2008年曾經(jīng)，由于當(dāng)時(shí)日子廢物燃燒廠數(shù)量少，飛灰除少數(shù)區(qū)域展開(kāi)水泥窯協(xié)同處置外，飛灰的合法處置方法只有送危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。可是，隨著日子廢物燃燒職業(yè)的開(kāi)展，飛灰產(chǎn)生量逐步增大，而危險(xiǎn)廢物填埋能力相對(duì)有限，飛灰進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)處置從經(jīng)濟(jì)和技能上均不行持續(xù)。

為破解燃燒飛灰處置的窘境，2008年以來(lái)，環(huán)保部先后修訂了《日子廢物填埋場(chǎng)污染操控規(guī)范》《日子廢物燃燒污染操控規(guī)范》，針對(duì)飛灰進(jìn)入日子廢物填埋場(chǎng)處置在含水率、二噁英含量、重金屬濃度等方面提出了入場(chǎng)要求。2016年，環(huán)保部修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，在名錄豁免辦理清單中允許飛灰在滿意《日子廢物填埋場(chǎng)污染操控規(guī)范》規(guī)定的條件下，進(jìn)入日子廢物填埋場(chǎng)處置。

2008年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中將飛灰列入危廢名錄，但并未對(duì)日子廢物燃燒飛灰提出豁免辦理，2016年版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》新增了對(duì)日子廢物燃燒飛灰提出了豁免辦理要求，包含豁免環(huán)節(jié)、豁免條件和豁免內(nèi)容等。但豁免清單僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分辦理要求，并沒(méi)有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性和危險(xiǎn)廢物辦理的其他程序。

2016年曾經(jīng)，規(guī)定要求水泥生產(chǎn)企業(yè)、廢物填埋場(chǎng)接納飛灰填埋時(shí)需具有危廢處理處置相關(guān)許可證，然后影響了飛灰的無(wú)害化處置。《名錄》施行后，日子廢物填埋場(chǎng)不再需求申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證就可接受飛灰填埋，然后促進(jìn)了飛灰填埋場(chǎng)的建造。