9月14日，本報(bào)從賀州市八步區(qū)應(yīng)急管理局獲悉，賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司5·28高處墜落事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年5月28日上午9：00分許，賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司外包施工單位溫州千通礦業(yè)有限公司駐金琪項(xiàng)目部鑿巖工在天井爬升過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)主要設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求落實(shí)安全防護(hù)措施，日常安全隱患排查治理不到位，從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，危險(xiǎn)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，職業(yè)健康管理工作流于形式，作業(yè)環(huán)境不良和從業(yè)人員未使用個(gè)體防護(hù)用品導(dǎo)致的高處墜落事故。

調(diào)查顯示，事故項(xiàng)目的建設(shè)單位為賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914511007884467443，法定代表人：劉X軍。

承包單位為溫州千通礦業(yè)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330327MA2H98PR7L，法定代表人：陳X榮。

事故調(diào)查組通過(guò)事后現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)相關(guān)人員的調(diào)查詢問(wèn)，基本還原事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：

2023年5月28日，7：30分左右，溫州千通礦業(yè)有限公司項(xiàng)目部由派班員李X塔組織當(dāng)班作業(yè)人員召開(kāi)了班前會(huì)，簡(jiǎn)單分工安排后交待了注意事項(xiàng)。當(dāng)班+465m中段共安排作業(yè)地點(diǎn)3處，具體安排見(jiàn)上。會(huì)后，鄧X發(fā)、朱X友、吳X廉、潘X球等人一道于7:50分左右到達(dá)+625m平硐口下井。8:00分左右，賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司白班帶班領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理助理陳X和副總經(jīng)理周X召開(kāi)碰頭會(huì)，進(jìn)行當(dāng)天驗(yàn)收派班安排，陳X負(fù)責(zé)組織對(duì)+465m、+625m和+660m中段工程進(jìn)度驗(yàn)收，周X負(fù)責(zé)組織+385m中段工程進(jìn)度驗(yàn)收。8:20分，朱X友、潘X球二人到達(dá)19#采場(chǎng)開(kāi)始排險(xiǎn)和準(zhǔn)備驗(yàn)收。8:30分，溫州千通礦業(yè)有限公司項(xiàng)目部帶班領(lǐng)導(dǎo)安全管理員李X印下井到+345m中段開(kāi)始檢查。8:40分，陳X帶隊(duì)入井先去+625m和+660m中段進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)半小時(shí)努力，19#采場(chǎng)的工作基本到位，朱X友、潘X球稍作休息后從采場(chǎng)下到+465m中段51#礦體穿脈巷內(nèi)淋水處洗手，朱X友洗完手后便一個(gè)人先行趕往15#去幫忙（潘X球接著洗手），在15#采場(chǎng)脈外巷口遇到了董X海（9:00分左右），雙方打個(gè)招呼后朱X友繼續(xù)趕往15#采場(chǎng)。朱X友到達(dá)順路天井底后，可能因采場(chǎng)內(nèi)正在排險(xiǎn)，采用高壓風(fēng)管吹風(fēng)的噪聲太大，在與采場(chǎng)內(nèi)人員聯(lián)系無(wú)果的情況下，擅自爬上順路天井梯子進(jìn)采場(chǎng)，在爬升過(guò)程中他突然從梯子上墜下天井。至此，事故便發(fā)生了。事故發(fā)生后，15#采場(chǎng)內(nèi)人員隱約聽(tīng)到有人叫喊但不確定，吳X廉便走至二層聯(lián)絡(luò)道口往下看，看見(jiàn)天井底有燈光，隨即喊鄧X發(fā)一道下天井查看，到天井底后發(fā)現(xiàn)朱X友趴在地上，頭部出血，人已沒(méi)反映。經(jīng)察看發(fā)現(xiàn)朱X友受傷比較重，鄧X發(fā)便作了安排，自己留下來(lái)看護(hù)傷員，吳X廉去外面叫人和打電話報(bào)告。吳X廉從15#采場(chǎng)脈外巷出來(lái)時(shí)碰到了潘X球，立即告訴他朱X友受傷了，要潘X球去喊董X海和吳X能來(lái)幫忙，自己到+465m暗豎井馬頭門打電話報(bào)告。潘X球便立即掉頭跑去通知董X海、吳X能并一道趕到15-5順路天井底。然后他們把朱X友扶到鄧X發(fā)背上，由鄧X發(fā)背著朱X友，潘X球等三人在旁邊扶的扶、捧的捧將朱X友轉(zhuǎn)移至+465m中段馬頭門（9:38分）。此時(shí)陳X在+625m中段豎井處，接到安全員陳X發(fā)報(bào)告有人受傷需要組織救援，隨后立即組織人員將傷者提升上到+625m中段車場(chǎng)后，改用鐵板來(lái)抬傷者，大家輪流將傷者抬至+625m窿門口，此時(shí)李X印也趕上窿門口。10:00分左右，公司總經(jīng)理劉X軍了解情況后，安排人員撥打“120”電話請(qǐng)求救援，安排陳X和李X印立即組織人員隨即用皮卡車往礦區(qū)外送。10:30分，總經(jīng)理劉X軍電話向南鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和八步區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告事故情況。公司運(yùn)送傷者車輛在江坪村八組遇到趕來(lái)的救護(hù)車，南鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，經(jīng)半小時(shí)心肺復(fù)蘇，因朱X友傷勢(shì)較重建議送往賀州市急救，在黃洞遇到賀州市人民醫(yī)院派出的急救車，后經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救40分鐘后傷者于13:00分宣布死亡，然后送往殯儀館。

調(diào)查組認(rèn)為，事故的直接原因?yàn)椋?/p>

1.人的不安全行為。朱X友（死者）違章冒險(xiǎn)蠻干，并盲目進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在與15＃采場(chǎng)內(nèi)排險(xiǎn)人員聯(lián)系無(wú)果、未見(jiàn)安全確認(rèn)牌的情況下，未恢復(fù)掛好天井底防墜安全網(wǎng)、未佩戴安全帶便進(jìn)入順路天井，是造成高空墜落事故的直接原因。

2.物的不安全狀態(tài)。一是15#采場(chǎng)15-5順路天井二層聯(lián)絡(luò)道與采場(chǎng)交口處未設(shè)置擋攔設(shè)施，順路天井與二層聯(lián)絡(luò)道交口處未設(shè)置防墜安全網(wǎng)，未設(shè)置照明設(shè)施和警示標(biāo)志。二是順路天井未設(shè)扶手，天井內(nèi)安設(shè)的金屬梯子下端距井壁距離不符合要求。

事故的間接原因包括：

1.賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司：一是15＃采場(chǎng)未設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)管控牌板、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)源、技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急處置、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等內(nèi)容；二是日常安全管理工作不到位，對(duì)于15-5順路天井的相關(guān)安全設(shè)施（照明、聲光訊號(hào)、警示標(biāo)志、防墜安全網(wǎng)等）未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置到位，未及時(shí)進(jìn)行排查和整改；三是賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司與溫州千通公司駐金琪項(xiàng)目部未嚴(yán)格按照雙方簽訂的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》履行各自的安全管理職能，未完全杜絕“以包代管”的現(xiàn)象；四是領(lǐng)導(dǎo)帶班下井任務(wù)式、走過(guò)場(chǎng)，未嚴(yán)格落實(shí)帶班崗位職責(zé)。

2.溫州千通礦業(yè)有限公司：一是員工安全培訓(xùn)教育不到位，安全意識(shí)淡薄，自?；ケＤ芰Σ粡?qiáng)。未嚴(yán)格按照年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展工作，未組織新員工參加工段和班組級(jí)培訓(xùn)教育；二是當(dāng)班安全管理人員對(duì)15#采場(chǎng)15-5順路天井在作業(yè)前未進(jìn)行安全排查和安全確認(rèn)。

調(diào)查組認(rèn)為，朱X友(死者)，患有高血壓病，違章冒險(xiǎn)蠻干，并盲目進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在與15#采場(chǎng)內(nèi)排險(xiǎn)人員聯(lián)系無(wú)果、未見(jiàn)安全確認(rèn)牌的情況下，未恢復(fù)掛好天井底防墜安全網(wǎng)、未佩戴安全帶便進(jìn)入順路天井，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議免于責(zé)任追究。

劉X軍（賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理），對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作履職不到位。一是未按照公司職業(yè)健康管理制度組織落實(shí)，職業(yè)健康管理工作流于形式，未及時(shí)、完整的掌握職工的身心健康狀態(tài)，未根據(jù)員工健康體檢結(jié)果及時(shí)調(diào)整員工崗位；二是在落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。15#采場(chǎng)15-5順路天井未設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)管控牌板、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)源、技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急處置、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等內(nèi)容。建議給予上一年年收入百分之四十的罰款，即：人民幣伍萬(wàn)壹仟陸佰捌拾捌元捌角叁分（￥:51688.83元）的行政處罰。

陳X（賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司班子成員、當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)），存在領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職不到位，當(dāng)天下井對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)15#采場(chǎng)15-5順路天井存在事故隱患和組織消除險(xiǎn)情。建議給予上一年年收入百分之三十八的罰款，即：人民幣叁萬(wàn)柒仟柒佰玖拾貳元伍角伍分（￥:37792.55元）的行政處罰,并由發(fā)證單位暫停其三個(gè)月安全生產(chǎn)管理資格。

周X（賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理），在組織生產(chǎn)技術(shù)工作中“一崗雙責(zé)”（即：管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）落實(shí)不到位。一是15#采場(chǎng)15-5順路天井二層聯(lián)絡(luò)道與采場(chǎng)交口處未設(shè)置擋攔設(shè)施，順路天井與二層聯(lián)絡(luò)道交口處設(shè)置的防墜安全網(wǎng)未正常懸掛，未設(shè)置照明設(shè)施和警示標(biāo)志；二是15#采場(chǎng)15-5順路天井內(nèi)安設(shè)的金屬梯子下端距井壁距離不符合要求，仍給予組織驗(yàn)收通過(guò)。建議給予上一年年收入百分之三十二的罰款，即：人民幣貳萬(wàn)捌仟肆佰捌拾玖元肆角（￥:28489.40元）的行政處罰,并由發(fā)證單位暫停其三個(gè)月安全生產(chǎn)管理資格。

胡X來(lái)（賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司安環(huán)部經(jīng)理），在檢查安全生產(chǎn)狀況過(guò)程中，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。一是15#采場(chǎng)15-5順路天井二層聯(lián)絡(luò)道與采場(chǎng)交口處未設(shè)置擋攔設(shè)施，順路天井與二層聯(lián)絡(luò)道交口處設(shè)置的防墜安全網(wǎng)未正常懸掛，未設(shè)置照明設(shè)施和警示標(biāo)志；二是15#采場(chǎng)15-5順路天井內(nèi)安設(shè)的金屬梯子下端距井壁距離不符合要求；三是15#采場(chǎng)15-5順路天井的相關(guān)安全設(shè)施（照明、聲光訊號(hào)、警示標(biāo)志、防墜安全網(wǎng)等）未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置到位。建議給予上一年年收入百分之三十二的罰款，即：人民幣壹萬(wàn)伍仟零貳拾叁元陸角捌分（￥：15023.68元）的行政處罰,并由發(fā)證單位吊銷其安全生產(chǎn)管理資格。

李X（溫州千通礦業(yè)有限公司駐賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目部經(jīng)理），未嚴(yán)格按照年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展工作，對(duì)新員工未組織開(kāi)展班組級(jí)教育培訓(xùn)和考核。建議給予上一年年收入百分之三十二的罰款，即：人民幣貳萬(wàn)零肆拾元玖角陸分（￥：20040.96元）的行政處罰,并由發(fā)證單位吊銷其安全生產(chǎn)管理資格。

李X?。刂萸ǖV業(yè)有限公司駐賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目部安全員），在檢查安全生產(chǎn)狀況過(guò)程中，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。15#采場(chǎng)作業(yè)人員在排險(xiǎn)過(guò)程中未在天井入口設(shè)置安全警示設(shè)施（警示牌、警戒或圍欄等）；未按照《采礦安全作業(yè)規(guī)程》要求裝設(shè)局部通風(fēng)機(jī)，采場(chǎng)采用高壓通風(fēng)，噪聲造成上下人員聯(lián)絡(luò)不暢。建議給予上一年年收入百分之三十二的罰款，即：人民幣壹萬(wàn)玖仟叁佰陸拾肆元（￥:19364.00元）的行政處罰，并由發(fā)證單位暫停其三個(gè)月安全生產(chǎn)管理資格。

賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司：一是15#采場(chǎng)15-5順路天井未設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)管控牌板、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)源、技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急處置、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等內(nèi)容；二是日常安全管理工作不到位，對(duì)于順路天井的相關(guān)安全設(shè)施（照明、聲光訊號(hào)、警示標(biāo)志、防墜安全網(wǎng)等）未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置到位，未及時(shí)進(jìn)行排查和整改；三是賀州市金琪礦業(yè)有限責(zé)任公司與溫州千通公司駐金琪項(xiàng)目部未嚴(yán)格按照雙方簽訂的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》履行各自的安全管理職能，未完全杜絕“以包代管”的現(xiàn)象。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予一般處罰，即罰款人民幣陸拾萬(wàn)元（￥：600000.00元）的行政處罰。

溫州千通礦業(yè)有限公司：一是員工安全培訓(xùn)教育不到位，安全意識(shí)淡薄，自?；ケＤ芰Σ粡?qiáng)。未組織新員工參加工段和班組級(jí)培訓(xùn)教育；二是當(dāng)班安全管理人員對(duì)15#采場(chǎng)15-5順路天井在作業(yè)前未進(jìn)行安全排查和安全確認(rèn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予一般處罰，即罰款人民幣陸拾萬(wàn)元（￥：600000.00元）的行政處罰。（文|中國(guó)基建報(bào) 趙新川）

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