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昨天和大家分享了碳市場(chǎng)展望系列的第二十一部分：2022年國(guó)際碳市場(chǎng)展望

今天和大家分享第二十二部分：2022年中國(guó)碳市場(chǎng)展望

我國(guó)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的市場(chǎng)表現(xiàn)差異較大，這與各地能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府監(jiān)管力度等的差異有關(guān)。試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)釋放合理的價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資金的流動(dòng)，降低全社會(huì)的減排成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳減排資源的最優(yōu)配置，推動(dòng)生產(chǎn)和生活的綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放在 2030 年前達(dá)到峰值，在 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。

1、預(yù)期 2022 年全國(guó)碳市場(chǎng)納入建材和鋼鐵行業(yè)，有望“十四 五”期間納入全部重點(diǎn)能耗行業(yè)。

2021 年，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司先后正式委托中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)分別開展建材行業(yè)、鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的配額分配和基準(zhǔn)值測(cè)算等工作。?

預(yù)期 2022 年，建材行業(yè)和鋼鐵行業(yè)將會(huì)成為第二批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，預(yù)計(jì)在“十四五”期間會(huì)逐步完成除發(fā)電行業(yè)外的其他七個(gè)重點(diǎn)能耗行業(yè)（石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空）的納入。?

預(yù)計(jì)完成八大行業(yè)覆蓋之后，全國(guó)碳市場(chǎng)的配額總量有可能會(huì)從目前的 45 億噸擴(kuò)容到 70 億噸，覆蓋我國(guó)二氧化碳排放總量的 60%左右。按照目前的碳價(jià)水平，到碳達(dá)峰的 2030 年，累計(jì)交易額有望達(dá)到 1000 億元。

2、預(yù)期 2022-2023 年全國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)先引入機(jī)構(gòu)投資者，之后逐步引入個(gè)人投資者。

預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)的市場(chǎng)主體會(huì)更加多元化，在 2022-2023 年會(huì)優(yōu)先納入機(jī)構(gòu)投資者，之后逐步納入個(gè)人投資者。更多具有不同風(fēng)險(xiǎn)偏好、不同預(yù)期、不同信息來(lái)源的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)，有助于形成更加公平有效的市場(chǎng)價(jià)格。金融機(jī)構(gòu)將碳市場(chǎng)作為投資渠道，向碳市場(chǎng)參與者提供金融中介服務(wù)，也有助于推動(dòng)交易順利進(jìn)行，促進(jìn)碳配額的合理流通，進(jìn)一步提升碳市場(chǎng)的交易活躍度。?

3、預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)將在“十四五”期間逐步增加交易品種，豐富碳金融產(chǎn)品。

目前全國(guó)碳市場(chǎng)主要是現(xiàn)貨交易，將來(lái)會(huì)更多地把碳金融衍生品納入到碳市場(chǎng)。預(yù)計(jì)在“十四五”期間，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)將會(huì)推出更加市場(chǎng)化與金融化的產(chǎn)品，借鑒歐盟碳市場(chǎng)，在現(xiàn)貨產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加期權(quán)期貨等碳排放交易的衍生品。

碳交易產(chǎn)品多樣化，可以有效規(guī)避交易價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并且增加碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的活躍度，滿足不同參與者的需求，但同時(shí)需要注重市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。成熟發(fā)達(dá)的碳金融市場(chǎng)能夠合理配置市場(chǎng)資源，增加企業(yè)的減排意愿，提高減排效果。

4、預(yù)期開征碳稅進(jìn)程將提速，與全國(guó)碳市場(chǎng)協(xié)同助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提出，要落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，研究碳減排相關(guān)稅收政策。

碳稅是以二氧化碳排放量為征收對(duì)象的稅種，因?yàn)樘际袌?chǎng)覆蓋的大多是排放量較多的大型企業(yè)，而碳稅更為靈活、覆蓋范圍更廣，可以很好地覆蓋那些排放量較少的小型企業(yè)甚至是個(gè)人，因此碳稅是對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。

此外，碳稅屬于政府強(qiáng)制性工具，見效快、成本低，可以直接利用現(xiàn)有的稅收體系，碳排放權(quán)交易屬于市場(chǎng)自發(fā)性工具，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最佳配置，但時(shí)間長(zhǎng)、成本高，因此碳稅與碳排放權(quán)交易各有優(yōu)劣勢(shì)。在雙碳目標(biāo)的嚴(yán)格約束下，中國(guó)未來(lái)有望加速出臺(tái)碳稅相關(guān)政策，與全國(guó)碳市場(chǎng)協(xié)同助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。?

5、預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)的制度規(guī)則將進(jìn)一步完善，碳配額總量設(shè)置堅(jiān)持適度從緊。

未來(lái)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)預(yù)期將從目前的基于強(qiáng)度減排的配額總量設(shè)定方式，向基于總量減排的配額總量設(shè)定方式過(guò)渡，碳減排目標(biāo)的確定直接影響碳配額的供給與需求，進(jìn)而影響碳市場(chǎng)的價(jià)格。

在碳中和目標(biāo)下，未來(lái)我國(guó)碳減排力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)碳市場(chǎng)的碳配額總量確定預(yù)期會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持“適度從緊”的原則，并且在交易平臺(tái)的公開透明性、排放和配額數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性、核查監(jiān)管機(jī)制的嚴(yán)格性等方面持續(xù)加強(qiáng)。?

6、預(yù)期中國(guó)碳市場(chǎng)將加深與全球碳市場(chǎng)的合作，開始探索國(guó)際化道路。

2021 年 9 月，中國(guó)-加州碳市場(chǎng)聯(lián)合研究項(xiàng)目正式啟動(dòng)，以共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為目的，促進(jìn)美國(guó)加州碳市場(chǎng)與中國(guó)碳市場(chǎng)之間的合作。

未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與全球各碳市場(chǎng)的合作，借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)中國(guó)與國(guó)際碳排放權(quán)交易機(jī)制間的差異，加快中國(guó)碳市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。

同時(shí)，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)作為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，在全球碳市場(chǎng)建設(shè)中有望發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

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