子墨子言曰：古者民始生，未有刑政之時(shí)，蓋其語(yǔ)，人異義。是以一人則一義，二人則二義，十人則十義。其人茲眾，其所謂義者亦茲眾。是以人是其義，以非人之義，故交相非也。是以內(nèi)者父子兄弟作，離散不能相和合；天下之百姓，皆以水火毒藥相虧害。至有余力，不能以相勞；腐朽余財(cái)，不以相分；隱匿良道，不以相教。天下之亂，若禽獸然。 　　

墨子說(shuō)：古時(shí)人類剛剛誕生，還沒(méi)有刑法政治的時(shí)候，人們用言語(yǔ)表達(dá)的意見，也因人而異。所以一人就有一種意見，兩人就有兩種意見，十人就有十種意見。人越多，他們不同的意見也就越多。每個(gè)人都以為自己的意見對(duì)而別人的意見錯(cuò)，因而相互攻擊。所以在家庭內(nèi)父子兄弟常因意見不同而相互怨恨，使得家人離散而不能和睦相處。天下的百姓，都用水火毒藥相互殘害，以致有余力的人不能幫助別人；有余財(cái)者寧愿讓它腐爛，也不分給別人；有好的道理也自己隱藏起來(lái)，不肯教給別人，以致天下混亂，有如禽獸一般。

　　夫明乎天下之所以亂者，生于無(wú)政長(zhǎng)。是故選天下之賢可者，立以為天子。天子立，以其力為未足，又選天下之賢可者，置立之以為三公。天子、三公既以立，以天下為博大，遠(yuǎn)國(guó)異土之民，是非利害之辯，不可一二而明知，故畫分萬(wàn)國(guó)，立諸侯國(guó)君。諸侯國(guó)君既已立，以其力為未足，又選擇其國(guó)之賢可者，置立之以為正長(zhǎng)。 　　

明白了天下產(chǎn)生混亂的原因，是沒(méi)有行政長(zhǎng)官，所以就要選擇天下的賢良且可任以政務(wù)的人來(lái)，擁立其為天子。天子確立了，因?yàn)樗牧α窟€不夠，又選擇天下的賢良且可任以政務(wù)的人來(lái)，立為三公。天子和三公都已經(jīng)確立了,又因?yàn)樘煜聫V大，遠(yuǎn)方異國(guó)的人民，對(duì)于是非利害的區(qū)別,不可能一一明白，所以再劃分許多國(guó)家，設(shè)立諸侯與國(guó)君。諸侯、國(guó)君確立后，因?yàn)樗牧α窟€不夠，又選擇諸侯國(guó)里的賢良且可任以政務(wù)的人來(lái)，設(shè)立為行政長(zhǎng)官。

　　正長(zhǎng)既已具，天子發(fā)政于天下之百姓，言曰：“聞善而不善，皆以告其上。上之所是，必皆是之，所非，必皆非之。上有過(guò)則規(guī)諫之，下有善則傍薦之。上同而不下比者，此上之所賞而下之所譽(yù)也。意若聞善而不善，不以告其上；上之所是弗能是，上之所非弗能非；上有過(guò)弗規(guī)諫，下有善弗傍薦；下比不能上同者，此上之所罰而百姓所毀也。”上以此為賞罰，甚明察以審信。 　　

行政長(zhǎng)官具備后，天子就向天下百姓發(fā)布政令，說(shuō)：(你們)不論聽到好的和不好的意見，都要報(bào)告給自己的上級(jí)。上級(jí)認(rèn)為對(duì)的，大家都一定也要認(rèn)為對(duì)：上級(jí)認(rèn)為不對(duì)的，大家也都必須認(rèn)為不對(duì)。上級(jí)有過(guò)失就要規(guī)諫，下面的人有好的言行就要訪求并舉薦。與上級(jí)一致而不在下面結(jié)黨營(yíng)私，這是上級(jí)所稱賞而下面所贊譽(yù)的做法。假如聽到好的和不好的意見，卻不報(bào)告給上級(jí)，上級(jí)所認(rèn)為對(duì)的卻認(rèn)為不對(duì)，上級(jí)所認(rèn)為錯(cuò)的卻認(rèn)為沒(méi)錯(cuò)，上級(jí)有過(guò)失不能規(guī)諫，下面的人有好的言行卻不能訪求舉薦，下面結(jié)黨而不能與上級(jí)一致的，這是上級(jí)所要責(zé)罰，而且百姓也要非議的做法。上級(jí)用這個(gè)原則來(lái)進(jìn)行賞罰，就能明察秋毫而且符合實(shí)際。

　　是故里長(zhǎng)者，里之仁人也。里長(zhǎng)發(fā)政里之百姓，言曰：“聞善而不善，必以告其鄉(xiāng)長(zhǎng)。鄉(xiāng)長(zhǎng)之所是，必皆是之；鄉(xiāng)長(zhǎng)之所非，必皆非之。去若不善言，學(xué)鄉(xiāng)長(zhǎng)之善言；去若不善行，學(xué)鄉(xiāng)長(zhǎng)之善行?！眲t鄉(xiāng)何說(shuō)以亂哉。察鄉(xiāng)之所治者何也？鄉(xiāng)長(zhǎng)唯能壹同鄉(xiāng)之義，是以鄉(xiāng)治也。 　　

所以，里長(zhǎng)是一里內(nèi)的仁人。里長(zhǎng)向一里的百姓發(fā)布政今說(shuō)：不論聽到好的和不好的意見，一定要報(bào)告給鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)的，大家都一定也要認(rèn)為對(duì)：鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)為不對(duì)的，太家也都必須認(rèn)為不對(duì)，去掉你們不正確的言論，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)長(zhǎng)正確的言論;去掉你們不正確的行為，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)長(zhǎng)正確的行為。那么一個(gè)鄉(xiāng)還有什么理由混亂呢？考察一個(gè)鄉(xiāng)之所以治理得好是什么原因呢？唯有鄉(xiāng)長(zhǎng)能統(tǒng)一全鄉(xiāng)人的意愿，所以一鄉(xiāng)就得到治理了?！?

　　鄉(xiāng)長(zhǎng)者，鄉(xiāng)之仁人也。鄉(xiāng)長(zhǎng)發(fā)政鄉(xiāng)之百姓，言曰：“聞善而不善者，必以告國(guó)君。國(guó)君之所是，必皆是之；國(guó)君之所非，必皆非之。去若不善言，學(xué)國(guó)君之善言；去若不善行，學(xué)國(guó)君之善行?！眲t國(guó)何說(shuō)以亂哉？察國(guó)之所以治者何也？國(guó)君唯能壹同國(guó)之義，是以國(guó)治也。 　　

鄉(xiāng)長(zhǎng)是一鄉(xiāng)內(nèi)的仁人。鄉(xiāng)長(zhǎng)向一鄉(xiāng)的百姓發(fā)布政令，說(shuō)：不論聽到好的和不好的意見，一定要報(bào)告給國(guó)君。國(guó)君認(rèn)為對(duì)的，大家都一定也要認(rèn)為對(duì);國(guó)君認(rèn)為不對(duì)的，大家也都必須認(rèn)為不對(duì)。去掉你們不正確的言論，學(xué)習(xí)國(guó)君正確的言論;去掉你們不正確的行為，學(xué)習(xí)國(guó)君正確的行為。那么一個(gè)國(guó)還有什么理由混亂呢？考察一個(gè)國(guó)之所以治理得好是什么原因呢？唯有國(guó)君能統(tǒng)一全國(guó)人的意愿，所以一國(guó)就得到治理了。

　　國(guó)君者，國(guó)之仁人也。國(guó)君發(fā)政國(guó)之百姓，言曰:“聞善而不善，必以告天子。天子之所是，皆是之；天子之所非，皆非之。去若不善言，學(xué)天子之善言；去若不善行，學(xué)天子之善行?！眲t天下何說(shuō)以亂哉？察天下之所以治者何也？天子唯能壹同天下之義，是以天下治也。 　　

國(guó)君是一國(guó)內(nèi)的仁人。國(guó)君向一國(guó)的百姓發(fā)布政令，說(shuō)：不論聽到好的和不好的意見，一定要報(bào)告給天子。天子認(rèn)為對(duì)的，大家都一定也要認(rèn)為對(duì)；天子認(rèn)為不對(duì)的，大家也都必須認(rèn)為不對(duì)。去掉你們不正確的言論，學(xué)習(xí)天子正確的言論：去掉你們不正確的行為，學(xué)習(xí)天子正確的行為。那么天下還有什么理由混亂呢？考察天下之所以治理得好是什么原因呢？唯有天子能統(tǒng)一全天下人的意愿，所以全天下就得到治理了。

　　天下之百姓皆上同于天子，而不上同于天，則災(zāi)猶未去也。今若天飄風(fēng)苦雨，溱溱而至者，此天之所以罰百姓之不上同于天者也。是故子墨子言曰：“古者圣王為五刑，請(qǐng)以治其民。譬若絲縷之有紀(jì)，罔罟之有綱，所以連收天下之百姓，不尚同其上者也?！?　　

天下的老百姓如果都向上統(tǒng)一于天子，而不向上統(tǒng)一于天的意志，那么災(zāi)禍就還沒(méi)有完全離去?，F(xiàn)在如果上天讓大風(fēng)與暴雨頻頻到來(lái)，這就是上天對(duì)于不向上統(tǒng)一于天的意志的百姓的懲罰。所以墨子說(shuō):古代圣王制定了五種刑罰，誠(chéng)然是用來(lái)治理人民的。就好像絲線有頭緒，漁獵的網(wǎng)有綱，是用來(lái)收束那些不向上統(tǒng)一于上級(jí)的百姓一樣?！?/p>

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