一、基本情況

1、城市概況

寧波位于我國(guó)海岸線中段，長(zhǎng)江三角洲南翼，東臨舟山群島，南依三門灣，西接紹興市，北瀕杭州灣。下轄6區(qū)5縣（市），市域總面積9365平方公里，總?cè)丝?60.86萬人，其中市區(qū)面積2560平方公里，人口291.87萬人。

改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。2005年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2446.4億元，財(cái)政收入466.5億元，港口貨物吞吐量達(dá)2.7億噸，居全國(guó)第二，集裝箱吞吐量520.8萬標(biāo)箱。隨著北侖深水良港的開發(fā)建設(shè)，寧波城市空間由河口向?yàn)I海演進(jìn)，形成了三江、鎮(zhèn)海、北侖三片臨江、濱海發(fā)展的空間格局。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)十強(qiáng)，被評(píng)為國(guó)家園林城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)首批文明城市。

2、寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展的趨勢(shì)與要求

“十五”時(shí)期是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，在城市化穩(wěn)步推進(jìn)和長(zhǎng)三角區(qū)域格局重組的大背景下，寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展面臨新的發(fā)展趨勢(shì)和要求：

首先，城市化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)寧波提出了新的要求。浙江省委省政府明確提出要把城市化作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，必須建設(shè)幾個(gè)具有國(guó)際性功能、跨省域影響力與較強(qiáng)創(chuàng)新能力的城市，以強(qiáng)化我省在全國(guó)及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的戰(zhàn)略地位。據(jù)此，寧波作為我國(guó)東南沿海重要的港口城市，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，擁有深水港優(yōu)勢(shì)，將大力發(fā)展港口海運(yùn)業(yè)、臨港型工業(yè)和出口加工業(yè)，完善城市功能，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市輻射與集聚功能。

其次，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1995-2010》對(duì)寧波都市區(qū)發(fā)展提出了新的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1995-2010》中明確提出了發(fā)展三個(gè)都市區(qū)的目標(biāo)，其中寧波都市區(qū)由寧波市區(qū)、舟山市區(qū)、奉化市區(qū)組成，實(shí)現(xiàn)甬—舟港口整體開發(fā)。由此，寧波城市將突破現(xiàn)有的城市格局框架和城市形態(tài)，城市規(guī)劃要從更大的空間范圍內(nèi)考慮設(shè)施的配置、交通的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

第三，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了寧波區(qū)位條件，進(jìn)一步強(qiáng)化寧波在長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心的地位。杭州灣跨海大橋、沿海國(guó)道主干線、沿海鐵路、甬金高速公路、甬金鐵路的建設(shè)將使寧波由一個(gè)交通末端城市變成區(qū)域性交通樞紐城市，特別是杭州灣大橋的建設(shè)，給寧波帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也將進(jìn)一步影響寧波城市發(fā)展的格局，強(qiáng)化寧波中心城市地位。

第四，寧波城市自身功能提升、港口發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施完善也給寧波城市發(fā)展提出了新的要求。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城市功能需進(jìn)一步提升和優(yōu)化，人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步改善；另一方面北侖港口如何面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的東北亞航運(yùn)中心深水樞紐港的目標(biāo)，已成為我市港口建設(shè)和發(fā)展的重要課題。此外，鄞縣行政區(qū)劃的調(diào)整，也需要我們重新審視寧波整體的發(fā)展。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃特點(diǎn)

本次規(guī)劃立足長(zhǎng)江三角洲區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，合理安排城鄉(xiāng)空間；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本的規(guī)劃理念，使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力、防災(zāi)減災(zāi)能力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然和諧共處；堅(jiān)持現(xiàn)代化和適度超前的原則，建立相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；處理好城市建設(shè)與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，營(yíng)造兼具江南水鄉(xiāng)與現(xiàn)代港城的城市個(gè)性，形成江、河、湖、港、橋融為一體的城市風(fēng)貌特色。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

1、城市發(fā)展目標(biāo)

到2020年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境良好，人民生活更加殷實(shí)，現(xiàn)代化都市格局基本形成，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心地位牢固確立。力爭(zhēng)在2020年前率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成為東北亞航運(yùn)中心深水樞紐港，華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和交通樞紐，浙江省對(duì)外開放窗口。

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，建成社會(huì)風(fēng)尚良好、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社保健全、人民生活安康的現(xiàn)代文明城市，確立浙江省高教和科研副中心的地位，更好地體現(xiàn)國(guó)家歷史文化名城的特色。

建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：有序推進(jìn)城市化進(jìn)程，形成完善的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，擁有先進(jìn)的公共服務(wù)設(shè)施和完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，城市管理規(guī)范有序。通過20年左右時(shí)間，把寧波建設(shè)成為布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的兼具國(guó)際港口和江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

2、城市性質(zhì)及城市規(guī)模

城市性質(zhì)：我國(guó)東南沿海重要的港口城市，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家歷史文化名城。主要職能：東北亞航運(yùn)中心深水樞紐港，華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和交通樞紐；長(zhǎng)江三角洲南翼重要對(duì)外貿(mào)易口岸；浙江省對(duì)外開放窗口和高教、科研副中心；東南沿海重要風(fēng)景旅游城市。

到2020年，市域常住人口810萬，中心城實(shí)際居住人口250萬，城市化水平70%以上。中心城建設(shè)用地311.9平方公里,其中三江片185.1平方公里，人均建設(shè)用地94.9平方米，北侖片94.7平方公里，鎮(zhèn)海片32.0***公里。

3、市域

因地制宜，高效利用市域空間資源，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度向中心城市、二級(jí)中心城市、中心鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展北部都市區(qū)，扶植和培育區(qū)域二級(jí)中心城市，加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。

規(guī)劃形成以寧波中心城為中心，二區(qū)、T軸為主體的面向杭州灣的開放式空間布局結(jié)構(gòu)。二區(qū)即以余姚南部四明山麓前沿至東錢湖、穿山半島為分界線，形成北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)。T軸為杭州灣南岸濱海線與沿海國(guó)道等交通干線構(gòu)成的T字型發(fā)展帶。

北部都市區(qū)是寧波城市化發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口、制造業(yè)、物流及金融、商貿(mào)、信息、科技、風(fēng)景旅游等第三產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃以中心城區(qū)為核心，沿杭州灣南岸及濱海線形成帶形組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)。以高速公路、軌道交通為紐帶，衛(wèi)星狀小城鎮(zhèn)為組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，整體發(fā)展。

南部生態(tài)發(fā)展區(qū)是城市水源涵養(yǎng)地，重要的生態(tài)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)景旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工和機(jī)械電子等與生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游無矛盾產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃以寧?？h城、象山縣城為中心，西店—寧?？h城—岔路，象山縣城—石浦兩條城鎮(zhèn)發(fā)展縱軸及象山縣城—寧?？h城發(fā)展橫軸組成點(diǎn)軸型結(jié)構(gòu)。

按寧波城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，城鎮(zhèn)職能等級(jí)分都市區(qū)核心（中心城）、都市區(qū)外部組團(tuán)（余慈地區(qū)、奉化—鄞南）、二級(jí)中心城市（寧海、象山）、中心鎮(zhèn)（13個(gè)）、一般建制鎮(zhèn)（41個(gè)）5級(jí)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)為寧海縣城、象山縣城以及13個(gè)中心鎮(zhèn)，各城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)、差異發(fā)展，明確市域內(nèi)各級(jí)城鎮(zhèn)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

4、市區(qū)

市區(qū)包括海曙、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖六個(gè)行政區(qū)，面積2560平方公里。規(guī)劃確定市區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)范圍，該區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

郊區(qū)城鎮(zhèn)：2020年市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)共有11座，規(guī)劃形成五片城鎮(zhèn)組群：以慈城為中心的甬西北城鎮(zhèn)組群；以集士港為中心，包括高橋、古林、橫街等鎮(zhèn)的鄞西城鎮(zhèn)組群；以咸祥為中心，包括瞻岐、塘溪等鎮(zhèn)的鄞東南城鎮(zhèn)組群；以姜山為中心，包括橫溪、云龍等鎮(zhèn)的鄞南城鎮(zhèn)組群；以鄞江為中心，包括洞橋、章水等鎮(zhèn)的鄞西南城鎮(zhèn)組群。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為慈城、集士港（古林、橫街）、咸祥（瞻岐、塘溪）、高橋、姜山；適度發(fā)展區(qū)為鄞江（洞橋、龍觀）、五鄉(xiāng)、春曉、九龍湖；生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)為章水、橫溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)。

郊區(qū)綠色空間：結(jié)合風(fēng)景林地、蔬菜、果園、苗圃等基地建設(shè)，構(gòu)筑城市外圍生態(tài)圈，城市外圈生態(tài)綠地嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)。郊區(qū)風(fēng)景林地主要有東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)、天童風(fēng)景名勝區(qū)、九龍湖度假區(qū)、慈城——保國(guó)寺歷史文化游覽區(qū)、穿山半島濱海風(fēng)情游覽區(qū)及其他山林湖泊。蔬菜基地主要分布在近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括慈城、姜山、云龍、五鄉(xiāng)。規(guī)劃苗圃結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，大都分布在城市邊緣、鐵路沿線、山體邊緣等。

其他：危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)布置在穿山北東端。保留龍山的火葬場(chǎng)和墓地，保留戚家山、靈峰山、陳山墓地。保留北侖楓林垃圾處理廠，新建醫(yī)療垃圾處理廠。新建大岙、鄞州裴岙、鎮(zhèn)海多元垃圾填理場(chǎng)，在寧波市化工區(qū)及北侖郭巨鎮(zhèn)各設(shè)置一處固體廢棄物處置站。

5、中心城

發(fā)展方向和分片職能：三江片近期重點(diǎn)向東發(fā)展，中遠(yuǎn)期隨著杭州灣跨海大橋建成和莊橋機(jī)場(chǎng)外遷，重點(diǎn)發(fā)展北部，適度發(fā)展西部和南部，鎮(zhèn)海片、北侖片沿海岸線發(fā)展。中心城的城市功能由各片區(qū)組成的，其中三江片是全市的政治和文化中心，金融、商貿(mào)、信息、科技、教育、旅游基地，以三產(chǎn)和生活居住用地為主，適當(dāng)發(fā)展高科技或無污染的工業(yè)；北侖片是東北亞航運(yùn)中心深水樞紐港，東南沿海以大型臨港工業(yè)和出口加工工業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代化濱海新城區(qū)；鎮(zhèn)海片作為近海物資中轉(zhuǎn)基地，大型臨港工業(yè)區(qū)和濱海、濱江的現(xiàn)代化生活區(qū)。

空間結(jié)構(gòu)和用地布局：規(guī)劃中心城呈“兩帶三片雙心”組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)。兩帶即濱海布置產(chǎn)業(yè)帶，沿三江安排生活帶；三片即三江片、鎮(zhèn)海片、北侖片，各片相對(duì)獨(dú)立兼以生態(tài)綠地作隔離，以快速交通相連接，以保持良好的城市生態(tài)環(huán)境；雙心即三江片三江口中心和東部新城中心。

三江片以余姚江、奉化江、甬江為發(fā)展軸，形成以三江口為商業(yè)中心、東部地區(qū)為行政商務(wù)中心的雙核空間結(jié)構(gòu)。依江形成以水和綠地為主的生態(tài)軸，梯度配置公建、居住、交通用地，呈層狀發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市的三圈環(huán)線構(gòu)成三江片的交通骨架，內(nèi)環(huán)以內(nèi)以古城保護(hù)和舊城改造為主，中環(huán)以內(nèi)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及生活居住為主，外環(huán)與中環(huán)之間發(fā)展無污染的城市工業(yè)及生活居住。

北侖片形成中片區(qū)、東片區(qū)、西片區(qū)和大榭島“三區(qū)一島”組團(tuán)式布局，各片區(qū)以生態(tài)帶、海岸線分隔，以便捷的交通體系相聯(lián)系。北侖片規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)三片區(qū)北部濱海地帶及大榭島。穿山半島南岸及梅山島作為生態(tài)發(fā)展地區(qū)，適宜發(fā)展生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目。

鎮(zhèn)海片用地布局由居住和工業(yè)兩大部分組成，其中濱江為居住生活用地；工業(yè)用地由后海塘工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及寧波市化工區(qū)組成；居住和工業(yè)之間以防護(hù)綠帶作為隔離。

6、綜合交通規(guī)劃

寧波城市對(duì)外交通由公路、鐵路、航空、海港和內(nèi)河航運(yùn)構(gòu)成。市域公路網(wǎng)以中心城為中心形成“一環(huán)六射”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，且形成“213”高速公路交通圈，即至上海、杭州、金華、溫州的2小時(shí)交通圈，市域1小時(shí)交通圈，都市區(qū)30分鐘交通圈。對(duì)外鐵路通道由蕭甬鐵路、杭州灣跨海鐵路、甬金鐵路、甬溫鐵路組成；中心城形成鐵路環(huán)線，北環(huán)以貨運(yùn)為主，南環(huán)以客運(yùn)為主。櫟社機(jī)場(chǎng)按飛行區(qū)指標(biāo)4E、兩條遠(yuǎn)距平行跑道規(guī)劃，控制用地1025公頃。中遠(yuǎn)期考慮莊橋機(jī)場(chǎng)搬遷，在慈溪觀海衛(wèi)東北高背山村外側(cè)預(yù)留新機(jī)場(chǎng)用地，控制用地1000公頃。整合寧波港與舟山港資源，形成寧波、舟山港口一體化發(fā)展模式，推進(jìn)金塘島、六橫島聯(lián)合開發(fā)和象山港建設(shè)，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

規(guī)劃建立高效、舒適、安全、環(huán)保的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成以快速路、主干路為主骨架，次干路、支路為輔助的分工明確、級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車為輔助的多種客運(yùn)交通方式相結(jié)合的公共交通體系。

7、歷史文化名城保護(hù)

保護(hù)“三江交匯，一湖居中”的古城格局。以余姚江、奉化江、甬江作為城市景觀主軸，恢復(fù)舊城卵葉形環(huán)城水系綠帶，突出古城平面的輪廓線，保護(hù)天寧寺塔、天封塔、鼓樓、天主教堂、靈橋等歷史標(biāo)志性建筑。

規(guī)劃劃定秀水街、南塘河、郁家巷等三個(gè)新的歷史街區(qū)，完善上一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的月湖、伏跗室永壽街、天主教堂外馬路、鼓樓公園路、郡廟天封塔、鎮(zhèn)海口海防史跡等6處歷史街區(qū)。加強(qiáng)慈城、石浦國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和余姚、梁弄、前童、鳴鶴等省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（城）的保護(hù)，實(shí)施保護(hù)規(guī)劃。

8、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

市域內(nèi)形成三類生態(tài)分區(qū)：城鎮(zhèn)連綿區(qū)、開敞區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)。城鎮(zhèn)連綿區(qū)建立生態(tài)走廊，提高連綿區(qū)環(huán)境質(zhì)量；開敞區(qū)適度控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，并保持周圍自然生態(tài)環(huán)境；生態(tài)敏感區(qū)要嚴(yán)格控制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)綠地建設(shè)。

中心城規(guī)劃形成東錢湖—江南東側(cè)山體—濱海（南北向）、慈城—保國(guó)寺—駱駝北—龍山—東錢湖（東西向）、余姚江—奉化江—甬江—濱海三條綠色生態(tài)走廊，生態(tài)走廊寬度1.5公里—10公里，并沿主要城市道路及鐵路、高速公路布置綠色走廊，使綠色空間滲透到城市內(nèi)部。規(guī)劃以甬江、余姚江、奉化江為城市綠軸，以區(qū)域自然綠色空間為背景，結(jié)合各組團(tuán)內(nèi)水系、山體和重要名勝古跡形成城市綠地體系。

從空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合治理水系、海洋生態(tài)保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)和酸雨治理等六個(gè)方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理。規(guī)劃期內(nèi)全市環(huán)境從總體上得到有效保護(hù)和改善，主要污染物排放實(shí)行總量控制。

9、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

（1）給水與排水

建設(shè)節(jié)水型城市，逐步形成分質(zhì)供水系統(tǒng)和中水利用系統(tǒng)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。2020年水廠綜合供水能力為300萬噸/日，供水普及率均為100%。城市主干管網(wǎng)布局采用多水源環(huán)網(wǎng)供水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域供水體系；建立生活飲用水與工業(yè)用水分質(zhì)供水管網(wǎng)體系。建設(shè)雨、污分流制為主的城市排水體制，完善排水主干管網(wǎng)，加快污水處理廠的建設(shè)，2020年中心城污水處理率、中水回用率分別達(dá)到80%以上、40%以上。

（2）電力與電信

加強(qiáng)和完善供電設(shè)施建設(shè)，各等級(jí)電壓形成安全、可靠環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)，滿足城市發(fā)展。電源為鎮(zhèn)海電廠、北侖電廠、寧海國(guó)華電廠、鷹龍山電廠、烏沙山電廠和LNG電廠。

保留現(xiàn)有電信母局，進(jìn)一步優(yōu)化電信局所，形成大母局、少局所、多模塊、分層接入的市話基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快長(zhǎng)途骨干網(wǎng)、城域骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和應(yīng)用業(yè)務(wù)的建設(shè)，構(gòu)筑數(shù)字城市框架，適應(yīng)未來信息化技術(shù)發(fā)展。完善郵政設(shè)施的布點(diǎn)，建設(shè)郵政綜合網(wǎng)，提高郵政通信能力和業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

（3）燃?xì)馀c熱力

結(jié)合東海春曉油氣田建設(shè)，2005年以后中心城逐步改用天然氣，液化石油氣向周邊城鎮(zhèn)供應(yīng)。至2020年中心城氣化率為100%，其中天然氣氣化率95%，液化石油氣氣化率5%。

改善城市能源結(jié)構(gòu)。中心城設(shè)12座熱電廠，新建熱電廠宜采用天然氣等清潔能源。

（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施

合理布置城市垃圾和糞便無害化處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化、垃圾糞便處理無害化、資源化、減量化，保證城市居民有一個(gè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。

生活垃圾由袋裝收集逐步發(fā)展為袋裝分類收集。生活垃圾處理逐步由焚燒、填埋向資源化利用過渡。

10、城市防災(zāi)及地下空間利用

三江片防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，鎮(zhèn)海片、北侖片防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與工程建設(shè)的可能性，鎮(zhèn)海片、北侖片防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)可提高為200年一遇。

加強(qiáng)避震疏散體系建設(shè)，調(diào)整改造主要地震次生災(zāi)害源，提高城市生命線工程的防震能力，結(jié)合舊城改造，提高城市綜合抗震能力。城市的防災(zāi)、避難場(chǎng)地應(yīng)結(jié)合城市綠地以及城市廣場(chǎng)建設(shè)，并保證城市中心避難通道暢通。

作為一類人防重點(diǎn)城市，寧波人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，開發(fā)利用地下空間，解決城市中有特殊要求的交通、居住、物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)等需要，建設(shè)地下指揮、廣播通訊、醫(yī)療保護(hù)、物資保障、車庫(kù)等配套工程設(shè)施，各類建筑均應(yīng)按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，形成健全的民防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的城市地下空間體系。

11、近期建設(shè)規(guī)劃

（1）近期建設(shè)目標(biāo)

在建設(shè)期內(nèi)加強(qiáng)余慈地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施東部新城和北侖港的開發(fā)戰(zhàn)略，合理布局臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合交通體系，豐富城市內(nèi)涵，提高城市文化品位，實(shí)施保護(hù)生態(tài)和美化環(huán)境的綠色戰(zhàn)略。

（2）發(fā)展方向與規(guī)模

三江片近期重點(diǎn)向東發(fā)展，初步形成東部新城框架，跨越式地發(fā)展北部地區(qū)；北侖片重點(diǎn)向東向南發(fā)展，加快濱海港口工業(yè)建設(shè)；鎮(zhèn)海片重點(diǎn)向西、向南發(fā)展，完善沿江新區(qū)建設(shè)。北侖、鎮(zhèn)海二片形成與三江片相向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

中心城近期規(guī)劃人口200萬，城市建設(shè)用地243.22平方公里，其中三江片規(guī)劃人口155萬，城市建設(shè)用地148.04平方公里；北侖片規(guī)劃人口30萬，城市建設(shè)用地66.67平方公里；鎮(zhèn)海片規(guī)劃人口15萬，城市建設(shè)用地28.5平方公里。

（3）總體布局

近期建設(shè)分為舊城改造與新區(qū)建設(shè)二部分內(nèi)容。新區(qū)建設(shè)以三江片和北侖片為主，三江片重點(diǎn)建設(shè)東部新城、鄞州中心區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、鎮(zhèn)海新區(qū)和北部新城；北侖片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)北侖西片小浹江區(qū)域、北侖中片區(qū)大碶高塘區(qū)域及北侖東片區(qū)濱海工業(yè)區(qū)。舊城更新結(jié)合歷史街區(qū)保護(hù)、三江文化長(zhǎng)廊、三江六岸綠帶等工程的建設(shè)，完成中心城區(qū)非成套房改造。

（4）建設(shè)重點(diǎn)

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升城市公共設(shè)施服務(wù)能力和城市綜合防災(zāi)能力；完善城市道路系統(tǒng)建設(shè)，改善港口的集疏運(yùn)條件；加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)與整治力度，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)城市歷史文脈，提升城市文化品位與檔次；合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)劃以二類居住為主，新增居住用地主要位于江北西區(qū)、鎮(zhèn)海新城、北侖城區(qū)南部、鎮(zhèn)海城區(qū)北部的后海塘地區(qū)，新增居住社區(qū)13個(gè)，其中三江片9個(gè)，北侖片3個(gè)，鎮(zhèn)海片1個(gè)。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，新增經(jīng)濟(jì)適用房面積100萬平方米。

加快舊城改造。舊城改造分為非成套房、城中村和老小區(qū)改造，爭(zhēng)取在2010年前完成80%以上城區(qū)非成套房改造工作，分年度、按城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成改造城中村、城邊村和城郊村。按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完善居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配套。