《金證研》南方資本中心 羅九/作者 知雷 映蔚/風(fēng)控

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，上市公司在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展的“活力”。而在資本市場(chǎng)中，深交所制定《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，該指引指出，上市公司應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)股東利益的同時(shí)，積極保護(hù)債權(quán)人和職工的合法權(quán)益，誠(chéng)信對(duì)待供應(yīng)商、客戶和消費(fèi)者，積極從事環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)等公益事業(yè)，從而促進(jìn)上市公司本身與全社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

而湖南華菱線纜股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華菱線纜”）此番上市背后，社會(huì)責(zé)任或受拷問(wèn)。2017-2018年，華菱線纜勞務(wù)派遣用工比例曾“越線”，超過(guò)10%，社會(huì)責(zé)任或存缺失。且華菱線纜近年來(lái)頻遭因廢氣噪聲擾民遭投訴，其廠房與民居最近相距僅40余米，導(dǎo)致企業(yè)的生存權(quán)益與人民群眾的環(huán)境權(quán)益矛盾突出，雙方“矛盾”或難解。不僅如此，華菱線纜2017年社保繳納人數(shù)，較官宣人數(shù)“縮水”逾百人，其信息披露現(xiàn)疑云。

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一、社保繳納人數(shù)比“官宣”少逾百人，信披真實(shí)性現(xiàn)疑云

信息披露是資本市場(chǎng)需要遵循的公開(kāi)原則。而華菱線纜的社保繳納人數(shù)信披浮現(xiàn)“疑云”，與官宣數(shù)據(jù)“打架”，令人費(fèi)解。

據(jù)簽署日為2021年1月11日的招股書（以下簡(jiǎn)稱“1月版招股書”）及華菱線纜2021年6月2日簽署的招股書（以下簡(jiǎn)稱“招股書”），截至2017-2019年末，華菱線纜共有正式員工433人、443人、568人。

據(jù)招股書，華菱線纜醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳納人數(shù)，2018年分別為416人、423人、416人、417人、419人；2019年分別為570人、577人、570人、568人、571人。

而截至招股書簽署日2021年6月2日，華菱線纜無(wú)控股子公司、合營(yíng)企業(yè)及聯(lián)營(yíng)企業(yè)。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，華菱線纜醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳納人數(shù)分別為416人、423人、416人、417人、419人；2019年，華菱線纜母公司醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳納人數(shù)分別為570人、577人、570人、568人、571人。

即市場(chǎng)監(jiān)督管理局顯示的華菱線纜2018及2019年社保繳納人數(shù)，與招股書披露的數(shù)據(jù)一致。

而值得注意的是，華菱線纜2017年社保繳納人數(shù)卻出現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)打架情形。

據(jù)1月版招股書，2017年，華菱線纜醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳納人數(shù)分別為401人、405人、401人、401人、401人。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年，華菱線纜醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳納人數(shù)分別為506人、407人、407人、407人、407人。

即2017年，相較于市場(chǎng)監(jiān)督管理局披露數(shù)據(jù)，華菱線纜1月版招股書披露的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳納人數(shù)分別少105人、2人、6人、6人、6人。

據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》七十二條規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

而據(jù)招股書，華菱線纜存在勞務(wù)派遣情形。

據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)，按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。

但據(jù)1月版招股書，2017年末，華菱線纜勞務(wù)派遣人數(shù)為74人，少于上述“官宣”較招股書信披多出的105人。

由此可見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局披露的社保繳納人數(shù)與招股書披露的人數(shù)存在差異，或非因?yàn)閯趧?wù)派遣員工繳納社保所致。

可以看出，招股書披露的2018-2019年社保繳納人數(shù)與官宣一致，而1月版招股書披露的2017年社保繳納人數(shù)卻較官宣少逾百人，其社保繳納人數(shù)是否真實(shí)？其中是否涉嫌少披露部分員工成本？不得而知。

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二、勞務(wù)派遣用工比例曾“越線”，社會(huì)責(zé)任或存缺失

作為國(guó)有企業(yè)的華菱線纜，其勞務(wù)派遣用工比例或違反《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，社會(huì)責(zé)任或存缺失。

據(jù)1月版招股書及招股書，2017-2020年，華菱線纜正式員工人數(shù)分別為433人、443人、568人、592人，勞務(wù)派遣人數(shù)分別為74人、99人、58人、55人。

即同期，華菱線纜總用工人數(shù)分別為507人、542人、626人、647人，勞務(wù)派遣人數(shù)占總用工人數(shù)的比例分別為14.6%、18.27%、9.27%、8.5%。

據(jù)1月版招股書及招股書，2017-2020年，華菱線纜對(duì)用工方式進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整，降低了勞務(wù)派遣用工人員的數(shù)量及比例，截至2020年末，其勞務(wù)派遣人員數(shù)量占總用工人員數(shù)量比例為8.5%。

且長(zhǎng)期以來(lái)，華菱線纜設(shè)置勞動(dòng)激勵(lì)政策鼓勵(lì)勞務(wù)派遣人員通過(guò)合格表現(xiàn)獲得轉(zhuǎn)為正式員工的資格，從而提高勞務(wù)派遣人員工作積極性。為降低勞務(wù)派遣比例，華菱線纜一方面加大正式員工招聘力度；另一方面加大了將勞務(wù)派遣人員轉(zhuǎn)為正式員工的比例，與符合華菱線纜用人需求的勞務(wù)派遣人員簽署正式勞動(dòng)合同。

然而，2017-2018年，華菱線纜勞務(wù)派遣用工比例超過(guò)10%，或曾“踩線”。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部令第22號(hào)文件，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》已于2013年12月20日經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，自2014年3月1日起施行。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定明確，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。且第二十八條規(guī)定，用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。

2014年已出法規(guī)要求，勞務(wù)派遣用工比例不得超過(guò)10%，而到了2017-2018年，華菱線纜勞務(wù)派遣用工比例仍超過(guò)“限制線”，其中是否“越線”，社會(huì)責(zé)任是否存缺失？或該“打上問(wèn)號(hào)”。

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三、頻因廢氣噪聲擾民屢遭投訴，廠房與民居最近相距僅40余米“矛盾”或難解

報(bào)告期內(nèi)，華菱線纜曾因廢氣及噪聲擾民問(wèn)題，被責(zé)令整改。其中自2020年以來(lái)，華菱線纜因廢氣及噪聲擾民被舉報(bào)投訴達(dá)8次，令人唏噓。

據(jù)招股書，華菱線纜所屬行業(yè)電線電纜行業(yè)不屬于重污染行業(yè)，電線電纜生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境影響較小。報(bào)告期內(nèi)，華菱線纜嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和環(huán)境違法行為，也未受到環(huán)境保護(hù)行政處罰。

且招股書顯示，華菱線纜不屬于重污染行業(yè)，但在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣等污染物，如果處理方式不當(dāng)，可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。華菱線纜多年來(lái)一貫重視環(huán)保投入和技術(shù)創(chuàng)新，已安裝投入了有效的“三廢”處理設(shè)施，使“三廢”均能達(dá)標(biāo)排放。華菱線纜通過(guò)對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行合理布局及選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲源采取隔離、消聲、減震等措施，降低噪聲污染。隨著監(jiān)管政策的趨嚴(yán)、業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張，環(huán)保壓力也在增大，華菱線纜遵守環(huán)保法律法規(guī)的成本也將進(jìn)一步上升。

除此之外，華菱線纜在招股書中稱，其若對(duì)“三廢”或者噪聲處理不當(dāng)，一旦發(fā)生環(huán)保事故，不僅可能影響公司的聲譽(yù)，而且公司可能面臨被政府有關(guān)監(jiān)管部門處罰甚至要求停產(chǎn)整頓的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大不利影響。

然而，據(jù)湘潭市生態(tài)環(huán)境局2018年3月28日發(fā)布的《湘潭高新區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)打》，2018年3月26日上午，市環(huán)保局高新分局負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)高新區(qū)范圍內(nèi)可揮發(fā)性有機(jī)物治理企業(yè)華菱線纜進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況提出了相關(guān)整改要求，同時(shí)向企業(yè)下達(dá)《關(guān)于落實(shí)城區(qū)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理改造的通知》，要求企業(yè)嚴(yán)格按照整改時(shí)限完成VOCs綜合整治工作。

據(jù)湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2021年3月4日發(fā)布的《2020年度湘潭高新區(qū)污染物排放狀況總結(jié)》，年度大氣污染防治重點(diǎn)治理項(xiàng)目方面，湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)定期調(diào)度湖南湘鋼金屬材料科技有限公司、金杯電工電磁線有限公司、華菱線纜3家重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)，各重點(diǎn)治理項(xiàng)目均已按時(shí)限完成。

需要指出的是，華菱線纜曾因噪聲及氣味擾民問(wèn)題，被責(zé)令整改。

據(jù)生態(tài)環(huán)境局2018年8月8日發(fā)布的公開(kāi)信息，近日，高新區(qū)群眾將華菱線纜等公司噪聲擾民的問(wèn)題舉報(bào)到省第三環(huán)保督察組。對(duì)于華菱線纜內(nèi)噪聲及氣味擾民的投訴，經(jīng)湘潭市環(huán)保局高新分局調(diào)查、監(jiān)測(cè)、核實(shí)后，對(duì)其下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并提出整改要求。

據(jù)湘潭市生態(tài)環(huán)境局2020年11月4日發(fā)布的《督察組深夜暗查噪音擾民問(wèn)題》，2020年11月2日晚10點(diǎn)至次日凌晨1點(diǎn)，省第二生態(tài)環(huán)保督察組根據(jù)群眾投訴舉報(bào)，深入湘潭市高新區(qū)多個(gè)小區(qū)，暗查暗訪噪音擾民問(wèn)題。對(duì)于華菱線纜噪音問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員架設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)廠界環(huán)境噪音進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，數(shù)據(jù)顯示，廠界噪音51.1分貝，輕微超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。之后，督察組聯(lián)系周邊小區(qū)群眾，到居民家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，噪音為53.7分貝，超過(guò)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

除此之外，自2020年以來(lái)，華菱線纜因氣味及噪聲擾民被舉報(bào)投訴8次。

據(jù)韶山市政府2020年11月2日披露的《湘潭市群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦及地方查處情況一覽表（第二批）》，其中受理編號(hào)為D202010270018信訪舉報(bào)反映，湘潭市岳塘區(qū)月華路高新區(qū)管委會(huì)旁翡翠華庭小區(qū)多位業(yè)主反映，25棟、26棟后方湖南華菱金鳳電線電纜有限公司及湘鋼金屬材料公司八九點(diǎn)與早上六七點(diǎn)時(shí)散發(fā)出一股塑料臭味。據(jù)業(yè)主反映湖南華菱金鳳電線電纜有限公司車間生產(chǎn)三班倒，全天都釋放刺鼻性氣體，伴隨有黑色、白色的灰塵。業(yè)主擔(dān)心氣體有毒，對(duì)身體有影響，目前已有業(yè)主喉嚨不舒服，多次向高新區(qū)環(huán)保局反映過(guò)但無(wú)結(jié)果。

受理編號(hào)為D202010270019信訪舉報(bào)反映，湘輝電纜廠與華菱鋼鐵廠與小區(qū)一墻之隔，兩個(gè)工廠在晚上八九點(diǎn)與早上六七點(diǎn)時(shí)散發(fā)出一股塑料臭味，影響到小區(qū)業(yè)主，希望該工廠安裝環(huán)保設(shè)施。舉報(bào)人向高新區(qū)環(huán)保局反映過(guò)該情況，但高新區(qū)環(huán)保局不作為，沒(méi)起到監(jiān)督作用以及采取應(yīng)對(duì)措施。

受理編號(hào)為D202010270020信訪舉報(bào)反映，湖南華菱公司電纜廠及湘鋼金屬材料公司車間生產(chǎn)過(guò)程中，釋放難聞的氣體，舉報(bào)人懷疑氣體有毒，家里老人咳嗽嚴(yán)重，心臟不好，需要透氣才行，舉報(bào)人情緒比較激動(dòng)，強(qiáng)烈要求廠子搬遷。

據(jù)韶山市政府2020年11月9日披露的《湘潭市群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦及地方查處情況一覽表（第八批）》，受理編號(hào)為D202011020012信訪舉報(bào)反映，湘潭高新區(qū)月華路恒大翡翠華庭6棟業(yè)主，反映華菱電線纜和湘輝電纜廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的異味污染嚴(yán)重和噪音對(duì)居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。舉報(bào)人對(duì)信息公開(kāi)不滿意，請(qǐng)求再處理，希望工廠進(jìn)行搬遷。

據(jù)湘潭岳塘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年11月9日披露的《湘潭市群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦及地方處理和整改情況一覽表（第九批）》，受理編號(hào)為D202011030005信訪舉報(bào)反映，湘潭高新區(qū)月華路恒大翡翠華庭16棟業(yè)主，反映華菱電線纜廠和湘輝生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的異味污染嚴(yán)重和噪音對(duì)居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。昨晚凌晨?jī)牲c(diǎn)偷偷排放，舉報(bào)人稱偷排為常態(tài)，請(qǐng)求再處理。

受理編號(hào)為D202011030023信訪舉報(bào)反映，省第二生態(tài)環(huán)保督察組2020年11月2日22：00—23：00對(duì)華菱線纜股份有限公司噪音問(wèn)題進(jìn)行督察，經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司廠界噪音為51.1分貝，超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，緊鄰廠區(qū)的恒大翡翠華庭小區(qū)25棟噪音為53.7分貝，超過(guò)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

據(jù)韶山市政府2020年11月13日披露的《湘潭市群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦及地方查處情況一覽表（第十一批）》，受理編號(hào)為D202011050031信訪舉報(bào)反映，高新區(qū)月華路恒大翡翠華庭會(huì)所處聞到一股很濃的燒橡膠味，但不知道從哪里飄來(lái)的。17:50分左右聞到的。經(jīng)調(diào)查，華菱線纜及湘鋼金屬兩家企業(yè)已采取措施降低生產(chǎn)噪聲，配套建設(shè)并多次升級(jí)改造廢氣收集治理設(shè)施。經(jīng)與恒大翡翠華庭業(yè)主溝通，兩家企業(yè)生產(chǎn)時(shí)仍存在噪聲及廢氣擾民的現(xiàn)象。

據(jù)問(wèn)政湖南2021年3月19日披露的《湘潭恒大翡翠華庭小區(qū)附近工廠產(chǎn)生大量廢氣》，有市民反映，其居住在恒大翡翠華庭小區(qū)(有6,000戶居民）。該工廠位于該小區(qū)南邊（工廠圍墻距小區(qū)50米）。該工廠的另一邊圍墻50米是華雅花園小區(qū)（有1萬(wàn)多戶家庭）。該工廠在生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量廢氣。湘潭市生態(tài)環(huán)境局高新分局對(duì)此回復(fù)為2021年3月24日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合湘潭監(jiān)測(cè)中心對(duì)華菱線纜、湘鋼金屬展開(kāi)執(zhí)法檢查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)兩個(gè)廠區(qū)的廢氣、噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，同時(shí)，對(duì)恒大翡翠華庭住戶開(kāi)展了噪聲監(jiān)測(cè)。經(jīng)核實(shí)，湘鋼金屬已安裝智能電表，華菱線纜安裝有廢氣及廠界噪聲在線監(jiān)控。

問(wèn)題仍未結(jié)束，民居距華菱線纜廠房最近處僅40余米，生產(chǎn)過(guò)程的廢氣噪聲對(duì)居民影響或難避免。

據(jù)湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2021年5月10日發(fā)布的《關(guān)于群眾反映“湖南華菱線纜廠、湘鋼金屬材料有限公司噪音、廢氣擾民等”問(wèn)題調(diào)查處理情況的報(bào)告》，華菱線纜被群眾投訴存在廢氣排放、噪聲擾民情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，華菱線纜、湘鋼金屬生產(chǎn)過(guò)程中確有廢氣和噪聲排放，廠區(qū)廢氣排放均有廢氣處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放；廠界噪聲經(jīng)過(guò)多次的升級(jí)改造，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。雖然廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放，但影響客觀存在，群眾投訴情況基本屬實(shí)。為切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，湘潭高新區(qū)將繼續(xù)聯(lián)合湘潭市生態(tài)環(huán)境局督促華菱線纜等企業(yè)對(duì)廢氣治理設(shè)施的升級(jí)改造，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，確保正常運(yùn)行，進(jìn)一步降低廢氣污染排放；同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)工序，合理調(diào)整生產(chǎn)時(shí)段降低噪聲污染排放，杜絕廢氣、噪聲擾民的現(xiàn)象發(fā)生。

但報(bào)告同時(shí)指出，華菱線纜廠區(qū)南面為華雅花園小區(qū)，北面為恒大翡翠華庭小區(qū)。恒大翡翠華庭小區(qū)業(yè)主多次投訴華菱線纜噪聲、廢氣擾民，該小區(qū)2017年起住戶陸續(xù)交房入住，其中小區(qū)19棟、25棟、26棟與華菱線纜生產(chǎn)區(qū)圍墻緊鄰，間隔最近處僅20余米、距廠房最近處僅40余米。因華菱線纜生產(chǎn)過(guò)程中或多或少都會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，小區(qū)業(yè)主最大訴求是希望華菱線纜予以搬遷。企業(yè)的生存權(quán)益與人民群眾的環(huán)境權(quán)益矛盾突出。

可見(jiàn)，在廠房與居民樓最近相距僅40余米，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響或難避免情況下，華菱線纜如何應(yīng)對(duì)與周邊居民的矛盾？而問(wèn)題“纏身”的華菱線纜，在資本市場(chǎng)上能否乘風(fēng)破浪，有待市場(chǎng)考驗(yàn)。