從世界三大灣區(qū)看粵港澳大灣區(qū)的未來
近日，廣東將研究深圳經(jīng)港珠澳大橋至珠海澳門的消息再次將粵港澳大灣區(qū)送上熱搜。
這是一個月內(nèi)關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的第二個重大消息。
早在九月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，便再一次吸引了大眾對于粵港澳灣區(qū)的目光。
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所謂灣區(qū)，是指依托于港口或港口群的航運(yùn)優(yōu)勢，將港口群附近的眾多城鎮(zhèn)劃在一塊，并看作一個整體進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。
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那么，為何要形成灣區(qū)？如何建設(shè)灣區(qū)？粵港澳大灣區(qū)形成后，相比于之前又有怎樣的變化？怎么理解這份文件？
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通過回顧世界上其它三大灣區(qū)：紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的發(fā)展歷史，本文試圖回答以上問題。
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文分為上下兩部分，上半部分主要回顧美日三大灣區(qū)的發(fā)展歷史，并在文章結(jié)尾總結(jié)三大灣區(qū)發(fā)展成果的共同點,下半部分則依據(jù)結(jié)論，逐條對粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行分析，以更清楚地觀察我們的優(yōu)勢與不足之處。?
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我們發(fā)現(xiàn)，縱觀歷史上三大灣區(qū)，都離不開四大條件：（1）臨近港口、環(huán)境宜居；（2）統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互配合；（4）政策支持、產(chǎn)學(xué)研體系完整。
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下面，我們將以此邏輯，梳理三大灣區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)。
（1）紐約灣區(qū)
15世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)帶來了貿(mào)易的大發(fā)展，海上貿(mào)易逐漸成為了重要的貿(mào)易方式。
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相比于安全的陸地，海洋則更加“陰晴不定”，因此一個寬闊、水深、風(fēng)平浪靜的好港口就成為了輪船?？康淖顑?yōu)選擇。
正因為貨船往往在港口?？浚趯ν赓Q(mào)易中，港口城市也就擁有了更多的便利。這直接導(dǎo)致企業(yè)自發(fā)前往擁有良港的城市進(jìn)行生產(chǎn)以減少陸路運(yùn)輸?shù)某杀荆瞬乓苍谶@里聚集以獲得更好的工作機(jī)會，最終促成了港口城市的繁榮。
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港口在海洋貿(mào)易大發(fā)展的背景下已成為了城市的珍貴資源。
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紐約港正是這樣一個條件優(yōu)越的良港。
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紐約港的位置得天獨(dú)厚。紐約港位于美國東北部，距離歐洲諸國最近并且相比東北部的其它港口，紐約港的冰期最短，這使得紐約港在一年中大部分時間都可以為貨船提供服務(wù)；
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紐約港的航道吃水足夠深，便于船只往來，紐約港兩個航道的水深都在13米以上，大部分河段水深在18米以上，最深近33米，船只不易擱淺，并且港口寬闊，擁有極大的吞吐量，2020年紐約港口吞吐量已達(dá)到了449568標(biāo)箱，是世界上最大的港口之一；
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進(jìn)一步地，上紐約港通過哈德遜河與內(nèi)陸相連，有利于紐約港與內(nèi)陸地區(qū)的貨物往來，紐約港便因此與經(jīng)濟(jì)繁榮聯(lián)系起來。而紐約長島形成了天然的屏障，港口得以長期保持風(fēng)平浪靜、免于風(fēng)暴侵襲，貨船可以安心的裝卸貨物。
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圖1?紐約灣區(qū)
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與美東岸其它港口相比，紐約港擁有著明顯的優(yōu)勢：魁北克港和波士頓港冰期更長，而費(fèi)城等港口則水深不如紐約港，而紐約也因此在長期內(nèi)都有著別樣的繁榮。
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兼具這么多優(yōu)越條件，使得紐約港從1492年北美大陸被發(fā)現(xiàn)開始就成為了有名的自由港。
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在相當(dāng)長的時間內(nèi)，紐約甚至是歐洲殖民北美的唯一門戶。正因如此，大量的商品、財富、人才在這里聚集，到18世紀(jì)，紐約就已成為了美國的第一大城市。
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紐約在成為制造業(yè)中心、金融商貿(mào)中心的同時也帶動了周邊區(qū)域的發(fā)展，并最終形成了以紐約市為中心，包括長島和紐約州哈德遜中下游的河谷地區(qū)、新澤西州的紐瓦克以及澤西市為代表的五市、康涅狄格州的六座城市、賓夕法尼亞州東北五縣在內(nèi)的紐約灣區(qū)。
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如果僅僅如此，雖然條件優(yōu)渥，卻也稱不上絕無僅有，世界上具有如此自然環(huán)境的港口城市并不在少數(shù)。然而，紐約港得以在長期發(fā)展中獲得如此巨大的成功，絕非僅僅依憑優(yōu)越的地理環(huán)境。
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一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮必然導(dǎo)致勞動力的大量遷入，從而打破人口與城市關(guān)系的平衡。如果沒有良好的城市規(guī)劃，這些勞動力不僅無法被有效地運(yùn)用起來，反而可能孳生社會混亂。這在世界港口城市的發(fā)展歷史中絕不鮮見。外來移民最多的時期，往往也是港口城市發(fā)展中最混亂黑暗的日子。
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而紐約灣區(qū)從19世紀(jì)初就開始了城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施完善。
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“1811年委員計劃”合理地規(guī)劃了曼哈頓的城市建設(shè)。此后，在區(qū)域委員會和大都市規(guī)劃組織協(xié)同合作下，紐約建設(shè)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃。
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建設(shè)的公路緩解了中心城區(qū)的壓力，內(nèi)河航運(yùn)與鐵路公路的交通加強(qiáng)了灣區(qū)內(nèi)各城市的連接，NYMTC制定了一系列合理的交通規(guī)劃與改善項目。
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在良好的社會制度下，經(jīng)濟(jì)很快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
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這個時候，隨著技術(shù)更新?lián)Q代，及時的產(chǎn)業(yè)更迭計劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就成為了城市群持續(xù)發(fā)展的重要因此。
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紐約灣區(qū)自身根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理進(jìn)行過一次產(chǎn)業(yè)更迭——能源密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸遷離紐約灣區(qū)，取而代之的是中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的陸續(xù)遷入。
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灣區(qū)內(nèi)各大城市在產(chǎn)業(yè)更迭中逐漸形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色，形成了分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：
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波士頓基于哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、波士頓大學(xué)等知名大學(xué)成為了有名的高科技產(chǎn)業(yè)基地與高等教育名城；
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費(fèi)城則是美國東岸主要的造船基地、煉油與鋼鐵中心；
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巴爾的摩則成為了國防工業(yè)重鎮(zhèn)。
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而作為中心的紐約，則成為了舉世聞名的金融服務(wù)中心。1903年紐交所、1971年納斯達(dá)克的成立，標(biāo)志著紐約的金融服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，1900年紐約金融服務(wù)業(yè)占GDP比重為26%，到2000年這一比例上升為37%。
表1?紐約產(chǎn)業(yè)變遷
在紐約高度發(fā)達(dá)的金融行業(yè)的支持下，灣區(qū)內(nèi)的諸多中小型高新企業(yè)得以能夠充分發(fā)展。時至今日，紐約灣區(qū)人口2368.9萬人，卻創(chuàng)造了1.72萬億美元的工業(yè)生產(chǎn)總值。紐約灣總?cè)丝诓患吧虾Ｒ皇校?/strong>而經(jīng)濟(jì)總量卻相當(dāng)于北上廣深四城之和。
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教育與科技方面，波士頓擁有麻省理工大學(xué)與哈佛大學(xué)等世界知名大學(xué)，以及著名的生物醫(yī)藥公司百健，和機(jī)器人設(shè)計公司波士頓動力等知名企業(yè)。
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金融方面，華爾街、聯(lián)邦儲備銀行、紐約證券交易所、納斯達(dá)克、美國證券交易所、紐約期貨交易所等世界著名的金融機(jī)構(gòu)，以及世界銀行、國際貨幣基金組織等國際性金融機(jī)構(gòu)都坐落于此。
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可以說，紐約港區(qū)也成為了有名的教育基地、科技灣區(qū)與國際金融中心。
（2）舊金山灣區(qū)
舊金山灣區(qū)位于美國的西海岸，其發(fā)展歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于紐約灣區(qū)。
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舊金山港與香港的維多利亞港、巴西的里約熱內(nèi)盧港并稱為世界三大良港。灣區(qū)海岸線蜿蜒，各港口在馬林半島與舊金山半島的遮掩下長期處于平靜狀態(tài)。
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灣區(qū)與太平洋的入口——金門海峽東西長8公里，南北寬在1.6公里以上，深度達(dá)到90米，而內(nèi)部的海灣深度能達(dá)到30米，南北長100公里，東西寬5-36公里。
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灣區(qū)內(nèi)的港口除了舊金山港，還包括奧克蘭港、阿爾梅達(dá)港(同時也是美國海軍基地)、圣佩德羅港、伯克利港。
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也正是寬闊的海峽、海灣以及這些港口群保證了舊金山灣區(qū)的吞吐量，使得舊金山擁有了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。
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圖2?舊金山灣區(qū)
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依托于第二次工業(yè)革命以及淘金熱，到20世紀(jì)初，舊金山灣區(qū)內(nèi)的三大主要城市：舊金山、奧克蘭、圣何塞才得以實現(xiàn)工業(yè)化。在此期間，舊金山灣區(qū)逐漸發(fā)展成為灣區(qū)制造業(yè)中心，同時金融業(yè)也有了一定的發(fā)展。
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淘金熱后期，舊金山的制造業(yè)逐步衰退，金融業(yè)的地位開始上升。
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而到20世紀(jì)70年代，舊金山成為了典型的后工業(yè)城市——在制造業(yè)就業(yè)人口下降的同時，保險、金融和房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)開始處于中心地位。
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在舊金山市去工業(yè)化的同時，一部分產(chǎn)業(yè)向灣區(qū)的東部和南部轉(zhuǎn)移。1948-1977年，舊金山市制造業(yè)就業(yè)人口下降了26%，但同期舊金山灣區(qū)總的制造業(yè)就業(yè)人口增長了108%。
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借助第三次工業(yè)革命的東風(fēng)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始在美國興盛，而美國的經(jīng)濟(jì)也開始向知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而舊金山灣區(qū)的轉(zhuǎn)型更是美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的焦點。
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舊金山灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型史可以說就是硅谷的發(fā)展史。硅谷位于舊金山市東南部，從20世紀(jì)70年代開始，英特爾、蘋果、甲骨文、思科、facebook等對當(dāng)今世界影響巨大的科技企業(yè)相繼在硅谷誕生。
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到20世紀(jì)80年代，這些企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，集成電路、第一臺計算機(jī)激光打印機(jī)、個人電腦、電腦芯片、筆記本電腦等等紛紛面世。
硅谷之火從此熊熊燃燒，照亮了整個世界。
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而舊金山灣區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的自然變革，三大主要城市也逐漸形成的特色業(yè)務(wù)。
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舊金山在原海灣服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上采用了最新的技術(shù)和組織方式，提高了業(yè)務(wù)的知識與信息含量并帶動了本地旅游業(yè)、娛樂業(yè)與零售業(yè)的發(fā)展。
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到20世紀(jì)末，同時依托硅谷的高科技企業(yè)以及對科技公司的減稅等優(yōu)惠政策，舊金山市逐漸成為了互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)公司及新興社交媒體的聚集地，如uber、twitter均在此處發(fā)家。
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奧克蘭在硅谷的外溢效應(yīng)影響下，新興產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來，尤其是港口附近的制造業(yè)、配送及維修產(chǎn)業(yè)得到了空前的發(fā)展，并逐漸成為灣區(qū)內(nèi)的物流配送中心。
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圣何塞市則依托于極好的地理位置，在80年后硅谷中心南遷的大背景下制定了適宜的產(chǎn)業(yè)政策，吸引了大量了高科技公司遷入。諸如蘋果、谷歌等引領(lǐng)時代的科技公司均位于此處。圣何塞也被譽(yù)為硅谷之心，云集著成千上萬家高科技企業(yè)
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總的來說，與紐約灣區(qū)依靠中心城市紐約的金融服務(wù)，充分促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展的鮮明特色不同，舊金山灣區(qū)并不存在一個金融中心。
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舊金山灣區(qū)產(chǎn)業(yè)相對單一，即信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。造成這一點的的原因，除了技術(shù)革命外，離不開美國政府的政策加持。
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一方面，由于舊金山灣的存在，不僅人才與企業(yè)大量涌入此地，美國政府也在周邊地區(qū)投入了大量的基礎(chǔ)建設(shè)。硅谷早期正是依托于高速公路，大量高新技術(shù)公司在待開發(fā)地區(qū)分散建設(shè)而形成的。
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另一方面，隨著硅谷的逐漸興盛，舊金山灣區(qū)產(chǎn)業(yè)開始變遷時，政府對灣區(qū)提供了大量的支持，包括企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)以及大學(xué)的科研項目支持，形成了一個較為完善的產(chǎn)學(xué)研體系。
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此外，早期舊金山灣區(qū)各個城市存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)的情況。于是1961年舊金山灣區(qū)政府協(xié)會成立，并開始對整個區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃，極大促進(jìn)了灣區(qū)間的協(xié)同作用。
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在這些因素的綜合作用與政府的多方面支持下，舊金山灣區(qū)得以成為世界知名的科技灣區(qū)。
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如今舊金山灣區(qū)擁有加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)、圣何塞州立大學(xué)等國際知名院校，2017年灣區(qū)以700萬的總?cè)丝?/strong>創(chuàng)造了超過7800億美元GDP，人均GDP超過11萬美元，遠(yuǎn)高于美國的人均GDP以及紐約灣區(qū)的8萬美元。
（3）東京灣區(qū)
東京灣區(qū)是三大灣區(qū)中唯一一個人造灣區(qū)。
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二戰(zhàn)后日本迅速進(jìn)行工業(yè)化，而在此期間，東京灣周邊城市的重工業(yè)得到了極大的進(jìn)步，造船、鋼鐵、石油、化學(xué)等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展發(fā)展。原先城市與城市之間的空白地區(qū)也逐漸被一些工業(yè)鎮(zhèn)填補(bǔ)，最終形成了帶狀工業(yè)基地。
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而作為一個外向型國家，港口就顯得極為重要，于是日本政府開始了規(guī)模龐大的“填海造港運(yùn)動”。
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作為經(jīng)濟(jì)政治中心與港口腹地，東京自然也在改造的范圍。
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1967年，日本政府頒布了《東京灣港灣計劃的基本構(gòu)想》，決定將東京灣沿岸各港口整合為一個分工不同的有機(jī)群體，形成一個“廣域港灣”，包括對東京港等7個港口進(jìn)行整合分工、形成港灣的港口競爭力。
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圖3?東京灣
1968年，日本政府制定了“第二個首都圈基本計劃”，將東京周邊的七縣（崎玉県、千葉県、神奈川県、群馬県、栃木県、茨城県、山梨県）納入發(fā)展規(guī)劃中。
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此后，東京灣區(qū)內(nèi)的重工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，并形成了舉世聞名的“京濱和京葉工業(yè)帶”。京濱、京葉兩大工業(yè)帶寬帶僅6千米左右，長度都在100千米左右，工業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)到全日本的40%，并且產(chǎn)業(yè)相當(dāng)豐富，涵蓋了鋼鐵、造船、石油、精密儀器等諸多上下游企業(yè)。
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同時，在日本政府的規(guī)劃下，東京灣區(qū)的六大港口形成了彼此相連成塊，港口總吞吐量占到了全日本的四成，為東京灣區(qū)的進(jìn)出口提供了有力的支持。
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到了20世紀(jì)80年代，東京灣區(qū)的地價攀升，東京灣區(qū)開始出現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)移以及服務(wù)業(yè)的集聚。
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東京灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比出現(xiàn)大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)上升，加之經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)的同時沖擊，東京灣區(qū)開始了向服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。到90年代末，東京的服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達(dá)到了60%以上。
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同時，東京灣的第二產(chǎn)業(yè)并沒有因此徹底衰落，而是逐步轉(zhuǎn)移到了周邊地區(qū)，并保留了長期豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而服務(wù)業(yè)則主要在中心城市興盛，并由此形成了東京灣區(qū)目前圈層式擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)布局。
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何謂圈層式的產(chǎn)業(yè)布局呢？
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在長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史進(jìn)程中，東京最終產(chǎn)生了按功能分布的四個區(qū)域：主中心區(qū)域、次中心區(qū)域、郊區(qū)區(qū)域、邊遠(yuǎn)區(qū)域。
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主中心區(qū)域涵蓋范圍為東京附近10～20千米，承擔(dān)著整個灣區(qū)物流樞紐中心以及金融服務(wù)的職能，東京都分布有100多家銀行總部、全國絕大多數(shù)證券公司以及13家國際組織，東京發(fā)達(dá)的金融產(chǎn)業(yè)能夠為周邊的制造業(yè)提供了充足的融資支持。
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次中心區(qū)域涵蓋范圍為20～50千米，主要發(fā)揮著促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合以及住宅區(qū)的作用，建設(shè)有筑波科學(xué)城、八王子大學(xué)城等功能性衛(wèi)星城以及新宿CBD、銀座等商業(yè)建筑；
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50千米以外的郊區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)域則主要負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)活動，布局了日本最主要的運(yùn)輸、食品、精密機(jī)械制造業(yè)集群，同時還包括有世界級鋼鐵、食品、煉油基地，以及汽車生產(chǎn)、重工業(yè)制造企業(yè)。
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在市場機(jī)制的作用以及政府的政策引導(dǎo)下，東京灣區(qū)的城市最終形成了按功能劃分的分工明確、協(xié)同發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)分布，同時各個港口也分別承擔(dān)了不同的職能，如東京灣負(fù)責(zé)商品的進(jìn)出口、橫濱崗則是工業(yè)品輸出及集裝箱集散基地、千葉港負(fù)責(zé)能源輸入等等。
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2020年，東京灣區(qū)擁有4400萬人口，遠(yuǎn)多于紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，創(chuàng)造了1.99萬億美元的工業(yè)產(chǎn)值，人均GDP略遜于紐約和舊金山，達(dá)到了4.52萬美元。
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此外，東京擁有著豐田、索尼、日產(chǎn)、松下、三菱等上世紀(jì)國際知名的老牌制造業(yè)企業(yè)，如今這些企業(yè)同樣在許多領(lǐng)域影響著世界。此外，東京還擁有著東京大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)、千葉大學(xué)等國際知名大學(xué)，為企業(yè)持續(xù)輸送人才的同時也有利于產(chǎn)學(xué)研的高度融合發(fā)展。
（4）總結(jié)
從這三大灣區(qū)的發(fā)展歷程來看，我們可以總結(jié)出許多共同點，而也正是這些共同點支持了它們的成功。
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第一，優(yōu)越的自然條件。
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一方面是優(yōu)秀的港口和港口群。
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紐約灣區(qū)除了天生環(huán)境優(yōu)越的紐約港以外，還涵蓋有費(fèi)城港、巴爾的摩港、波士頓港；舊金山灣區(qū)則涵蓋有舊金山港、奧克蘭港、里士滿港、紅杉市港等；東京灣區(qū)則包括有東京港,千葉港、川崎港、橫濱港、橫須賀港、木更津港、船橋港東西兩岸共六個相互連接港口。
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擁有寬闊的港口群才能夠保證灣區(qū)有充足的貨物吞吐量，以支持灣區(qū)的進(jìn)出口活動。
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另一方面是優(yōu)秀的氣候地理環(huán)境。
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首先，三座灣區(qū)的中心城市紐約、舊金山、東京都大致位于北緯30度～40度，分別屬于溫帶氣候、地中海氣候、亞熱帶氣候，很少有極端天氣出現(xiàn)，適宜人類的居住。
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其次，地勢相對平坦，東京和舊金山的平均海拔在40米左右。
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而平坦的地勢則保證了這些地區(qū)很容易建成鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，交通更方便的同時也更容易被視為整體進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。
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紐約的地勢相對復(fù)雜，以高原和山地為主，然而也同樣建立起了極為發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)：新澤西運(yùn)輸系統(tǒng)、長島鐵路系統(tǒng)等等，擁有著北美最大的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
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第二，擁有合理的發(fā)展規(guī)劃。
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在這三個灣區(qū)的發(fā)展過程中，政府都發(fā)揮過很積極的作用。
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首先是完善基礎(chǔ)設(shè)施。
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完善的基礎(chǔ)設(shè)施為商業(yè)活動和交流互通提供了便利。高科技的發(fā)展高度依賴于需要人才的流動和交流，如果沒有完善方便的交通工具，恐怕“硅谷”也不會在舊金山誕生。
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其次是城市的規(guī)劃。
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人口問題一直是大城市的通病，而合理的城市規(guī)劃則可以減輕這一問題。
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如紐約早在1811年，就已經(jīng)對曼哈頓進(jìn)行城市規(guī)劃，后來區(qū)域委員會和大都市圈規(guī)劃組織協(xié)同進(jìn)行工作。其中大都市圈規(guī)劃組織前前后后為紐約制定過四次完整的規(guī)劃方案，從交通體系到商業(yè)用地，從勞動保護(hù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無所不包。
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也正是在合理的發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，紐約灣區(qū)各區(qū)域間產(chǎn)生了各自的功能分工，得以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，最終成為世界知名的灣區(qū)。
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舊金山灣區(qū)則成立了政府協(xié)會，同樣是以統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃為目標(biāo)，促進(jìn)城市間的協(xié)同發(fā)展。
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東京灣區(qū)更不必說，其本身就是一個人造灣區(qū)，從其重工業(yè)發(fā)展開始，日本政府就已做過完整的城市規(guī)劃。
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最后是港口的分工。
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如前文所述，在東京政府的規(guī)劃下，東京灣區(qū)內(nèi)的各個港口各自形成了特定的功能，而這也避免了貨船的過度集中。
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紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)內(nèi)的各港口同樣如此。如舊金山港負(fù)責(zé)散貨運(yùn)輸，奧克蘭港則定位于集裝箱運(yùn)輸，只是在分工程度以及分工的方向上存在差異。
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第三，各區(qū)域最終都形成了一定的功能分工，金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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如紐約灣區(qū)與東京灣區(qū)都形成了中心城市提供金融等各種服務(wù)行業(yè)，周邊城市則負(fù)責(zé)第二產(chǎn)業(yè)。
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存在差異的地方在于東京四周的產(chǎn)業(yè)更加復(fù)雜，從索尼、松下等高科技產(chǎn)業(yè)到三菱、佐世保等諸多重工業(yè)全都涵蓋在內(nèi)，東京灣區(qū)也因此被稱為產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。
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相比之下，紐約灣區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)相比之下略顯單一，以高新制造業(yè)為主，如提供云端服務(wù)的Digital Ocean、以提供創(chuàng)新藥物聞名的輝瑞制藥公司均位于此處。
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舊金山雖缺乏一個確定的金融中心，產(chǎn)業(yè)以信息服務(wù)業(yè)為主，然而其各城市間依然形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工。
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盡管舊金山未能形成國際金融中心，然而舊金山灣區(qū)有超過300多家風(fēng)投、私募公司，而大量的風(fēng)險資本、天使資本和私人股權(quán)同樣為舊金山內(nèi)的各種高科技企業(yè)以及IT創(chuàng)業(yè)公司提供了充足的資金支持。
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各區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展避免了惡性競爭，而各種金融產(chǎn)業(yè)則為諸多企業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的資金支持，尤其是促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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第四，政府的支持政策以及產(chǎn)學(xué)研高度融合，促進(jìn)灣區(qū)創(chuàng)新能力。
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三大灣區(qū)另一個共同點就是名校與企業(yè)并存。
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比如紐約灣區(qū)，即包含有哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、麻省理工學(xué)院、普林斯頓大學(xué)、耶魯大學(xué)等等全球排名前20的大學(xué)，僅僅是普林斯頓大學(xué)一所就產(chǎn)生了69位諾貝爾獎得主。
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東京灣區(qū)則擁有東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、早稻田大學(xué)，其中東京大學(xué)誕生過11名諾貝爾獎得主、6名沃爾夫獎得主、1名菲爾茲獎得主，包括這些知名大學(xué)以外，東京灣區(qū)內(nèi)共擁有225家大學(xué)，研究人員占全國比重超過60%。
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而舊金山則有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、卡耐基梅隆大學(xué)等院校，這些高校的全國排名同樣是在50名以內(nèi)。
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這些知名高校吸引了全國乃至全球的人才，也持續(xù)的為灣區(qū)提供了高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才。
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此外，政府也往往會給灣區(qū)內(nèi)的大學(xué)以及創(chuàng)新企業(yè)提供諸多政策支持。
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如二戰(zhàn)后，美國聯(lián)邦政府就開始用聯(lián)邦資金向舊金山灣區(qū)內(nèi)的高校、企業(yè)的研究工作提供補(bǔ)助，或是直接對企業(yè)減稅，甚至直接采購相關(guān)產(chǎn)品。例如，1955～1965年美國國防部直接采購了硅谷40%的芯片產(chǎn)量，如此大筆的資金也大大促進(jìn)了灣區(qū)的建設(shè)。
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紐約同樣存在著類似的支持政策，如曼哈頓優(yōu)惠能源計劃、融資激勵計劃以及其它眾多的減稅降費(fèi)政策，這些都為區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的資金環(huán)境，保證了它們的充分發(fā)展與創(chuàng)新活動。
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回顧世界上三大灣區(qū)的發(fā)展史不難看出，臨近港口、環(huán)境宜居；統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互配合；政策支持、產(chǎn)學(xué)研體系完整這四大條件助力了灣區(qū)的發(fā)展，成為了灣區(qū)發(fā)展成功的重要條件，也為后來者提供了鏡鑒。
