2023年9月21日，全球化智庫(kù)（CCG）在京舉辦第九屆中國(guó)與全球化論壇，資深政策制定者、駐華外交官、國(guó)際組織代表、專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)袖等出席論壇，就大國(guó)關(guān)系、氣候治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)合作等問(wèn)題深入探討。全球化智庫(kù)（CCG）課題組研究撰寫(xiě)的《“一帶一路”十周年：回顧、展望與多邊化發(fā)展建議》報(bào)告在論壇上發(fā)布。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已歷經(jīng)十年發(fā)展、十年繁榮。十年來(lái)，共建“一帶一路”從中國(guó)倡議走向國(guó)際實(shí)踐，國(guó)際合作項(xiàng)目成果碩果累累，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、文明交流互鑒等多個(gè)領(lǐng)域。在“百年未有之大變局”影響下，“一帶一路”的新階段既面臨挑戰(zhàn)，也存在新發(fā)展機(jī)遇。

CCG從自身對(duì)全球化的長(zhǎng)期研究積累出發(fā)，以“多邊化”為關(guān)鍵詞，提出“一帶一路”多邊化發(fā)展的十點(diǎn)倡議，以在已有的雙邊和多邊化合作基礎(chǔ)上，深化多邊合作，與眾多現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)更加緊密和更加高效的對(duì)接，提升“一帶一路”國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，打造高效的“一帶一路”多邊合作機(jī)制，以更好地順應(yīng)當(dāng)前全球化發(fā)展的大趨勢(shì)。

報(bào)告全文如下：

摘 要

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來(lái),經(jīng)過(guò)各方不懈努力，“一帶一路”由一個(gè)與歷史關(guān)聯(lián)的概念逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從國(guó)際合作框架上升為全球治理的理念。CCG以歷次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將“一帶一路”過(guò)去十年發(fā)展歷史分為三個(gè)階段，并對(duì)各階段發(fā)展特點(diǎn)及成果進(jìn)行了歸納總結(jié)。
十年來(lái)，共建“一帶一路”成果豐碩。截至2023年6月，中國(guó)已同152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行之際，我們也迎來(lái)這一倡議的新發(fā)展階段。未來(lái)，進(jìn)一步深化“一帶一路”國(guó)際合作，CCG建議著力推動(dòng)“一帶一路”多邊化、機(jī)制化發(fā)展，使其與現(xiàn)有眾多國(guó)際合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)更加緊密和更高效的對(duì)接，進(jìn)一步提升“一帶一路”國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，打造高效的“一帶一路”多邊合作機(jī)制，以更好地順應(yīng)當(dāng)前全球化發(fā)展的大趨勢(shì)。對(duì)此，CCG提出以下十條具體建議：
一、參照中國(guó)-東盟中心模式，在北京設(shè)立各有關(guān)國(guó)家參與的“一帶一路”多邊合作中心，建立精干高效的三級(jí)管理模式，在有關(guān)國(guó)家雙多邊重大戰(zhàn)略對(duì)接合作中提供指導(dǎo)并開(kāi)展具體的工作。
二、成立“一帶一路”多邊指導(dǎo)委員會(huì)或國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)，邀請(qǐng)“一帶一路”共建國(guó)家的社會(huì)各界人士、前政要等出任其成員，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，打造“一帶一路”全球治理咨詢(xún)和交流機(jī)制，提升互信，加強(qiáng)思想交流和決策參考。
三、建立“一帶一路”國(guó)際合作組織，對(duì)接現(xiàn)有區(qū)域機(jī)制與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織及規(guī)則。參照經(jīng)合組織（OECD）運(yùn)行方式，通過(guò)一視同仁的監(jiān)管措施形成激勵(lì)手段，促進(jìn)政策進(jìn)步，尋求與經(jīng)合組織之間的對(duì)接、對(duì)話(huà)和合作。
四、對(duì)接美歐印，構(gòu)建四方國(guó)際合作或多邊合作平臺(tái)，與目前既有的“重建美好世界”（B3W）、“全球門(mén)戶(hù)”（Global Gateway）計(jì)劃以及“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）等概念尋求接觸，探索建立中美歐印“四方+”國(guó)際合作平臺(tái)的可能性，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)及第三方市場(chǎng)合作等共同提升全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
五、依照G20、APEC機(jī)制的峰會(huì)方式，在有意愿的國(guó)家輪流舉辦或與其合作舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，以此體現(xiàn)“一帶一路”倡議的多邊性，提升各國(guó)對(duì)“一帶一路”認(rèn)知度、參與感、親切感及認(rèn)同感，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)循序發(fā)展。
六、由亞投行牽頭，與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行合作，成立“一帶一路”國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行合作聯(lián)盟，形成國(guó)際化、規(guī)范化、公開(kāi)透明的“一帶一路”投融資體系，在充分發(fā)揮各國(guó)政府促進(jìn)融資作用的同時(shí)，鼓勵(lì)各國(guó)民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)商業(yè)股權(quán)投資基金和社會(huì)資金參與共建“一帶一路”。
七、尋求穩(wěn)慎地加入巴黎俱樂(lè)部的路徑，遵循透明、可行、可持續(xù)的國(guó)際信貸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則更加緊密的對(duì)接，為面臨支付困難的債務(wù)人尋求協(xié)調(diào)和可持續(xù)的解決方案，同時(shí)防范中國(guó)所面臨的外部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障全球金融穩(wěn)定。
八、建立“一帶一路”國(guó)際企業(yè)聯(lián)盟，采取開(kāi)放的加盟方式，吸引企業(yè)響應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)在“一帶一路”政策和項(xiàng)目實(shí)施中開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和信息溝通，組織諸如制造業(yè)峰會(huì)、中小企業(yè)峰會(huì)、跨國(guó)公司與中小企業(yè)合作論壇、“一帶一路”跨國(guó)企業(yè)年會(huì)等國(guó)際論壇，交流產(chǎn)業(yè)、投資、合作、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的議題。
九、建立“一帶一路”專(zhuān)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，聚焦“一帶一路”建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人士，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“一帶一路”專(zhuān)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的服務(wù)體系，方便企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)尋找合適的國(guó)際化人才，幫助專(zhuān)業(yè)人士尋找合作伙伴或發(fā)展平臺(tái)。聯(lián)合開(kāi)展“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，通過(guò)設(shè)置合作培養(yǎng)項(xiàng)目、增加獎(jiǎng)學(xué)金、公派留學(xué)等方式鼓勵(lì)更多中國(guó)學(xué)生赴“一帶一路”共建國(guó)家留學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)并擇優(yōu)選擇更多“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)人員來(lái)華留學(xué)。
十、搭建多層次多元化的智庫(kù)平臺(tái)、聯(lián)盟和合作機(jī)制，如召開(kāi)多邊智庫(kù)論壇，不局限于“一帶一路”共建國(guó)家，吸收全球有重大影響力的智庫(kù)加入，集思廣益，群策群力，就“一帶一路”及其他全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開(kāi)深入研討，定期舉行智庫(kù)峰會(huì)或論壇，形成品牌化活動(dòng)，為各方?jīng)Q策提供決策依據(jù)和參考。

一、“一帶一路”倡議的三個(gè)發(fā)展階段

在“一帶一路”倡議提出的十年中，全球格局發(fā)生了重大變化，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重要改變。2012年，黨的十八大報(bào)告當(dāng)中提出：“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”2022年，在黨的二十大報(bào)告中指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇?！彪S著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的發(fā)展，“一帶一路”倡議從概念到落地的過(guò)程中經(jīng)歷了不同的階段。我們根據(jù)過(guò)去十年“一帶一路”倡議的發(fā)展?fàn)顩r，以2017年、2019年和2023年三次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大體上將其分為三個(gè)階段：

（一）2013－2017年：框架搭建，構(gòu)建“一帶一路”倡議基礎(chǔ)設(shè)施

2013年9月，習(xí)近平主席出訪中亞時(shí)，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；同年10月，在出訪東南亞期間又提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，由此從基礎(chǔ)概念上完成了“一帶一路”倡議的提出。然而，如何從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)完善這一偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想，如何搭建其基本形態(tài)和框架，如何邁出“一帶一路”從零到一的一步，是當(dāng)時(shí)亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題在2013年到2017年間陸續(xù)獲得了相應(yīng)的答案。這也是我們將2013年到2017年劃分為“一帶一路”倡議第一階段的根本原因。

從歷史角度來(lái)看，2014年作為“一帶一路”倡議的起步之年，經(jīng)歷了多管齊下的建設(shè)進(jìn)程。一方面，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在亞信峰會(huì)、APEC會(huì)議、G20峰會(huì)等重要國(guó)際場(chǎng)合闡釋“一帶一路”的相關(guān)概念和內(nèi)涵，從理論角度使之更加飽滿(mǎn)，層次更加豐富；另一方面，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層在頂層設(shè)計(jì)上予以了縝密的策劃，使“一帶一路”倡議初步形成了制度化、機(jī)制化的態(tài)勢(shì)。期間，最重要的兩處進(jìn)展顯示出了“一帶一路”在國(guó)際合作和全球治理方面的基本理念。

其一，2014年9月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出席中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提出，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞五國(guó)提出的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和蒙古國(guó)的“草原之路”這兩個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制予以對(duì)接，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，即“六廊六路多國(guó)多港”的最早形態(tài)。

其二，2014年10月，包括中國(guó)、印度和新加坡等在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽署了《籌建亞投行備忘錄》，即“一帶一路”金融合作的最早形態(tài)。

從“一帶一路”開(kāi)局之年就可以看到，這一倡議從一開(kāi)始落地就具有兩個(gè)典型的特征，既包括多邊主義合作形態(tài)，又聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，具有“國(guó)際公共產(chǎn)品”的公共服務(wù)性、非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，“一帶一路”也是一個(gè)以國(guó)際需求為驅(qū)動(dòng)、實(shí)際行動(dòng)先于理論引導(dǎo)的國(guó)際合作機(jī)制。例如，作為“一帶一路”標(biāo)志性產(chǎn)品的中歐班列，誕生甚至早于“一帶一路”倡議的正式提出。2011年最早的一趟中歐班列以“‘渝新歐’國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列”之名，開(kāi)通重慶到德國(guó)杜伊斯堡的直達(dá)班列，到2013年中歐班列已拓展到成都、武漢、蘇州等地，展開(kāi)了相關(guān)實(shí)踐。2010年中國(guó)－東盟銀聯(lián)體成立，成為后來(lái)“一帶一路”金融合作借鑒的重要合作模式。2011年中國(guó)－東盟中心正式成立。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展形成了踐行包容性多邊主義合作的重要政府間國(guó)際組織。這些早于“一帶一路”正式提出的行動(dòng)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求是催生“一帶一路”倡議誕生的重要?jiǎng)恿Α?/span>

“一帶一路”倡議是應(yīng)運(yùn)時(shí)代需求而誕生的。實(shí)際上，在多邊經(jīng)濟(jì)金融合作雛形初現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“一帶一路”倡議才上升為全球治理的重要理論。這也突出地表現(xiàn)在2015年的“一帶一路”概念拓展上。在當(dāng)年2月1日的“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議上，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式亮相。同年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)和合作機(jī)制方面對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行了闡釋。這份文件中提出了引人矚目的合作重點(diǎn)，即“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”五大內(nèi)容。

至此，“一帶一路”倡議完成了實(shí)際建設(shè)和理論研究相互補(bǔ)充、互相印證的過(guò)程。直到2017年5月舉行首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行之際，相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境下“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目推動(dòng)及落地也受到較少阻礙。這一倡議日漸豐滿(mǎn)、成熟和立體化。在2017年首屆“一帶一路”峰會(huì)前夕，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐和中國(guó)的貢獻(xiàn)》，系統(tǒng)性地總結(jié)了“一帶一路”倡議提出以來(lái)的相關(guān)理論和實(shí)踐成果，明確指出“一帶一路”的五大方向，正式提出了“六廊六路多國(guó)多港”合作框架，重申了以“政策溝通”等“五通”為主要內(nèi)容。2017年黨的十九大將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)寫(xiě)入黨章，標(biāo)志著“一帶一路”作為系統(tǒng)性的國(guó)際合作理論，完成了第一階段的構(gòu)建和實(shí)踐。

（二）2017－2019年：“一帶一路”倡議在新格局中向縱深發(fā)展

2017年首屆“一帶一路”高峰論壇到2019年第二屆論壇期間是“一帶一路”發(fā)展的第二階段。走向縱深發(fā)展的“一帶一路”建設(shè)在這一階段成為全球矚目的國(guó)際合作典范，期間以成功案例一定程度上對(duì)沖了逆全球化浪潮。2016年到2017年是全球進(jìn)入“超級(jí)全球化”時(shí)代后的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。以2016年英國(guó)脫歐和唐納德·特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)為標(biāo)志，全球地緣政治格局發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折。2017年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記在駐外使節(jié)工作會(huì)議上首次提出了“百年未有之大變局”。2017年1月17日，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表了《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講，并指出：“‘一帶一路’倡議來(lái)自中國(guó)，但成效惠及世界?！边@既是對(duì)過(guò)去的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)“一帶一路”歷史責(zé)任的展望。

在“一帶一路”第一階段夯實(shí)的倡議在此階段紛紛開(kāi)花結(jié)果。例如，“五通”合作方向上，以中俄天然氣管道、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路為代表的一大批標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成；以2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，形成了與“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易博覽會(huì)機(jī)制化的態(tài)勢(shì)。各種稅收合作、海關(guān)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制推動(dòng)了貿(mào)易和投資便利化的發(fā)展。以2017年27國(guó)財(cái)政部共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，世行、亞投行、金磚新開(kāi)發(fā)銀行、亞開(kāi)行、歐洲投資銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行簽署《關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的備忘錄》為標(biāo)志，打開(kāi)了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資多邊合作的局面。同時(shí)，“一帶一路”倡議在人文交流方面，政黨、議會(huì)、智庫(kù)、工商界、媒體和高校等“二軌”交流機(jī)制得以逐步建立并開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)行。

在這一階段中，“一帶一路”表現(xiàn)出了與全球格局變化相兼容、與時(shí)俱進(jìn)的新特征，突出表現(xiàn)在將經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的新形態(tài)、新特征納入到“一帶一路”的理論和實(shí)踐框架之中，以深化合作促進(jìn)解決方案的形成。

例如，2015年12月12日在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（巴黎氣候變化大會(huì)）上通過(guò)了《巴黎協(xié)定》后，全球經(jīng)濟(jì)以綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)人類(lèi)文明帶來(lái)的挑戰(zhàn)成為歷史性的潮流。在這一背景下，中國(guó)人大常委會(huì)于2016年9月批準(zhǔn)中國(guó)加入這一協(xié)定。在2017年5月環(huán)保部、外交部、發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，首次將綠色發(fā)展納入“一帶一路”理論和實(shí)踐框架中。

2010年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球蓬勃發(fā)展。2016年到2017年間，G20國(guó)家中發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均增速約為8.47%，發(fā)展中國(guó)家的平均增速則高達(dá)16.83%。基于這一背景，在2017年12月3日舉行的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)、埃及、老撾、沙特等國(guó)家共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，將中國(guó)政府在2015年提出的“數(shù)字絲綢之路”納入國(guó)際合作實(shí)踐，進(jìn)一步豐富了“一帶一路”的理論和實(shí)踐內(nèi)涵。

隨著“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易便利化的深入，新的商業(yè)創(chuàng)新和新的貿(mào)易形態(tài)得以依托“一帶一路”生態(tài)發(fā)展出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。2016年底，中國(guó)商務(wù)部與智利外交部簽署了首個(gè)雙邊電子商務(wù)合作諒解備忘錄，標(biāo)志著跨境電商合作正式引入“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)當(dāng)中。這一合作模式的誕生和推廣在保持中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展方面具有重要意義。在“一帶一路”的第三階段，因新冠疫情導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊之時(shí)，跨境電商合作機(jī)制就成為了有效維系“一帶一路”合作的關(guān)鍵紐帶。

（三）2019－2023年，“百年未有之大變局”之初的“一帶一路”

“一帶一路”的第三階段以2019年第二屆“一帶一路”高峰論壇到2023年的第三屆“一帶一路”高峰論壇為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。進(jìn)入到第一個(gè)十年末期的“一帶一路”，在本階段除了延續(xù)之前的慣性朝著縱深發(fā)展之外，還遇上了地緣政治在更大程度上的調(diào)整，以及經(jīng)歷了前所未有的“全球突發(fā)衛(wèi)生事件”——新冠疫情。在這一階段中，隨著歐盟“全球門(mén)戶(hù)”和美國(guó)“重建美好世界”（B3W）計(jì)劃的問(wèn)世，“一帶一路”不再是當(dāng)前唯一的全球性多邊合作倡議。日益復(fù)雜化的國(guó)際環(huán)境成為“百年未有之大變局”的最佳注解，也促使“一帶一路”本身展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)整。

這一期間，“一帶一路”的合作框架基本保持了延續(xù)性。除了因疫情導(dǎo)致部分“民心相通”項(xiàng)目受到影響外，政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易往來(lái)和金融合作繼續(xù)深化發(fā)展。以中老鐵路為標(biāo)志的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期完工。有效的跨境電商合作機(jī)制確保了“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定。中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易額在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比從2019年的29.3%上升到2022年的32.9%。“一帶一路”共建國(guó)家在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的角色逐漸上升為重要支柱之一。

同一期間，疫情及地緣政治上的連鎖反應(yīng)，表現(xiàn)在供應(yīng)鏈斷裂、經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)以及貨幣政策在短期內(nèi)走完了緊縮—寬松—緊縮的急劇轉(zhuǎn)折過(guò)程，全球部分發(fā)展中國(guó)家有陷入債務(wù)陷阱之虞。這一新挑戰(zhàn)也促使“一帶一路”的決策者、參與者們深入思考如何更加有效地將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有效的、可持續(xù)的金融合作匹配，使資金能夠在運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮更大的效率。

相對(duì)而言，在本階段中，危機(jī)促使“一帶一路”在“政策相通”方面做出了更大調(diào)整，以政策協(xié)調(diào)維持經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的韌性和穩(wěn)定。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化格局的區(qū)域化，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作力度加深，突出表現(xiàn)在與東盟共同推動(dòng)了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在2022年1月1日的生效，迎來(lái)了上海合作組織和金磚國(guó)家合作機(jī)制的擴(kuò)員，同時(shí)中方還啟動(dòng)了加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的談判，并積極準(zhǔn)備申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。“一帶一路”作為一個(gè)開(kāi)放性的全球合作機(jī)制，正在準(zhǔn)備迎接更多的合作方式與合作內(nèi)容。

在此期間，歐盟推動(dòng)的“全球門(mén)戶(hù)”計(jì)劃與美國(guó)的B3W也加入了全球基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的大合唱當(dāng)中。這兩個(gè)計(jì)劃除了強(qiáng)調(diào)政策和金融領(lǐng)域的融匯貫通之外，突出地強(qiáng)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的綠色發(fā)展、數(shù)字創(chuàng)新和權(quán)利平等。在2023年9月舉行的G20峰會(huì)上，印度、沙特、以色列和歐盟若干國(guó)家提出了“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC），其內(nèi)涵上與“六廊六路多國(guó)多港”有相似之處?！耙粠б宦贰背h中所倡導(dǎo)的觀念和方式，如多邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作模式、可持續(xù)性、創(chuàng)新性和包容性，正在為全球越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)接受。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“一帶一路”已經(jīng)從全球治理理念或國(guó)際合作倡議上升為各方逐漸認(rèn)可的國(guó)際合作理念。

基于現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要使“一帶一路”倡議為更多人所接受和歡迎，有賴(lài)于“一帶一路”保持其高度的開(kāi)放性，在與各種計(jì)劃、倡議和戰(zhàn)略的碰撞當(dāng)中，尋找更有效的發(fā)展路徑。

二、共建“一帶一路”成果概況

自1948年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)簽署《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》（the Economic Recovery Act of 1948，即“馬歇爾計(jì)劃”）以來(lái)，作為重要國(guó)際公共產(chǎn)品的全球多邊大規(guī)?；A(chǔ)投融資及建設(shè)計(jì)劃缺失已久?！耙粠б宦贰背h提出實(shí)施后，國(guó)際上總有人將“一帶一路”與“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，但“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃在實(shí)施效果、實(shí)施意圖及合作關(guān)系等方面存在本質(zhì)不同，共建“一帶一路”秉持共商共建共享原則，踐行真正的多邊主義，其覆蓋地域之廣、投入之大、合作方之多也超過(guò)了當(dāng)年的歇爾計(jì)劃。“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，共建“一帶一路”國(guó)家逐漸拓展至150多個(gè)，各國(guó)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通共建“一帶一路”取得了豐碩的成果。以下謹(jǐn)從“五通”方面對(duì)十年來(lái)“一帶一路”建設(shè)成就予以簡(jiǎn)要總結(jié)。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

設(shè)施聯(lián)通方面，“六廊六路多國(guó)多港”的總體構(gòu)架正在破解共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后的困局。2013年，中歐班列全年僅開(kāi)行80列；2022年，中歐班列全年開(kāi)行超過(guò)1.6萬(wàn)列，通達(dá)境外近200個(gè)城市，在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進(jìn)各共建國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面發(fā)揮了重要作用。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，也是推進(jìn)“一帶一路”合作的核心?！耙粠б宦贰背h以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大發(fā)展機(jī)遇，大幅提升了共建國(guó)家互聯(lián)互通程度。當(dāng)前，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口巨大。根據(jù)G20旗下全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（GIH）發(fā)布的《全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展望》報(bào)告，2016至2040年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將增至94萬(wàn)億美元，年均約增長(zhǎng)3.7萬(wàn)億美元。建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極其重要的基礎(chǔ)性作用。在“一帶一路”框架下，經(jīng)過(guò)各國(guó)共同努力，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大幅降低，有力促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)區(qū)域國(guó)家增進(jìn)互聯(lián)互通、合作共贏具有重要意義。

中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、孟加拉帕德瑪大橋、希臘比雷埃夫斯港等成為近年來(lái)“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。2023年，雅萬(wàn)高鐵、尼泊爾博克拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目先后投入使用，加入“一帶一路”倡議誕生十年來(lái)的標(biāo)志性項(xiàng)目行列?！耙粠б宦贰贝笈?xiàng)目建設(shè)與經(jīng)貿(mào)發(fā)展之間已經(jīng)形成良性反饋和互動(dòng)。例如，中老鐵路的建成將有效推動(dòng)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將促進(jìn)中國(guó)西部陸海新通道的發(fā)展，為中國(guó)西南經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動(dòng)能。

（二）深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作

通過(guò)促進(jìn)國(guó)家間互聯(lián)互通及貿(mào)易投資自由化便利化程度，“一帶一路”為全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)創(chuàng)造了大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)共建國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家加快工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定具有重要意義。2019年，世界銀行發(fā)布的《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是“深化區(qū)域合作、促進(jìn)跨大陸互聯(lián)互通的宏偉舉措，將改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平，從而大幅降低貿(mào)易成本，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資，顯著推動(dòng)共建國(guó)家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”。報(bào)告指出，“一帶一路”建設(shè)將使共建國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際收入增長(zhǎng)1.2%-3.4%，全球?qū)嶋H收入增長(zhǎng)0.7%-2.9%，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰背h的全面實(shí)施使參與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)增加4.1%，“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)直接投資總額將增加4.97%。此外，“一帶一路”相關(guān)投資可以幫助多達(dá)3400萬(wàn)人擺脫中度貧困，使760萬(wàn)人擺脫極端貧困。英國(guó)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心的研究也表明，到2040年，“一帶一路”倡議將使全球GDP每年增加7萬(wàn)億美元以上，多達(dá)56個(gè)國(guó)家的GDP將因“一帶一路”而每年增長(zhǎng)逾100億美元。

“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)與共建國(guó)家及地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的促進(jìn)效果明顯，“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)共建國(guó)家間的貿(mào)易額不斷攀升，貿(mào)易增長(zhǎng)水平大大高于世界貿(mào)易增長(zhǎng)水平。2022年，我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家貨物貿(mào)易總額13.8萬(wàn)億元，占我國(guó)外貿(mào)總額的比重從2014年的26%提高到32.9%。中國(guó)對(duì)“一帶一路”投資存量從2014年的924.6億美元上升到2021年的2138.4億美元。2014年中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家及地區(qū)新簽承包工程總額850.3億美元，完成營(yíng)業(yè)額為641.2億美元，在2022年這兩個(gè)數(shù)據(jù)為1296.2億美元和849.4億美元，多年保持在高位，促進(jìn)了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施和通訊、電力設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)通和投產(chǎn)。

資金融通方面，“絲路基金”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已在全球范圍內(nèi)得到響應(yīng)。截至2023年1月，亞投行成員國(guó)達(dá)到106個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)分布在33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目202個(gè)，融資總額超過(guò)388億美元，撬動(dòng)資本近1300億美元，覆蓋能源、交通、電信、城市發(fā)展等諸多領(lǐng)域。

“一帶一路”與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制開(kāi)始形成有效的相互促進(jìn)和聯(lián)動(dòng)。“一帶一路”在最初幾年發(fā)展中，多以相關(guān)國(guó)家與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件、以政府間合作帶動(dòng)多層次全面合作的方式展開(kāi)。截至2023年8月，中國(guó)已經(jīng)與152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)家組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋我國(guó)83%的建交國(guó)。2022年以來(lái)，“一帶一路”倡議逐漸與區(qū)域合作機(jī)制之間形成耦合，多邊色彩愈加濃厚。例如，多數(shù)RCEP成員國(guó)與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作備忘錄?！耙粠б宦贰迸cRCEP的相互嵌套，成為中國(guó)與東盟國(guó)家之間貿(mào)易關(guān)系快速增長(zhǎng)、合作方式創(chuàng)新的重要渠道，確保了2020年?yáng)|盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴后，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2022年中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)了15.0%，遠(yuǎn)高于同期中國(guó)外貿(mào)增速（7.7%）以及對(duì)歐盟（5.6%）和美國(guó)貿(mào)易（3.7%）的增速。這成為“一帶一路”與區(qū)域發(fā)展機(jī)制聯(lián)動(dòng)的案例之一。

（三）增進(jìn)人文交流互學(xué)互鑒

截至2023年6月底，“一帶一路”倡議吸引了全球超過(guò)四分之三的國(guó)家參與，為共建國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)工作崗位，幫助越來(lái)越多的國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)“一帶一路”走出去的本地化程度已大幅提高，這為合作國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。美國(guó)麥肯錫公司對(duì)在8個(gè)非洲國(guó)家的上千家中國(guó)公司進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查表明，這些公司中“89%的員工是非洲人，為非洲創(chuàng)造了近30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位”。霍普金斯大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的報(bào)告也顯示，在尼日利亞的20家中國(guó)制造業(yè)企業(yè)中，當(dāng)?shù)毓蛦T比例平均為85%，就業(yè)本地化的趨勢(shì)明顯。“一帶一路”倡議已成為跨越地理限制、突破文化差異、融合發(fā)展需求的開(kāi)放式、全球性合作平臺(tái)。

人才是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，國(guó)家各部委相繼開(kāi)展“人才行動(dòng)”，如國(guó)家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向共建國(guó)家和地區(qū)提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，深化共建國(guó)家間人才交流合作。教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出開(kāi)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作，包括實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃及“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃。《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施“絲綢之路文化之旅”計(jì)劃和“絲綢之路文化使者”計(jì)劃，大幅提升與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)文化交流規(guī)模,包括著名智庫(kù)學(xué)者、漢學(xué)家、翻譯家來(lái)華交流、研修。商務(wù)部多年來(lái)不斷加大資源投入，豐富課程設(shè)置，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，累計(jì)為“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)各類(lèi)人才10萬(wàn)余名。

“一帶一路”倡議的實(shí)施，加快了我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了我國(guó)與共建國(guó)家和地區(qū)的人才交流合作。10年來(lái)，我國(guó)高校的國(guó)際合作與交流日趨頻繁深入，“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的來(lái)華留學(xué)人數(shù)持續(xù)增加。2018年，共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.22萬(wàn)名留學(xué)生來(lái)華留學(xué)，其中，“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)共計(jì)26.06萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的52.95%。2021年，在與中國(guó)簽署共建合作文件的150個(gè)國(guó)家中，中國(guó)是該國(guó)國(guó)際學(xué)生十大生源地的國(guó)家有24個(gè)，中國(guó)留學(xué)生接近16萬(wàn)人，約占這些國(guó)家國(guó)際學(xué)生總數(shù)的16%。這些在“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)留學(xué)的學(xué)生及從“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)來(lái)華留學(xué)的學(xué)生，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的合作與交流作出了重要貢獻(xiàn)。一方面，這些國(guó)際學(xué)生可充分發(fā)揮自身跨文化溝通優(yōu)勢(shì)，加之對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、法律法?guī)、商業(yè)模式等情況的了解，能夠幫助我國(guó)企業(yè)減少與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的交流障礙，并對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的危機(jī)挑戰(zhàn)及時(shí)提出預(yù)防和解決方案，降低中國(guó)企業(yè)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，部分優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生憑借其國(guó)際視野和創(chuàng)新精神，在“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)立了一大批新興的創(chuàng)新企業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。同時(shí)，很多來(lái)自“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生學(xué)成歸國(guó)后，利用所學(xué)知識(shí)和技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于實(shí)踐，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，在中外文化交流中，很多“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)對(duì)迅速崛起的中國(guó)的認(rèn)知存在偏差和不足，在“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)留學(xué)的學(xué)生及從“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)來(lái)華留學(xué)的學(xué)生可積極主動(dòng)與之開(kāi)展文化交流，為其釋疑解惑，向他們講述中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)彼此之間的信任，讓“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的民眾充分了解中國(guó)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的主張及目的，結(jié)成“一帶一路”國(guó)家的“同窗友誼”。

（四）加深雙多邊機(jī)制對(duì)接合作

“一帶一路”是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的和平、發(fā)展、治理三大赤字和困境而提出的中國(guó)方案。“一帶一路”秉持共商、共享、共建原則，其戰(zhàn)略目標(biāo)是要建立一個(gè)包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國(guó)在政治上互信、在經(jīng)濟(jì)上融合、在文化上包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。作為中國(guó)主動(dòng)提供國(guó)際公共產(chǎn)品的積極嘗試，“一帶一路”不斷加深多邊機(jī)制的對(duì)接與合作。

在“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)過(guò)程中，通過(guò)把共建“一帶一路”同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程有效對(duì)接、協(xié)同增效，并通過(guò)雙邊合作、三方合作、多邊合作等多種合作形式使更多國(guó)家和企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中，全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系不斷鞏固拓展。除了上文提到的RCEP之外，在政策指引下企業(yè)間和民間在多邊合作方面的成就也卓有成效，例如2017年和2018年由國(guó)開(kāi)行牽頭成立的中國(guó)-中東歐銀聯(lián)體和中國(guó)-阿拉伯國(guó)家銀聯(lián)體等機(jī)構(gòu)。“一帶一路”所塑造的全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系具有內(nèi)部的平等性和外部的開(kāi)放性。這也意味著，“一帶一路”倡議是一個(gè)面向未來(lái)、面向世界、開(kāi)放包容且具有較大發(fā)展性的合作模式。

對(duì)于全球化發(fā)展來(lái)說(shuō)，“一帶一路”創(chuàng)造了一種新型全球化發(fā)展模式，在既往全球化走到十字路口之際，為全球化深入演進(jìn)、打造包容性全球化注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低迷，國(guó)家間及國(guó)家內(nèi)部貧富差距拉大是既往全球化陷入全球化逆流的主要原因?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^(guò)政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通從更多維度拓展了全球化的內(nèi)涵，突破了既往經(jīng)濟(jì)全球化下以市場(chǎng)、生產(chǎn)及資本全球化為主要表現(xiàn)的不均衡性。通過(guò)倡導(dǎo)“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神及人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，“一帶一路”從理念及實(shí)踐層面推動(dòng)打造更加均衡普惠的包容性全球化。

從完善全球治理的角度來(lái)說(shuō)，“一帶一路”倡議及其落實(shí)是中國(guó)在新時(shí)期參與全球治理的方案，也是中國(guó)為完善全球治理提供的最佳公共產(chǎn)品。基礎(chǔ)設(shè)施投資是全球治理當(dāng)中的重要課題?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，收益不確定性較大，需要政策與公共部門(mén)的長(zhǎng)期持續(xù)努力。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資存在資金、技術(shù)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。“一帶一路”通過(guò)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與本地現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作的方式，創(chuàng)造性地推動(dòng)亞投行、銀聯(lián)體與主權(quán)信貸結(jié)合，成功推動(dòng)了多項(xiàng)標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完工，發(fā)揮出重要社會(huì)效益，也填補(bǔ)了國(guó)際公共產(chǎn)品在基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)方面的空白。

“一帶一路”倡議遵循共商共建共享原則，不僅惠及發(fā)展中國(guó)家也向發(fā)達(dá)國(guó)家敞開(kāi)對(duì)話(huà)合作的大門(mén)，本質(zhì)上是新時(shí)期開(kāi)放合作的全球性公共產(chǎn)品。近年來(lái)，隨著發(fā)展中國(guó)家崛起，國(guó)際力量格局深刻調(diào)整，現(xiàn)有全球治理體系下發(fā)展中國(guó)家代表權(quán)、發(fā)言權(quán)不夠，對(duì)國(guó)際規(guī)則制定的影響力與其實(shí)力不匹配，不僅制約其進(jìn)一步發(fā)展甚至?xí)觿?guó)家間矛盾與沖突。改革目前的全球治理體系已刻不容緩，但在既有機(jī)制改革乏力背景下，“一帶一路”倡議以增量方式為完善全球治理注入新理念、新機(jī)制、新動(dòng)力。

作為承載打造人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐，“一帶一路”也是打造人類(lèi)利益共同體的最好方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不斷拓展可以使更多國(guó)家間實(shí)現(xiàn)不同程度的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。近年來(lái)西方國(guó)家推動(dòng)的“全球門(mén)戶(hù)”和“B3W”，就其本質(zhì)而言，是對(duì)“一帶一路”理念的一種呼應(yīng)，同時(shí)也提供了合作的可能。由此，百年未有之大變局下，在國(guó)際力量格局深刻調(diào)整過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)有望實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與其他國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的對(duì)接與合作，避免可能使世界陷入災(zāi)難的修昔底德陷阱及金德?tīng)柌裣葳濉?/span>

三、CCG關(guān)于“一帶一路”多邊化機(jī)制化發(fā)展的建議

“一帶一路”倡議提出十年來(lái)已成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有全局性前瞻性戰(zhàn)略意義，同時(shí)也是中國(guó)為世界提供的一項(xiàng)國(guó)際公共產(chǎn)品。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展“一帶一路”雙邊合作既便利可控也有顯著優(yōu)勢(shì)。而從全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國(guó)際合作來(lái)說(shuō)，隨著越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織參與到共建“一帶一路”，以第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)作為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)入第四個(gè)階段后著力推動(dòng)“一帶一路”多邊化機(jī)制化發(fā)展則將使其更具全球性意義，不僅可更好發(fā)揮“一帶一路”作為全球治理新型平臺(tái)積極作用，極大發(fā)揚(yáng)多邊主義，同時(shí)可有力回應(yīng)一些國(guó)際社會(huì)對(duì)其負(fù)面評(píng)價(jià)，并為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大信心和強(qiáng)勁動(dòng)力。

未來(lái)，秉持共商共建共享原則，共建“一帶一路”國(guó)家可加強(qiáng)多邊合作，逐步從具體項(xiàng)目合作到機(jī)制化、組織化對(duì)接合作，共同打造共建“一帶一路”國(guó)家共同體。一方面，可拓展與各國(guó)、政府間機(jī)制、國(guó)際組織相關(guān)倡議、計(jì)劃和項(xiàng)目之間業(yè)已存在的相關(guān)合作，尋求建立“一帶一路”與全球相關(guān)方之間的最大利益公約數(shù)。另一方面，可創(chuàng)新合作方式，如設(shè)立“一帶一路”多邊常設(shè)機(jī)構(gòu)“秘書(shū)處”、在相關(guān)國(guó)家間輪流舉辦“一帶一路”峰會(huì)甚至成立共建“一帶一路”國(guó)際組織等，提升“一帶一路”多邊國(guó)際合作的可操作性和執(zhí)行效率，增強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家主人翁意識(shí)和命運(yùn)共同體意識(shí)，提高“一帶一路”的國(guó)際影響力。同時(shí)，可繼續(xù)強(qiáng)化和創(chuàng)新共建“一帶一路”國(guó)家間企業(yè)、智庫(kù)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)及非政府組織等之間的人文交流形式，加大技術(shù)人才交流，推動(dòng)“一帶一路”內(nèi)生的“軟實(shí)力”不斷壯大。

（一）參照中國(guó)－東盟中心模式，推動(dòng)建立“一帶一路”多邊合作中心

參照中國(guó)－東盟中心模式，在北京設(shè)立各有關(guān)國(guó)家參與的“一帶一路”國(guó)際秘書(shū)處等多邊參與的常設(shè)機(jī)構(gòu)。中國(guó)－東盟中心自建立以來(lái)，明確定位自身為“一站式信息和活動(dòng)中心”，中國(guó)及東盟各國(guó)均派有代表，在中國(guó)和東盟及其他地區(qū)設(shè)有分中心，施行理事會(huì)－執(zhí)委會(huì)－秘書(shū)處三級(jí)管理方式，分別對(duì)應(yīng)決策、咨詢(xún)和執(zhí)行工作，開(kāi)展中國(guó)－東盟貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游和信息媒體活動(dòng)，為中國(guó)和東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

對(duì)應(yīng)上述模式，可推動(dòng)建立“一帶一路”多邊合作中心，例如中國(guó)－中亞、中國(guó)－中東、中國(guó)-非洲等合作中心，建立精干高效的三級(jí)管理模式，在有關(guān)國(guó)家城市設(shè)立分中心，就“一帶一路”國(guó)家雙多邊重大戰(zhàn)略對(duì)接合作提供指導(dǎo)并開(kāi)展具體的工作。

（二）成立“一帶一路”多邊指導(dǎo)委員會(huì)或國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)，強(qiáng)化國(guó)際公共產(chǎn)品屬性

中國(guó)從提出“一帶一路”倡議開(kāi)始，就一直將“共商共建共享”作為倡議的基本原則，并始終秉持這一原則。從這一思路出發(fā)，未來(lái)可搭建組織架構(gòu)、決策管理和咨詢(xún)工作的多邊機(jī)制，并將其常態(tài)化，如成立“一帶一路”多邊指導(dǎo)委員會(huì)或國(guó)際顧問(wèn)委員會(huì)，邀請(qǐng)“一帶一路”共建國(guó)家的社會(huì)各界人士、前政要等出任其成員，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，打造“一帶一路”國(guó)際治理的咨詢(xún)和交流機(jī)制，提升互信，加強(qiáng)思想交流和決策參考，強(qiáng)化“一帶一路”國(guó)際公共產(chǎn)品屬性。

（三）建立“一帶一路”國(guó)際合作組織，加強(qiáng)與現(xiàn)有區(qū)域機(jī)制與國(guó)際組織的聯(lián)系

參照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），為“一帶一路”多邊合作提供政策研究及咨詢(xún)協(xié)調(diào)。成立于1961年的經(jīng)合組織是其成員國(guó)進(jìn)行政策實(shí)踐比較研究，尋求共同問(wèn)題解決方案的多邊機(jī)制。“一帶一路”國(guó)際合作組織既可參照經(jīng)合組織運(yùn)行方式，各國(guó)政府可以相互比較政策實(shí)踐，尋求共同問(wèn)題的解決方案，甄別出良好的措施和協(xié)調(diào)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政策，通過(guò)一視同仁的監(jiān)管措施形成激勵(lì)手段，促進(jìn)政策進(jìn)步，也可以尋求與經(jīng)合組織之間的對(duì)接、對(duì)話(huà)和合作。

“一帶一路”倡議契合歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略，更為雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接提供了新的切入點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)未來(lái)的順利推進(jìn)，要充分利用現(xiàn)有多邊/雙邊合作機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，深化和利用好現(xiàn)有合作平臺(tái)，有效進(jìn)行重大規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接。金磚國(guó)家在重振全球發(fā)展動(dòng)能、完善全球經(jīng)濟(jì)治理上具有高度共識(shí)，與“一帶一路”倡議有諸多契合之處，可就“一帶一路”多邊化發(fā)展加強(qiáng)與金磚國(guó)家對(duì)接合作?？晌?lián)合國(guó)系統(tǒng)下國(guó)際組織機(jī)構(gòu)對(duì)接參與“一帶一路”倡議項(xiàng)目，開(kāi)展主題合作，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)成立“一帶一路”合作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的橋梁作用和國(guó)際影響力，最大限度利用增效作用，促進(jìn)“一帶一路”參與國(guó)之間的對(duì)話(huà)。可吸引聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”項(xiàng)目，將“一帶一路”相關(guān)理念與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)議程對(duì)接起來(lái)，使“一帶一路”理念成為這些國(guó)際組織的相關(guān)議程。

（四）對(duì)接美歐印，構(gòu)建四方國(guó)際合作或多邊合作平臺(tái)

可考慮與目前既有的“重建美好世界”（B3W）、“全球門(mén)戶(hù)”（Global Gateway）計(jì)劃以及“印度－中東－歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”概念接觸合作，探索建立中美歐印“四方+”國(guó)際合作平臺(tái)的可能性。

2021年，美國(guó)提出“重建更美好世界”倡議，歐盟提出“全球門(mén)戶(hù)”計(jì)劃。在今年9月舉行的G20峰會(huì)上，印度、沙特和美歐等國(guó)也提出了“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）概念。此前，發(fā)達(dá)國(guó)家在2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議之后就陸續(xù)提出很多類(lèi)似的互聯(lián)互通項(xiàng)目，包括2015年日本的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系、2017年印日的“亞非增長(zhǎng)走廊”構(gòu)想、2018年歐盟的“歐亞互聯(lián)互通”戰(zhàn)略、2019年美日澳的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，以及2022年七國(guó)集團(tuán)提出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”等。

當(dāng)前，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，西方推出B3W等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與“一帶一路”并非不可調(diào)和，而是存在大量合作空間。在2023年中國(guó)外長(zhǎng)王毅與歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利會(huì)談當(dāng)中，博雷利也表示，歐盟的“全球門(mén)戶(hù)”計(jì)劃同“一帶一路”倡議并不對(duì)立，而是互補(bǔ)關(guān)系，都旨在促進(jìn)全球發(fā)展。

全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是具有廣泛共識(shí)且較為迫切宏大的國(guó)際合作領(lǐng)域，“一帶一路”可與西方提出的B3W等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃對(duì)接合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)及第三方市場(chǎng)合作等共同提升全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。俄烏沖突持續(xù)之下，未來(lái)烏克蘭等重建工作對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，也可就此加強(qiáng)合作。

（五）輪流舉辦“一帶一路”高峰論壇，提升各國(guó)對(duì)“一帶一路”參與感、親切感及認(rèn)同感

依照G20、APEC機(jī)制的峰會(huì)方式，在相關(guān)國(guó)家輪流舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇由在我國(guó)首都北京舉辦的重大主場(chǎng)外交活動(dòng)轉(zhuǎn)為在不同國(guó)家輪流舉辦的國(guó)際峰會(huì)。通過(guò)峰會(huì)，促進(jìn)各國(guó)定期聚焦“一帶一路”相關(guān)議程，開(kāi)展廣泛交流和協(xié)商，并通過(guò)協(xié)議、規(guī)劃、機(jī)制、項(xiàng)目等方式，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)循序發(fā)展。由此，可進(jìn)一步體現(xiàn)“一帶一路”倡議的多邊性，提升各國(guó)對(duì)“一帶一路”認(rèn)知度、參與感、親切感及認(rèn)同感。中國(guó)作為“一帶一路”倡議國(guó)也可更多發(fā)揮引領(lǐng)作用，如引導(dǎo)議程設(shè)置，對(duì)協(xié)商議題深入研究并提出建設(shè)性意見(jiàn)建議等，通過(guò)機(jī)制設(shè)置在推動(dòng)“一帶一路”多邊化同時(shí)確保較高話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（六）成立“一帶一路”國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行合作聯(lián)盟，建設(shè)多元化融資體系

“一帶一路”開(kāi)發(fā)需要巨大的資金支持，目前比較確定的資金來(lái)源有絲路基金、亞投行、金磚組織新開(kāi)發(fā)銀行等。在此基礎(chǔ)上，“一帶一路”建設(shè)還需打造國(guó)際資金池，完善金融管理水平，探索擔(dān)保、審核、風(fēng)控和保險(xiǎn)新機(jī)制。在融資體系方面，應(yīng)注重建設(shè)多元化的融資體系以及多層次的資本市場(chǎng)?？沙h由亞投行牽頭，與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行合作，成立“一帶一路”國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行合作聯(lián)盟，打造以國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行為主的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目信貸共同體，形成國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行共同貸款、共同發(fā)包、共同招標(biāo)的國(guó)際化、規(guī)范化、公開(kāi)透明的運(yùn)作體系。在充分發(fā)揮各國(guó)政府融資作用的同時(shí)，鼓勵(lì)各國(guó)民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)商業(yè)股權(quán)投資基金和社會(huì)資金參與共建“一帶一路”。

（七）遵循國(guó)際規(guī)則，尋求穩(wěn)慎加入巴黎俱樂(lè)部的路徑或深化合作

“一帶一路”建設(shè)涉及巨額融資。在中國(guó)財(cái)政部與26國(guó)財(cái)政部簽署的《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》中明確提出，“倡導(dǎo)建設(shè)透明、友好、非歧視和可預(yù)見(jiàn)的融資環(huán)境”。未來(lái)根據(jù)這些原則，應(yīng)進(jìn)一步提升“一帶一路”投融資的透明度和公開(kāi)性，以改善“一帶一路”投融資局面，緩解地緣政治和新冠疫情的影響。當(dāng)前，全球金融秩序出現(xiàn)動(dòng)蕩，部分“一帶一路”共建國(guó)家有陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)作為新興債權(quán)大國(guó)，在努力推動(dòng)可持續(xù)的信貸。巴黎俱樂(lè)部是主要債權(quán)國(guó)常規(guī)溝通機(jī)制，為面臨支付困難的債務(wù)人尋求協(xié)調(diào)和可持續(xù)的解決方案。中國(guó)可考慮加入巴黎俱樂(lè)部，遵循透明、可行、可持續(xù)的國(guó)際貸款規(guī)則，成為負(fù)責(zé)任的債權(quán)國(guó)。此舉也有助于防范中國(guó)所面臨的外部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障全球金融穩(wěn)定。此外，中國(guó)此前曾以非成員國(guó)身份參加了部分巴黎俱樂(lè)部的活動(dòng)，與其成員國(guó)保持較為順暢的溝通。在此前溝通合作的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)深化溝通交流，以攜手幫助部分“一帶一路”國(guó)家應(yīng)對(duì)債務(wù)問(wèn)題。

（八）建立“一帶一路”國(guó)際企業(yè)聯(lián)盟，搭建多層次國(guó)際合作與公共服務(wù)平臺(tái)

“一帶一路”作為一個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)，其參與主體是多層次多元化的?！耙粠б宦贰眹?guó)際企業(yè)聯(lián)盟可采取“開(kāi)放式”的加盟方式，吸引企業(yè)響應(yīng)并積極融入“一帶一路”，在“一帶一路”政策和項(xiàng)目實(shí)施中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)、科技、物流、旅游以及文化等業(yè)務(wù)交流和信息溝通，通過(guò)組織諸如制造業(yè)峰會(huì)、中小企業(yè)峰會(huì)、跨國(guó)公司與中小企業(yè)合作論壇、“一帶一路”跨國(guó)企業(yè)年會(huì)等國(guó)際論壇，交流產(chǎn)業(yè)、投資、合作、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的議題，推動(dòng)新的項(xiàng)目合作并達(dá)成共識(shí)公約。

搭建“一帶一路”多層次國(guó)際合作與公共服務(wù)平臺(tái)，借助制度化或非制度化機(jī)制開(kāi)展交流合作，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè)，可有效提高合作效率，也可為“一帶一路”項(xiàng)目開(kāi)展提供切實(shí)助力。該國(guó)際合作與公共服務(wù)平臺(tái)可包括企業(yè)平臺(tái)、人才平臺(tái)、金融平臺(tái)、智庫(kù)平臺(tái)等方面。

基于平臺(tái)建立廣泛的協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，為“一帶一路”提供有效及全面的功能性服務(wù)。一是基于平臺(tái)，加強(qiáng)有效風(fēng)控功能，建立預(yù)警或信息共享機(jī)制，提供非傳統(tǒng)安全方面的信息預(yù)警或共享服務(wù)，構(gòu)筑“一帶一路”建設(shè)的“防火墻”?！耙粠б宦贰惫步▏?guó)家存在的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題突出，針對(duì)這些問(wèn)題建立實(shí)時(shí)且詳盡的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。二是基于平臺(tái)，發(fā)揮各種國(guó)際、地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化組織的作用。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政策通、設(shè)施通、貿(mào)易通，支撐互聯(lián)互通建設(shè)，助推投資貿(mào)易便利化。三是通過(guò)平臺(tái)整合各方力量。眾多致力于不同領(lǐng)域的NGO以及各種社會(huì)力量對(duì)“一帶一路”各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)議題有巨大的影響力，重視并加強(qiáng)與各種NGO和社會(huì)力量的對(duì)話(huà)溝通，將能夠有效挖掘“一帶一路”的民間合作潛力，達(dá)到互利共贏的目的。

（九）建立“一帶一路”專(zhuān)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展多邊人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)

“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的支持，只有選擇適合的專(zhuān)業(yè)伙伴，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人士的優(yōu)勢(shì)，才能有效地管控各類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)際上對(duì)主要的專(zhuān)業(yè)人士都有成熟的資質(zhì)要求，同時(shí)也形成了一批跨地區(qū)的專(zhuān)業(yè)人士國(guó)際組織，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)群體中發(fā)揮著重要作用。

“一帶一路”專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可聚焦“一帶一路”建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人士，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“一帶一路”專(zhuān)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的服務(wù)體系，方便企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)尋找合適的國(guó)際化人才，幫助專(zhuān)業(yè)人士尋找合作伙伴或發(fā)展平臺(tái)。平臺(tái)還可以與共建國(guó)家的專(zhuān)業(yè)人士社團(tuán)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略性合作關(guān)系，共同促共建線(xiàn)國(guó)家的共贏發(fā)展。

多邊人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)的具體工作包括：推出更多“一帶一路”留學(xué)人才計(jì)劃，培育國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型人才；可與更多“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議并開(kāi)展合作，通過(guò)設(shè)置合作培養(yǎng)項(xiàng)目、增加獎(jiǎng)學(xué)金、公派留學(xué)等方式鼓勵(lì)更多中國(guó)學(xué)生赴“一帶一路”共建國(guó)家及地區(qū)留學(xué)。

同時(shí)，鼓勵(lì)和擇優(yōu)選擇更多“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)人員來(lái)華留學(xué)。來(lái)華留學(xué)工作數(shù)量和質(zhì)量并重，加快海外中國(guó)學(xué)校和中國(guó)國(guó)際課程的建設(shè)。重視“留學(xué)中國(guó)”的品牌價(jià)值，適當(dāng)引入市場(chǎng)化方式，允許高校特別是具有較高國(guó)際聲譽(yù)的高校自主定價(jià)，釋放高校招收自費(fèi)留學(xué)生的潛力和積極性?？赏ㄟ^(guò)提升獎(jiǎng)學(xué)金加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華留學(xué)的吸引力度，并建立優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生共享機(jī)制，為優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生發(fā)揮作用提供平臺(tái)，也為各地儲(chǔ)備優(yōu)秀國(guó)際人才。

（十）構(gòu)建多邊智庫(kù)聯(lián)盟，定期舉行全球性智庫(kù)論壇峰會(huì)

可考慮搭建多層次多元化的智庫(kù)平臺(tái)、聯(lián)盟和合作機(jī)制，如多邊智庫(kù)論壇，輪流舉辦定期多邊智庫(kù)峰會(huì)或論壇。2015年，為配合“一帶一路”倡議，“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作聯(lián)盟成立，目前已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)成員單位141家，國(guó)外成員單位122家，涵蓋共建國(guó)家的重要智庫(kù)。多邊智庫(kù)聯(lián)盟不局限于“一帶一路”共建國(guó)家，可吸收全球有重大影響力的智庫(kù)加入，集思廣益，群策群力，就“一帶一路”以及其他全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開(kāi)深入研討，并定期舉行智庫(kù)峰會(huì)或論壇，形成品牌化活動(dòng)，為各方?jīng)Q策提供決策依據(jù)和參考。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“二軌外交”，可推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的溝通、交流，有助于消除“一帶一路”建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)和政治壁壘，促進(jìn)政府間共識(shí)的形成。

Abstract