貴州省農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題之五:EOD綜合開(kāi)發(fā)
EOD(Ecology-Oriented Development)模式是一種以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ),以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐,以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。它可以有效地將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2021年,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于同意開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)的通知》,同意36個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展EOD模式試點(diǎn)工作,期限為2021-2023年。這些項(xiàng)目涉及水環(huán)境治理、土壤修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、固廢處理等領(lǐng)域,以及文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)。它們采用了不同的組織形式和融資方式,如PPP模式、BOT模式、股權(quán)合作等。
例如,國(guó)內(nèi)首個(gè)在流域治理領(lǐng)域采用EOD模式的薊運(yùn)河(薊州段)水系治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,還款來(lái)源包含水系綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金、土地資源收益、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)服務(wù)、多元產(chǎn)業(yè)收益與股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等。安徽省宿州市靈璧縣靈璧湖生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以靈璧湖為核心,以水環(huán)境治理為基礎(chǔ),以旅游文化產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。項(xiàng)目成功入選第二批EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目,并獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行首批9億元信貸支持。江蘇省南京市浦口區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以浦口區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ),以文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。項(xiàng)目采用了PPP模式,由政府和社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。湖北省武漢市東湖高新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以東湖高新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。項(xiàng)目采用了BOT模式,由政府和社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以青秀山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ),以文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。項(xiàng)目采用了股權(quán)合作模式,由政府和社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
貴州省馬尾河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案(2022-2024年)提出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)一批涉及民生的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)用的流域綜合治理體系,探索流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)。這意味著EOD綜合開(kāi)發(fā)將在貴州省展開(kāi)新的一章,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。