貧困村，在黨 總支的統(tǒng)領(lǐng)作用下，整合了 5個村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模 式，延伸培育“陽光玫瑰”“玫瑰香”等8個葡萄品種，發(fā)展無核葡萄基地1200畝，輻射帶動周邊村莊形成6000 余畝的無核葡萄產(chǎn)業(yè)集群。

如今，溝東新村人均收入增至20800元，成為國家鄉(xiāng)村旅游重點扶持村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類服務(wù)組織的大量涌現(xiàn)，僅靠農(nóng)民或普通合作組織，難以實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的 有效對接。L市本著利于黨組織發(fā)揮作用、便于黨員參加活動、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，加大了在各類經(jīng)濟和服 務(wù)組織中建立黨組織的力度。2018年3月，L市山后人家田園綜合體創(chuàng)業(yè)園成立了該市第一家田園綜合體黨委一 一沽河街道山后人家綜合體黨委，由山后人家黨支部、山后韭菜合作社黨支部等3個黨支部構(gòu)成，構(gòu)建了 “街道 黨工委一綜合體黨委一黨支部”三級運行體系。田園綜合體黨委打破了地域限制，將原本分散的黨組織聯(lián)結(jié)為緊 密的黨建共同體，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、層層落實的工作格局，實現(xiàn)了以黨建推動休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游、 休閑文化的集群發(fā)展。“在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我們的農(nóng)業(yè)旅游越來越好，旺季時每天五六用輛大巴拉著幾千人到我們 這里體驗田園之樂?！鄙胶笕思姨飯@綜合體創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹說。

“有的村莊宗派思想嚴(yán)重，有的村莊服務(wù)意識淡薄……”有著15年基層工作經(jīng)歷的L市河頭店鎮(zhèn)黨委書記 說，“要真正把基層群眾服務(wù)好，必須深化改革，建好村級黨組織班子。”為強化基層干部的“三農(nóng)”服務(wù)意 識，L市改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個自然村的黨組織調(diào)整為142個新村黨組織，同時，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨 建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委一村黨組織一網(wǎng)格黨支部一黨員中心戶”的組織鏈條，構(gòu)建起完備的農(nóng)村基層 黨組織服務(wù)體系。

在L市各個村莊，--張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項，統(tǒng) 一納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30-50戶，他們既 熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務(wù)代理開展得有聲有色。

在L市望城街道后塔黨群服務(wù)中心，手機掃碼后，望城街道南望城村村民王玲打開智能儲存柜，拿到了已經(jīng) 辦好的養(yǎng)老保險手冊。

“當(dāng)前，農(nóng)村各類服務(wù)資源和力量相對分散，這與群眾日益增長的多元化服務(wù)需求不符，我們就整合了各類 資源，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單， 打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺?！痹撌行姓徟?wù)局局長說，他們還在新村黨 群服務(wù)中心安裝了自助服務(wù)終端，可實現(xiàn)24小時全時段服務(wù)。

如今，L市在全市各村莊完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機制，健全了協(xié)商議事會、紅白理事會、道德評議會，集中開展 《村規(guī)民約》修訂活動，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局?！拔覀冞€通過健全道德 積分管理體系，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手，將村莊重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)，使道德的軟約束有 了硬抓手，用'小積分’解決大問題。” L市市委常委、宣傳部長說。

材料四

由于歷史原因，Z市村莊規(guī)模普遍較小。全市2811個村中，500人以下的村有648個，占比超過1/5。村多而 小帶來的弊端日益凸顯：村小、人少，能人更少，帶頭人難選；黨員數(shù)量少，村黨組織難以凝聚力量，帶領(lǐng)群眾 增收致富難；單村發(fā)展空間窄、產(chǎn)業(yè)提升難。

黨建引領(lǐng)，組織先行。讓“小支部”變“大黨委”，為村級黨組織注入“源頭活水”，是Z市破解“弱村發(fā) 展難、強村突破難”瓶頸制約的關(guān)鍵一招。Z市打破村與村之間的行政界限，按照地緣相近、鄉(xiāng)俗相通、產(chǎn)業(yè)相 連、資源互補的原則，推動大村強村與小村弱村、歷史上有淵源或現(xiàn)實中有融合發(fā)展需要的村、產(chǎn)業(yè)相近或產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)度高的村，共同組建聯(lián)村黨委或聯(lián)村黨總支，構(gòu)建起農(nóng)村“大黨委”的工作格局，以組織聯(lián)建帶動產(chǎn)業(yè)聯(lián) 興、治理聯(lián)抓、人才聯(lián)育。

鳳驛小鎮(zhèn)聯(lián)村黨委由Y縣東里鎮(zhèn)的東可樂山村、西可樂山村、上柳溝村，下柳溝村、梅家坡村等7個村組建 而成。組建之前，這7個村是相互明爭暗斗，因為距離相近，產(chǎn)業(yè)相近，發(fā)展趨同，各自“零打碎敲”吸引力嚴(yán) 重不足，導(dǎo)致扶持資金年年給，老百姓的生活卻并無改善。東可樂山村黨支部牛書記說：“通過聯(lián)村黨委協(xié)調(diào)， 集中了幾個村的農(nóng)業(yè)幫扶資金，在我們東可樂山村建設(shè)了農(nóng)業(yè)示范園，因為是連片發(fā)展，這樣我們村就是主攻農(nóng) 業(yè)示范園?！贝迕衽Ｖ粮Ｒ舱f：“之前就是你種啥、我也種啥，你發(fā)展旅游、我也發(fā)展旅游，人家去了他們村就 不來我們村了，因為都一樣，一年一年的我們也沒有信心了?！?/p>

東里鎮(zhèn)田副鎮(zhèn)長還擔(dān)任了鳳驛小鎮(zhèn)聯(lián)村黨委書記。他介紹說，原來聯(lián)建各村都相繼推廣過水肥一體化設(shè)施， 但由于各村地塊交錯，實際實施效果不好。聯(lián)村黨委成立后，涉及聯(lián)村事項通過“聯(lián)村黨委會提議一鎮(zhèn)黨委復(fù) 議一聯(lián)建各村'兩委’會議商議一聯(lián)建各村黨員大會審議一聯(lián)建村村民代表會議決議一聯(lián)村黨委集中實施”的程 序，集中實施了 5000畝水肥一體化設(shè)施改造，實現(xiàn)了區(qū)域的設(shè)施升級。談到東里鎮(zhèn)這兩年的大變化，田副鎮(zhèn)長意 味深長地說，這種變化根本上是一種“力量之變”。通過創(chuàng)新管理模式，東里鎮(zhèn)的發(fā)展也煥發(fā)出前所未有的生機 與活力。

為確?；鶎佑行蜷_展“聯(lián)村黨建”工作，z市市委組織部出臺相關(guān)指導(dǎo)，規(guī)定聯(lián)村委既全面接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng) 導(dǎo)，又直接領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)建村黨組織，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)建村的各類組織和各項工作，討論和決定涉及聯(lián)村片區(qū)的重要 發(fā)展問題，發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，常家鎮(zhèn)蓑衣樊聯(lián)村黨委認(rèn)真落實上級防控要 求，帶領(lǐng)聯(lián)村所有黨員，迅速組建黨員突擊隊，全力承擔(dān)排查、監(jiān)測、消毒、宣傳、幫扶等各項防控任務(wù)，入黨 積極分子、社會志愿者紛紛加入，共同構(gòu)筑起群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。

聯(lián)村黨委實行以“村行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不變，財務(wù)管理獨立建賬、獨立 核算、獨立收支，工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考評”為主要內(nèi)容的“三不變、三獨立、三統(tǒng)一”做法，并建 立了聯(lián)村黨組織成員分工負(fù)責(zé)、定期聯(lián)席會議、定點辦公輪班、民主議事決策、強化民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動攻堅等 六項工作制度，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的制度化、規(guī)范化。

目前，Z市已發(fā)展強村帶動型、村村互助型、產(chǎn)業(yè)牽引型、城鄉(xiāng)融合型等5種聯(lián)建模式，設(shè)置聯(lián)村黨組織63個， 各聯(lián)建村實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展?！奥?lián)村'大黨委'通過黨建引領(lǐng)、組織先行，強班子、聚合 力、促發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理提供了新動能?！笔形M織部副部長、市委"兩新”組織工委書記說。

材料五

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。習(xí)近平總書記強調(diào),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理 只能加強、不能削弱。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理 提供堅強保證?；鶎幼鳛閲抑卫淼淖钅┒耍?wù)群眾的最前沿，是國家治理的基礎(chǔ)和重心。基層治理，必須旗 幟鮮明加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建引領(lǐng)，確?；鶎又卫硎冀K保持正確方向。

做題建議：

做申論，怎么做題，眾說紛紜，有的老師說一定要在稿紙上寫，這樣才有考試的感覺，才知道控制時間；也有老師說無所謂，主要是學(xué)習(xí)思路。

我結(jié)合我的經(jīng)驗就是，如果你決定寫稿紙，那你一定是做一套真題，恰好時間，心無旁騖。練習(xí)小題的時候，晚上在被窩里、平時在電腦上、上廁所在平板上我感覺都可以。你也知道，有時候早上寫個5-600字，手就酸死了，啥都不想干了，就擺爛了，還覺得自己做了好多事情，這就是刷題的低效率，而電子產(chǎn)品的介入刷題能提高效率。

所以，親，不要盲信誰或誰們，找到自己的刷題感覺，真正做到人題合一，到哪都想著“原來是這樣思路寫的、原來那個得分點那么重要”。

問題一

請根據(jù)“給定資料1”，總結(jié)概括D縣實施“頭雁工程”的主要舉措。（20分） 要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過350字。

問題二

省里擬于近期召開基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會，L市將作為先進典型在會上發(fā)言，請根據(jù)“給定資料3”撰寫一 份發(fā)言提綱。（30分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過500字。

問題三

請根據(jù)對“給定資料5”中劃線句子“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”的理解，結(jié)合全部給定資料，自選角 度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：

（1） 觀點明確，見解深刻；

（2） 參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

（3） 思路清晰，語言流暢；

（4） 字?jǐn)?shù)1000字左右。

問題一參考答案

1.?多渠道選拔人才。制定政策，打破傳統(tǒng)選人方式界限，明確挖掘本土人才、回引在外能人、下派機關(guān)干部 和優(yōu)秀書記跨村任職選派路徑，遴選青年黨員擔(dān)任村黨組織書記，為人才隊伍注入活力。

2.?組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開設(shè)各類課堂，邀請專家指導(dǎo)，開闊發(fā)展思路；組織人才傳授技能，提升致富帶富能力； 開辦培訓(xùn)班，實地學(xué)習(xí)考察外地創(chuàng)業(yè)典型，組織本地優(yōu)秀村黨組織書記作報告，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3.?明確推優(yōu)評選機制。提拔優(yōu)秀村黨組織書記、給予編制，推薦素質(zhì)好、能力強的村黨支部書記為各級代表 人選，增強榮譽感、責(zé)任感，提高工作積極性；定期評選宣傳優(yōu)秀村黨支部書記，支持保護干事書記，營造干事 氛圍。

4.?設(shè)立公開評定程序。開展黨組織自評、上級評定程序，劃分黨組織優(yōu)劣類別，各村公開承諾年度晉位升級 目標(biāo)，形成爭先進良好局面。

參考答案說明：答案從“多渠道選拔人才”、“組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)”、“明確推優(yōu)評選機制”、"設(shè)立公開評定 程序”等四個方面對D縣實施“頭雁工程”的主要舉措進行了分條撰寫。各條要點之間在內(nèi)容上是并列關(guān)系，沒 有交叉。

問題二參考答案

深化基層黨建 解決發(fā)展難題

工作背景:為解決農(nóng)村收入低、經(jīng)營分散、宗族思想重、服務(wù)弱等問題，L市積極在各村莊、各類經(jīng)濟和服務(wù)組織中發(fā)揮黨組織作用。

經(jīng)驗介紹:

一、開展隊伍建設(shè)。選派黨員干部，組建團隊下沉村莊，構(gòu)建市委領(lǐng)導(dǎo)等多方工作推進鏈條;精選機關(guān)干部脫產(chǎn)進村，解決農(nóng)村黨組織建設(shè)“虛化、弱化、邊緣化”問題。

二、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育新品種(時政連連看公眾號)，規(guī)模化種植，帶動周邊形成產(chǎn)業(yè)集群，提高村民收入，實現(xiàn)脫貧致富。

三、提高黨組織覆蓋率。打破地域限制，聯(lián)結(jié)分散黨組織，成立綜合體黨委，構(gòu)建黨組織三級運行體系，黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、深化內(nèi)部改革。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，強化干部服務(wù)意識:實行村級黨建網(wǎng)格化管理，形成上下貫通黨組織鏈條，構(gòu)建完備服務(wù)體系。

五、優(yōu)化服務(wù)方式。整合服務(wù)資源，下放服務(wù)事項，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，打造線上線下相結(jié)合黨群服務(wù)平臺，安裝自助服務(wù)終端，實現(xiàn)全時段服務(wù)。

六、創(chuàng)新治理格局。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機制，健全村民組織，開展《村規(guī)民約》修訂活動，構(gòu)建“三民善治”新格局;健全道德積分管理體系，強化道德軟約束。

參考答案說明：（1）本題正文分別按照開頭（工作的背景、目的等）、主體部分（由于是“經(jīng)驗交流座談 會”，主體部分主要是經(jīng)驗介紹）的結(jié)構(gòu)展開。（2）主體部分從“開展隊伍建設(shè)” “帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)”“提高黨組 織覆蓋率”“深化內(nèi)部改革”“優(yōu)化服務(wù)方式”“創(chuàng)新治理格局”等六個方面對基層黨建的經(jīng)驗進行了分條撰 寫。

問題三參考答案

黨建為先強基固本

欲筑室者，先治其基。誠然，基層作為國家治理的最末端，服務(wù)群眾的最前沿，是國家治理的基礎(chǔ)和重心， 是故強基固本方能國勢興盛。在我們致力提升基層治理水平的當(dāng)下，更要堅持黨建引領(lǐng)，通過強調(diào)組織先行、秉 持服務(wù)為本、完善管理制度，才能將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，把黨的力量和主 張傳遞到“神經(jīng)末梢”，走好基層治理的“最后一公里”。

堅持黨建引領(lǐng)，強調(diào)組織先行，既要推動黨組織向最基層覆蓋延伸，推進黨員下沉，又要培育典型，發(fā)揮頭 雁作用。當(dāng)前基層組織發(fā)展存在“散、多、小”的難題，使得人、財、物等資源始終難以匯聚。通過基層黨組聯(lián) 建的管理模式創(chuàng)新，以組織聯(lián)動帶動產(chǎn)業(yè)、治理、人才協(xié)同發(fā)展，彰顯基層力量之變?！把泔w千里靠頭雁”，基 層黨建發(fā)展既需要組織架構(gòu)搭建從而實現(xiàn)群雁集聚，更離不開作為領(lǐng)頭雁的先鋒人才。荷澤玉皇廟村正是通過聚 集人才并開展針對性的培育養(yǎng)成工作，才讓先進典型為其致富帶富提供可能，更為基層培育人才提供樣本，真正 實現(xiàn)“群雁”齊飛、“頭雁”領(lǐng)航的美好愿景。

深化黨建統(tǒng)籌，秉持服務(wù)為本，在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟致富的基礎(chǔ)上，深入基層，優(yōu)化民生服務(wù)，凝聚 民心力量。天地之大，黎元為先。在擁有組織領(lǐng)導(dǎo)、要素聚集的基礎(chǔ)上，提高統(tǒng)籌資源的能力，通過加快生產(chǎn)關(guān) 系、生產(chǎn)力的發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用，從而幫助實現(xiàn)群眾收入提升，滿足群眾基礎(chǔ) 物質(zhì)需求。此外，在人民日益增長的美好生活需要中，更需要黨員干部深入群眾、問需于民，研判群眾潛在需 要，借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)一站式全流程服務(wù)與智能化服務(wù)，順勢而為，滿足群眾多元化需求，實現(xiàn)民生跟著 民聲走。

貫徹黨建規(guī)范，完善管理制度，憑借明晰的規(guī)則與法治機制，讓道德的軟約束擁有制度硬抓手，強化內(nèi)部管 理。“無規(guī)矩不成方圓”，長期以來，我們都強調(diào)讓黨員干部自覺培養(yǎng)高尚的道德情操、敢想敢干的創(chuàng)新意識， 但光靠意識的弘揚與監(jiān)管往往會出現(xiàn)“思想失之于怠、落實失之于虛、監(jiān)督失之于軟”等問題。因此，通過規(guī)范 的程序建立健全各項評議會，量化道德考評指標(biāo)，對工作實效有明確考核機制，才能讓道德約束有制度作為底線 保障，才能長期有效地度續(xù)紅色基因、砥礪奮進之志。

國欲興其勢，必先固其本。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能 加強、不能削弱，維持基層有效治理一直是黨和政府念茲在茲之舉。當(dāng)下，我們更應(yīng)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo) 向，推進基層建設(shè)的全面進步、全面過硬，實現(xiàn)基層黨建管思想、把方向、聚合力、固根基。

文章分析

黨建為先強基固本

【標(biāo)題的優(yōu)點：首先，范文的標(biāo)題突出了 “基層黨建”這一主題。其次，形式上，將主題分成兩個半句表達 出來，使標(biāo)題更加新穎、簡潔?！?/p>

欲筑室者，先治其基。誠然，（1）基層作為國家治理的最末端,服務(wù)群眾的最前沿,是國家治理的基礎(chǔ)和重 心，是故強基固本方能國勢興盛。（2）在我們致力提升基層治理水平的當(dāng)下，更要堅持黨建引領(lǐng),通過強調(diào)組織 先行、秉持服務(wù)為本、完善管理制度,才能將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,把黨的 力量和主張傳遞到“神經(jīng)末梢”，走好基層治理的"最后一公里”。

【開頭的優(yōu)點：★內(nèi)容方面：范文的開頭是緊扣“基層黨建”這一主題展開的。首先，開頭點出主題，做到 了主題明確。其次，對“基層黨建”這一主題進行了分析闡述，指出了（1）基層的重要性；（2）基層黨建的重 要性?！镂淖直磉_方面：長短句配合使用，使語言表達有節(jié)奏感?！?/p>

堅持黨建引領(lǐng)，強調(diào)組織先行，既要推動黨組織向最基層覆蓋延伸，推進黨員下沉，又要培育典型，發(fā)揮頭 雁作用。（1）當(dāng)前基層組織發(fā)展存在“散、多、小”的難題,使得人、財、物等資源始終難以匯聚。（2）通過 基層黨組聯(lián)建的管理模式創(chuàng)新,以組織聯(lián)動帶動產(chǎn)業(yè)、治理、人才協(xié)同發(fā)展，彰顯基層力量之變。（3） “雁飛千 里靠頭雁”，基層黨建發(fā)展既需要組織架構(gòu)搭建從而實現(xiàn)群雁集聚,更離不開作為領(lǐng)頭雁的先鋒人才。荷澤玉皇 廟村正是通過聚集人才并開展針對性的培育養(yǎng)成工作，才讓先進典型為其致富帶富提供可能，更為基層培育人才 提供樣本，真正實現(xiàn)“群雁”齊飛、“頭雁”領(lǐng)航的美好愿景。

【論述段1的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“基層黨建”這一文章主題提出的。形式上，它在段首 處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)脂內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從“基層黨組織建 設(shè)”入手，指出了 “發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，完善基層黨建”?！镎撌鰞?nèi)容：（1）先介紹了 “當(dāng)前基層組織發(fā)展存在 的問題” ；（2）接著介紹了 “擴大基層黨建面的覆蓋” ；（3）最后介紹了 “發(fā)揮基層黨建典型引領(lǐng)作用”。注 意：以上三個方面層次清晰，論述的針對性強。在論述方法和論據(jù)的選取上采用了講道理、舉例子相結(jié)合，論述 內(nèi)容比較豐富多樣?！?/p>

深化黨建統(tǒng)籌，秉持服務(wù)為本，在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟致富的基礎(chǔ)上，深入基層，優(yōu)化民生服務(wù)，凝聚 民心力量。（1）天地之大，黎元為先。在擁有組織領(lǐng)導(dǎo)、要素聚集的基礎(chǔ)上，提高統(tǒng)籌資源的能力，通過加快生 產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力的發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用,從而幫助實現(xiàn)群眾收入提升，滿足群眾 基礎(chǔ)物質(zhì)需求。此外，（2）在人民日益增長的美好生活需要中，更需要黨員干部深入群眾、問需于民，研判群眾 潛在需要，借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)一站式全流程服務(wù)與智能化服務(wù),順勢而為，滿足群眾多元化需求，實現(xiàn)民 生跟著民聲走。

【論述段2的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣'‘基層黨建”這一文章主題提出的。形式上，它在段首 處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)。內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從“優(yōu)化服務(wù)”入 手，指出了 “深化黨建統(tǒng)籌功能，完善基層黨建”。★論述內(nèi)容：（1）先介紹了 “基層黨建帶動經(jīng)濟發(fā)展”；（2）接著介紹了 “基層黨建優(yōu)化民生服務(wù)”。注意：以上兩個方面層次清晰，論述的針對性強。在論述方法上主 要采用了講道理的方式，論述比較深刻、清晰。】

貫徹黨建規(guī)范，完善管理制度，憑借明晰的規(guī)則與法治機制，讓道德的軟約束擁有制度硬抓手，強化內(nèi)部管 理。

（1） “無規(guī)矩不成方圓“,長期以來，我們都強調(diào)讓黨員干部自覺培養(yǎng)高尚的道德情操、敢想敢干的創(chuàng)新意 詛，但光靠意識的弘揚與監(jiān)管往往會出現(xiàn)“思想失之于怠、落實失之于虛、監(jiān)督失之于軟”等問題。

（2） 通過規(guī)范的程序建立健全各項評議會,量化道德考評指標(biāo)，對工作實效有明確考核機制,才能讓道德約束有制度 作為底線保障，才能長期有效地康續(xù)紅色基因、砥礪奮進之志。

【論述段3的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“基層黨建”這一文章主題提出的。形式上，它在段首 處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)。內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從"完善管理制 度”入手，指出了 “貫徹黨建規(guī)范，強化內(nèi)部管理”?！镎撌鰞?nèi)容：（1）先介紹了 “完善道德自律等柔性管理手 段” ；（2）接著介紹了 “完善制度管理等剛性約束手段”。注意：以上兩個方面層次清晰，論述的針對性強。在 論述方法上主要采用了講道理的方式，論述比較深刻、清晰?！?/p>

【論述段之間的關(guān)系：范文的論述段之間依照“并列”的邏輯展開的。論述段1先寫了 “加強基層黨組織建 設(shè)”，論述段2再寫了 “優(yōu)化民生服務(wù)”，論述段3接著寫了 “完善管理制度”。三個論述段的邏輯清晰、層次 分明。】

國欲興其勢，必先固其本。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,社區(qū)治理只能 加強、不能削弱，維持基層有效治理一直是黨和政府念茲在茲之舉。當(dāng)下，我們更應(yīng)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo) 向，推進基層建設(shè)的全面進步、全面過硬，實現(xiàn)基層黨建管思想、把方向、聚合力、固根基。

【結(jié)尾的優(yōu)點：范文的結(jié)尾回扣了 “基層黨建”這一主題。再次指岀要加強基層黨建，促進基層有效治理, 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。做到了觀點突出，論證完整。】