3死3傷！佛山順德廣州繞城高速5·2較大交通事故調(diào)查報(bào)告公布
近日，佛山市應(yīng)急管理局正式公布《佛山順德廣州繞城高速“5·2”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示：2023年5月2日03時(shí)12分許，G1508廣州繞城高速K109路段（屬佛山市順德區(qū)行政區(qū)域內(nèi)）發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、3人受傷。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因未遵守道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（圖源：佛山市政府）
經(jīng)查明，2023年5月2日03時(shí)08分許，任某臣駕駛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車）搭載乘客劉某中，沿G1508廣州繞城高速公路由廣州南沙往佛山高明方向行駛，行駛至G1508廣州繞城高速公路109KM路段時(shí)，因車輛突發(fā)故障停靠在左起第二車行道內(nèi)（中心隔離帶往右數(shù)），乘客劉某中隨即下車查看車輛狀況。
2023年5月2日03時(shí)12分許，任某臣從贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車駕駛室下到路面瞬間，付某兵駕駛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）搭載三名乘客（付某兵妻子董某云、兒子付某睿和女兒付某玥），從同向后方碰撞贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車）尾部，造成豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車車頭部位起火燃燒。
（事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖）
事故造成贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車駕乘人員任某臣、劉某中和豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車乘客付某玥等三人死亡，造成豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車駕乘人員付某兵、董某云和付某睿三人受傷，雙方車輛及道路交通設(shè)施不同程度損壞。
本起事故涉及車輛情況如下：
1.豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車，行駛證登記所有人：河南花好月圓汽車運(yùn)輸有限公司，行駛證住址：河南省周口市商水縣譚莊鎮(zhèn)卜劉寺村219國(guó)道。該車是肖蘭波新車購(gòu)買后掛靠河南花好月圓汽車運(yùn)輸有限公司入戶經(jīng)營(yíng)，于2021年5月22日轉(zhuǎn)讓給周某濤，并繼續(xù)掛靠在河南花好月圓汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)營(yíng)。
2.豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車，行駛證登記所有人：河南花好月圓汽車運(yùn)輸有限公司，行駛證住址：河南省周口市商水縣譚莊鎮(zhèn)卜劉寺村219國(guó)道。該車輛是周某濤2021年5月22日從其他人手上購(gòu)買后，掛靠在河南花好月圓汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)營(yíng)。
3.贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車，行駛證登記所有人：江西韻必通物流有限公司，登記住址：江西省南昌市進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)溫福大道88號(hào)綜合樓1棟202。該車輛由江西韻必通物流有限公司出租給桐廬濱拓嘉貨運(yùn)有限公司并簽訂了車輛租賃合同。桐廬濱拓嘉貨運(yùn)有限公司委托義烏玄奕企業(yè)管理有限公司對(duì)其所屬車輛提供駕駛?cè)藛T管理、車輛運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、質(zhì)控管理、維修管理、結(jié)算管理等綜合管理服務(wù)，并簽訂了管理服務(wù)合同。桐廬濱拓嘉貨運(yùn)有限公司、劉某中、福建盈禾嘉企業(yè)管理有限公司于2022年2月28日簽訂了合作協(xié)議書，由劉某中承攬贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車貨運(yùn)代駕服務(wù)。
4.滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車，行駛證登記所有人：上海衍沁物流有限公司，登記地址：上海市青浦區(qū)外青松公路5045號(hào)509室C區(qū)075室。該車輛由上海衍沁物流有限公司出租給杭州伊善物流有限公司并簽訂了車輛租賃合同。事發(fā)前，杭州伊善物流有限公司將該車出借給桐廬濱拓嘉貨運(yùn)有限公司使用，未簽訂借用合同。該車持有道路運(yùn)輸證，該車近三年在廣東省內(nèi)無(wú)交通違法記錄，無(wú)事故信息記錄。
本起事故車輛駕駛?cè)饲闆r如下：
1.付某兵，事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）駕駛?cè)?，河南省商水縣人。排除事故中酒駕、毒駕、疲勞駕駛嫌疑，在事故中受傷。
2.任某臣，事故車輛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車）駕駛?cè)耍幽鲜№?xiàng)城市人。排除事故中酒駕、毒駕、疲勞駕駛嫌疑，在事故中死亡。
涉事單位情況如下：
1.河南花好月圓汽車運(yùn)輸有限公司，是事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車和豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車的所有人。
2.江西韻必通物流有限公司，是事故車輛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車的所有人。
3.桐廬濱拓嘉貨運(yùn)有限公司，是事故車輛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車的租賃使用單位，滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車借用單位，與韻必通公司簽訂有車輛租賃合同。
4.上海衍沁物流有限公司，是事故車輛滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車所有人。
5.杭州伊善物流有限公司，是事故車輛滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車的租賃使用單位，與衍沁公司簽訂有車輛租賃合同。
6.義烏玄奕企業(yè)管理有限公司，為事故車輛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車和滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車提供駕駛?cè)藛T（劉某中、任某臣）管理、車輛運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、質(zhì)控管理、維修管理、結(jié)算管理等日常綜合管理服務(wù)，公司主要負(fù)責(zé)人為張廣利，與濱拓嘉公司、伊善公司簽訂有管理服務(wù)合同。
7.揭陽(yáng)市盛原五金制品有限公司，是事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）車上貨物的裝載單位，主要加工銷售金屬鏈條、鋼壓延制品等。經(jīng)查，該公司不是在冊(cè)貨運(yùn)源頭單位、不是道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)。
8.福建盈禾嘉企業(yè)管理有限公司，為劉某中、任某臣代駕貨運(yùn)車輛提供中介服務(wù)。劉某中、濱拓嘉公司、盈禾嘉公司簽訂有代駕服務(wù)合作協(xié)議；任某臣、玄奕公司、盈禾嘉公司簽訂有代駕服務(wù)合作協(xié)議。
9.廣東汕湛高速公路東段發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)汕湛高速公路東段的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，共有12個(gè)收費(fèi)站，包括放行事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）進(jìn)入高速公路的普寧西收費(fèi)站。
10.廣東省公路建設(shè)有限公司南環(huán)段分公司，負(fù)責(zé)事故地點(diǎn)所在的廣州繞城高速公路西二環(huán)南段和南二環(huán)路段的道路管養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)管理工作，以及南沙大橋的運(yùn)營(yíng)管理工作。
事故造成人員傷亡情況如下：
（1）任某臣，男，漢族，1987年5月出生，河南省項(xiàng)城市人，贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車駕駛?cè)?，在事故中死亡。?jīng)司法鑒定，符合因道路交通事故造成多發(fā)損傷導(dǎo)致創(chuàng)傷性失血性休克死亡。
（2）劉某中，男，漢族，1981年9月出生，河南省項(xiàng)城市人，贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車乘客，在事故中死亡。經(jīng)司法鑒定，符合因道路交通事故造成胸腔臟器損傷、出血導(dǎo)致創(chuàng)傷性失血性休克，呼吸循環(huán)衰竭死亡。
（3）付某玥，女，漢族，2022年6月出生，豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車乘客，在事故中死亡。經(jīng)司法鑒定，符合道路交通事故導(dǎo)致顱腦毀損死亡。
（4）付某兵，男，漢族，1998年5月出生，河南省商水縣人，豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車駕駛?cè)耍谑鹿手惺軅?，右手骨折，已治愈出院?/p>
（5）董某云，女，漢族，1998年11月出生，河南省商水縣人，豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車乘客，在事故中受傷，肺部挫傷，已治愈出院。
（6）付某睿，男，漢族，2017年11月出生，河南省商水縣人，豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車乘客，在事故中受傷，面部受傷、肋骨骨折，已治愈出院。
本起事故的直接原因?yàn)椋?/b>
1.前車駕駛?cè)嗽谲囕v發(fā)生故障時(shí)未采取正確應(yīng)急措施贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車）在事發(fā)路段行駛時(shí)遇突發(fā)故障，車輛“抱死”難以移動(dòng)，任某臣、劉某中僅開啟了危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，未及時(shí)將車輛移至不妨礙交通的地方停放，未按規(guī)定在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志，車上人員未迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，未報(bào)警，未遵守《道路客貨運(yùn)輸駕駛員行車操作規(guī)范》（JT/T1134-2017）5.7.4關(guān)于車輛在高速公路行駛出現(xiàn)故障需要停車時(shí)的操作要求，導(dǎo)致事故發(fā)生并擴(kuò)大了事故損害后果。
2.后車駕駛?cè)宋窗凑詹僮饕?guī)范安全駕駛，疏于行車觀察駕駛?cè)烁赌潮{駛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）經(jīng)過(guò)事發(fā)路段時(shí)，未注意觀察判斷路況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在高速公路行車道上、已開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車），未采取有效避讓措施，未遵守《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩拿鞑僮饕?guī)范》（GA/T1773.1-2021）第1部份通用要求中的行車觀察要求，導(dǎo)致事故發(fā)生。
3.后車貨運(yùn)車輛存在超員、超載
駕駛?cè)烁赌潮{駛的豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車駕駛室核載2人，實(shí)載4人。豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車行駛證核載質(zhì)量33500千克，實(shí)際載重44330千克，超載10830千克。付某兵在明知超載車輛不能進(jìn)入高速公路的情況下，利用汕湛高速普寧西收費(fèi)站入口稱重管理漏洞，采取“壓邊”（一側(cè)輪胎壓在稱重設(shè)備邊緣外）方式逃避稱重管理進(jìn)入高速公路行駛，違反了《道路交通安全法》第四十八條、第四十九條之規(guī)定。豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車采取制動(dòng)措施時(shí)因超載影響制動(dòng)效果，超員加重了事故損害后果。
有關(guān)單位存在的主要問(wèn)題包括：
1.花好月圓公司未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.濱拓嘉公司未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3.韻必通公司安全生產(chǎn)管理工作存在漏洞。
4.玄奕公司對(duì)駕駛員和車輛的管理混亂。
5.周某濤不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)
事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）實(shí)際支配者、受益人周某濤不具備安全生產(chǎn)條件，未注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，將購(gòu)買的事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）掛靠在花好月圓公司經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定與貨物托運(yùn)人訂立道路貨物運(yùn)輸合同。
根據(jù)事故原因和事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見如下：
（一）因在事故中死亡免于追究責(zé)任人員
1.任某臣，事故車輛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車）駕駛?cè)?，駕駛的事故車輛在高速公路發(fā)生故障后，未遵守《道路客貨運(yùn)輸駕駛員行車操作規(guī)范》關(guān)于車輛在高速公路行駛出現(xiàn)故障需要停車時(shí)的操作要求，未按規(guī)定在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志，未迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或應(yīng)急車道內(nèi)，未迅速報(bào)警，是導(dǎo)致該起道路交通事故發(fā)生的重要原因。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。
2.劉某中，事故車輛贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車（牽引滬DQ872掛號(hào)重型集裝箱半掛車）駕駛?cè)?，贛AF7605號(hào)重型半掛牽引車主駕司機(jī)，事故發(fā)生時(shí)為該車乘客，車輛在高速公路發(fā)生故障后，下車查看車輛故障情況超過(guò)3分鐘，未按規(guī)定在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志，未迅速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，未迅速報(bào)警，導(dǎo)致事故發(fā)生并擴(kuò)大了事故損害后果。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。
（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員
付某兵，事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）駕駛?cè)?，未遵守道路交通安全法律、法?guī)的規(guī)定，未按操作規(guī)范安全行車、文明駕駛，超員超載加重事故損害后果，是導(dǎo)致該起道路交通事故發(fā)生的重要原因。佛山市公安機(jī)關(guān)于2023年6月19日以涉嫌交通肇事罪對(duì)付某兵立案并拘留，6月26日取保候?qū)彙?/p>
（三）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議
在事故調(diào)查期間，事故調(diào)查組與市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了溝通銜接，市紀(jì)委監(jiān)委成立了事故問(wèn)責(zé)調(diào)查組對(duì)佛山市公安局交警支隊(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確，廣東汕湛高速公路東段發(fā)展有限公司治超工作不力，揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局治超工作不力的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理和線索移交工作，事故中存在的失職失責(zé)問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。
（四）建議給予行政處罰單位和人員
1.花好月圓公司，未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議佛山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司及主要負(fù)責(zé)人姜娥榮、安全生產(chǎn)管理人員王彬彬?qū)嵤┬姓幜P。
2.濱拓嘉公司，未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議佛山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司[65]及主要負(fù)責(zé)人謝東平、安全管理人員陳家強(qiáng)實(shí)施行政處罰。
（五）對(duì)其他有關(guān)單位及人員的處理建議
1.周某濤，事故車輛豫PS6312號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫P80G3掛號(hào)重型自卸半掛車）實(shí)際支配者、受益人，未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，建議揭陽(yáng)市行業(yè)主管部門對(duì)其進(jìn)行調(diào)查處理。
2.玄奕公司，對(duì)車輛及駕駛員安全管理混亂，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，安全管理人員在事故調(diào)查過(guò)程中冒充其他公司員工，提供虛假的《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格證》，建議浙江省杭州市桐廬縣行業(yè)主管部門對(duì)該公司及主要負(fù)責(zé)人張廣利、安全管理人員張斌斌、杭州車隊(duì)負(fù)責(zé)人李杰進(jìn)行調(diào)查處理。
3.韻必通公司，將道路運(yùn)輸車輛贛AF7605出租給濱拓嘉公司，但未與濱拓嘉公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中約定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，涉嫌不再具備規(guī)定的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可條件，建議江西省南昌市進(jìn)賢縣行業(yè)主管部門對(duì)該公司進(jìn)行調(diào)查處理。（文|中國(guó)基建報(bào) 于海）
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