簡(jiǎn)述阿克巴改革措施并評(píng)價(jià)（北京大學(xué)2015年世界史真題、湖南師范大學(xué)2017年世界史真題）。

阿克巴統(tǒng)治時(shí)期（1556-1605），帝國版圖遼闊，各地規(guī)劃不一，民族矛盾和宗教矛盾很尖銳。為了統(tǒng)一制度，緩和社會(huì)矛盾，加強(qiáng)中央集權(quán)統(tǒng)治，阿克巴進(jìn)行了一系列改革。這場(chǎng)改革恰逢其時(shí)，對(duì)印度社會(huì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

（一）改革背景

（1）政局不穩(wěn)，國內(nèi)外矛盾重重，鞏固統(tǒng)治成為阿克巴改革的現(xiàn)實(shí)政治需求。突厥化的蒙古人巴布爾入侵印度后統(tǒng)治當(dāng)?shù)鼐用瘢⒘四P兒帝國，且是伊斯蘭教政權(quán)。封建剝削嚴(yán)重，農(nóng)民和城市居民反封建斗爭(zhēng)加劇。阿克巴即位后，面臨統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者、當(dāng)?shù)鼐用衽c外來統(tǒng)治者、印度教與伊斯蘭教間的復(fù)雜矛盾。

（2）印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，手工業(yè)和商業(yè)繁榮，成為阿克巴改革的社會(huì)經(jīng)濟(jì)前提。手工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，城市興盛，形成手工業(yè)和商業(yè)中心，對(duì)外貿(mào)易繁榮，商品貨幣關(guān)系發(fā)展。新興富裕商人要求擺脫長(zhǎng)期分裂割據(jù)狀態(tài)，建立統(tǒng)一穩(wěn)定的中央政權(quán)以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）印度教勢(shì)力發(fā)展，要求國家統(tǒng)一，宗教平等，為阿克巴改革做了思想準(zhǔn)備。阿克巴改革前，虔誠運(yùn)動(dòng)發(fā)展，號(hào)召人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)印度國家統(tǒng)一，推動(dòng)印度國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展而斗爭(zhēng)。印度教王公勢(shì)力發(fā)展，要求宗教平等，享有在政治上擔(dān)任重要職務(wù)的權(quán)力。

（二）改革措施

（1）行政管理：集中了國家的行政、軍事、司法和宗教等方面的最高權(quán)力（加強(qiáng)中央集權(quán)，消除地方割據(jù)）?；实垡韵拢O(shè)財(cái)政、軍需、司法、宗教事務(wù)和監(jiān)察等部，由宰相輔佐皇帝統(tǒng)轄中央機(jī)關(guān)，實(shí)際上宰相的權(quán)力只限于掌握地方的財(cái)政稅收，各部大臣直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)；在地方，將全國劃分為若干省，設(shè)總督管理軍務(wù)，中央另派行政長(zhǎng)官掌管稅收和民政，并監(jiān)視總督；還實(shí)行統(tǒng)一的軍銜等級(jí)制度并按軍銜高低授予采邑。阿克巴的政治特點(diǎn)是化行政為軍事組織，官吏多授予軍職，成為“曼薩布達(dá)爾制”。

（2）財(cái)政稅制：丈量全國土地，按產(chǎn)定級(jí)，作為征收地租的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定中央地區(qū)把實(shí)物稅改征貨幣稅。收實(shí)物稅地區(qū)稅率為收獲量的 1/3；取消了包稅制陋習(xí)，租稅一律由中央派官員征收。

（3）宗教政策：采取一系列措施調(diào)和伊斯蘭教與印度教、外來統(tǒng)治者與印度本地統(tǒng)治者之間的關(guān)系，改變了宗教和民族歧視的傳統(tǒng)政策。在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部提拔了不少印度教封建主充任中央和地方官吏。取消印度教徒的人頭稅和巡禮稅，允許其宗教信仰自由；原先被迫改信伊斯蘭教的人可以恢復(fù)原來的教籍。阿克巴企圖把各派宗教糅合在一起，創(chuàng)立一種“神圣宗教”，自任教長(zhǎng)，以便消除宗教分歧，鞏固統(tǒng)治。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持工商業(yè)，統(tǒng)一貨幣和度量衡，在全國范圍內(nèi)修筑公路，擴(kuò)大商業(yè)交通網(wǎng)，鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，甚至他本人也投資商業(yè)。

（5）社會(huì)風(fēng)習(xí)方面：廢除了許多陳規(guī)陋習(xí),如寡婦殉夫、童婚、殺嬰、神靈裁判、奴役戰(zhàn)俘等,還創(chuàng)辦學(xué)校。推行新的教育制度,允許女子受教育。

（三）評(píng)價(jià)

（1）阿克巴改革在一定程度上緩和了民族、宗教和階級(jí)矛盾，削弱了封建割據(jù)勢(shì)力，加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治；增加了政府的財(cái)政收入，減少了收稅中的舞弊行為；革除陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)辦學(xué)校，推行新的教育制度推動(dòng)印度文明的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)上加深了各地區(qū)、國內(nèi)外的商貿(mào)聯(lián)系，還統(tǒng)一度量衡，支持工商業(yè)發(fā)展，推動(dòng)印度貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；吸收外來優(yōu)秀文化，提高了社會(huì)的文明程度，鞏固了帝國的統(tǒng)治。

（2）阿克巴改革仍難以擺脫歷史局限性。改革對(duì)印度封建剝削起到鞏固作用，真正獲益的是封建主和一些高利貸商人，廣大勞動(dòng)者的處境未得到根本改善。改革并未解決印度社會(huì)中的各種矛盾，在阿克巴去世后，這些矛盾反而愈演愈烈，帝國也逐漸衰落下去。