劉義宣的失敗讓大家意識(shí)到：其一，劉駿現(xiàn)在是帝位的毫無疑義的擁有者，去挑戰(zhàn)他是不明智的；其二，有了劉義宣的造反經(jīng)歷，皇上一定會(huì)對(duì)于皇族大加提防，我們這些地方官的日子估計(jì)也好不到那里去。

劉駿的確要對(duì)于行政結(jié)構(gòu)進(jìn)行一系列的調(diào)整。畢竟目前能反抗他的也只有宗室親王。叛亂依靠的是什么？是人力與物力。劉駿仔細(xì)盤算一下，自晉末以來，桓玄、司馬休之、劉義康、劉義宣，甚至包括他自己，能起兵或搞反叛，是因?yàn)榈乩砦恢蒙显凇?/p>

在荊州與江州！

沒錯(cuò)，當(dāng)初晉室南遷的時(shí)候，以揚(yáng)州為首都地區(qū)，糧食供給全靠揚(yáng)州出產(chǎn)；而荊州、江州的江陵與尋陽是軍事重鎮(zhèn)，朝廷的軍隊(duì)大多駐扎在這兩州，并且派的是最會(huì)打仗的將軍管轄。三州的人口加起來共占江南的一半！

誰要是在這里搞反叛，不成功就是他自己個(gè)人素質(zhì)不行了。

劉駿對(duì)這種情況十分厭惡。他覺得這三州太大了，國土面積占一半，人口占一半，當(dāng)然要把它們拆開來！于是在孝建元年（454）六月十八日，他下令分出揚(yáng)州浙東五郡，設(shè)立東揚(yáng)州，州治在會(huì)稽；分出荊、湘、江、豫四州的八個(gè)郡，設(shè)立郢州，州治在江夏。而之前的南蠻校尉一職撤銷，原有機(jī)構(gòu)遷回建康。

劉駿在這之后又對(duì)州郡進(jìn)行了大大小小的調(diào)整，達(dá)到了自己滿意的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果從正面上來看是減少了地方反叛的風(fēng)險(xiǎn)，有利于中央集權(quán)的發(fā)展；不好的地方則是這州郡多了，行政機(jī)構(gòu)就得多設(shè)，這樣一來，官府的開支又增加了許多。

劉駿對(duì)此不以為意，繼續(xù)著他的下一次改革。

劉駿想了想，既然與自己稍遠(yuǎn)的藩王會(huì)有反叛之心，那么我把他們換成自己的兒子不都行了嗎？于是，劉宋史上的第二波幼子出鎮(zhèn)的風(fēng)潮拉開，而這一次，劉駿的兒子年齡普遍都比劉裕時(shí)期的那次要小。有的甚至只有兩三歲就到外邊當(dāng)藩王了。

自己的兒子年齡小，在地方上又不能管事，因而就要有人去協(xié)助。這種人就叫做典簽。依照那時(shí)的制度：州府內(nèi)部行政，都要以書札來據(jù)實(shí)記載所辦的事務(wù)，因此設(shè)立了典簽一職。因?yàn)檫@次出鎮(zhèn)的皇子平均年齡都很小，典簽大多委任于其所親近的人，故而典簽的權(quán)力開始了膨脹。

到了后來，就連是年長的藩王或者是非皇族的人出任刺史，典簽也按著原來的習(xí)慣左右政令，掌握政要，與刺史形成了相互爭權(quán)的局面。一個(gè)很典型的例子就是孝建三年（456）劉駿任命宗愨為豫州刺史，同時(shí)臨安人吳喜當(dāng)?shù)浜?。結(jié)果宗愨的一些行政措施常常遭到吳喜的反對(duì)。宗愨大怒：“我年紀(jì)將近六十了，為國家效命，這才得到了斗大的一個(gè)州，我不能讓典簽在這邊一直無理地指手畫腳！”

說完他就想要辭職，吳喜慌了，連給他磕了幾個(gè)頭才換來了他繼續(xù)留任的保證。

典簽的專權(quán)可見一斑，到了后來，這些典簽們漸漸控制了一個(gè)地方的大權(quán)，那些幼小的藩王只能受他擺布了。這在后來確實(shí)引起了不小的麻煩。

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可是我們說，當(dāng)局者迷，旁觀者清。劉駿在自己看來這些措施都是利大于弊的，而從我們看來卻有不小的隱患，這是因?yàn)槲覀冋镜酶?，因而才看得更遠(yuǎn)。劉駿當(dāng)時(shí)的初衷只是要防范宗室過強(qiáng)，所以才實(shí)施了這樣的改革，至于后面沒有及時(shí)調(diào)整，則是他本人的過失了。

話說回來，劉駿對(duì)國家有益的事情也不是沒有做。比如說改良幣制這件事情，還是對(duì)國家有所好處的。

當(dāng)初在元嘉年間，官方鑄造了四銖錢，輪廓、式樣都與五銖錢相同，鑄造的成本與幣值相等，所以民間盜鑄的事情不常發(fā)生。但是到了孝建年間，官方又發(fā)行了孝建四銖，這比元嘉年間的四銖錢要劣質(zhì)的多內(nèi)外規(guī)格都不整齊。

于是民間就掀起了盜鑄錢的浪潮，大家紛紛絞盡腦汁來盜鑄錢幣。有的人無視他人的生命安全，在錢中摻雜了錫與鉛（鉛是有毒金屬），在他人生命無法保證的同時(shí)，也讓錢的質(zhì)量無法保證——一摔就碎，一用力就掰成兩半；還有的人瞄準(zhǔn)了元嘉四銖錢，把它們劈成薄銅片子，有時(shí)五枚假錢疊在一起都沒有正品厚。

市場上自然是雞飛狗跳。地方官吏對(duì)此事也是屢禁不止，每年被牽涉處死或免職的事件更是家常便飯。朝廷對(duì)于這種物價(jià)騰飛的現(xiàn)狀深感憂慮。于是在孝建二年（455）下詔：太小或輪廓不整齊的錢不能使用。

這樣一刀切下去，民眾口袋子里的錢就所剩無幾了，又開始抗議。

沈慶之提議說：“應(yīng)當(dāng)讓人民去鑄錢，郡縣設(shè)立錢署，愿意鑄錢的人家都住在署內(nèi)，規(guī)定一定的標(biāo)準(zhǔn)，以淘汰不合格的人員。剛剛禁止流通的錢幣，可以在短時(shí)間內(nèi)流通，此后逐步替代成為今年以后鑄的錢幣。同時(shí)只要嚴(yán)厲追查盜鑄，這樣財(cái)政就會(huì)好解了?！?/p>

這樣的提議引起了丹揚(yáng)尹顏峻的反駁。他認(rèn)為：“五銖錢的輕重，在漢代就制定好了，魏晉以后沒有發(fā)生改變。如果現(xiàn)在物品與貨幣的價(jià)值發(fā)生了失調(diào)，就會(huì)有更多的人鋌而走險(xiǎn)、弄虛作假?，F(xiàn)在說讓禁止流通的錢幣重新流通，卻任由民間來鑄造貨幣。這樣肯定不可以斷絕盜鑄的事情，人民為了追求利益，作假的事情更是會(huì)屢禁不止，私鑄與剪斷錢幣的事情就會(huì)更加猖狂。幾年之間，官鑄的四銖錢就將化為薄銅片子或銅粉了?，F(xiàn)在新的禁令剛剛下達(dá)，雖然一時(shí)有點(diǎn)小問題，但不久就會(huì)解決，不足以讓圣上憂慮。只是國家?guī)齑婵仗?，才最值得憂慮，我看來應(yīng)當(dāng)開源節(jié)流，才是真正使國家富足的辦法?！?/p>

劉駿這才放下了讓民間鑄錢的瘋狂念頭。

不久之后，民間又流傳說：“朝廷應(yīng)該要發(fā)行面值更小的二銖錢才更好。”

顏峻再次站出來表示反對(duì)：“我認(rèn)為實(shí)行面值更小的貨幣，對(duì)于官方的財(cái)政沒有任何幫助，反而會(huì)助長民間的盜鑄風(fēng)氣，一時(shí)間難以禁止。人民苦于大錢改小，必然又會(huì)引發(fā)新的騷動(dòng)。這樣做的結(jié)果是不會(huì)讓人民或國家富起來的?！?/p>

于是，二銖錢的方案也被打消。劉駿依然堅(jiān)持自己的禁令，同時(shí)發(fā)行高質(zhì)量的新錢。一年以后，假幣大大減少，市場風(fēng)氣有所改善，算是對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的增長有所好處。

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另一件事，叫做土斷。

其實(shí)這件事說起來，應(yīng)當(dāng)叫做“土斷+反壟斷+檢籍”三件套。

元嘉末年以來，南渡的僑民流落在長江以北各州郡。這些人不注冊戶籍，不交賦稅，不定居勞作，反而占山為王，成為嚴(yán)重的社會(huì)危險(xiǎn)分子，具有極大的隱患。另一幫人不當(dāng)土匪，反而依附于世家大族，為門閥大族工作。同樣，這群人勞作產(chǎn)生的利益是為世家大族所有，朝廷是一分錢都收不到的。

劉駿對(duì)此感到不滿，便下令將那些安置僑民的僑州、僑郡（只有一個(gè)名字，而沒有實(shí)際管轄范圍的一塊地方）全部撤銷，將這些流民與土著都注冊戶籍，遷到有實(shí)際土地的郡縣上，并且向他們統(tǒng)一征收賦稅。

同樣接受檢籍與土斷的還有臨近京城的南徐州。在孝建元年，劉駿“始課南徐州僑民租”。這有什么意義呢？他宣告了自從東晉末年的“義熙土斷”以來，京口所在的南徐州僑民免租的特權(quán)被正式取消了。自從東晉以來，南徐州就是北來的僑民最集中的地方，據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在孝建年間，南徐州僑民已經(jīng)超過了22萬戶，這些人不交稅，基本上成為了京口豪強(qiáng)的附庸。

當(dāng)年劉裕搞“義熙土斷”的時(shí)候，由于京口是北府軍所在，而有功的武將大多居住在這里，所以南徐州始終不再劉宋土段和清查戶籍的范圍之內(nèi)。如今劉駿將南徐州納入了朝廷的土斷與清查戶籍的范圍之內(nèi)，這不僅增加了國家的編戶，增長了財(cái)政的收入，也沉重地打擊了世家大族。

劉駿繼續(xù)推進(jìn)，開始在全國范圍內(nèi)實(shí)行檢籍政策。他要求嚴(yán)厲要求不得官商勾結(jié)，如果被發(fā)現(xiàn)有世家大族與商人連姻的情況，就會(huì)被廢為庶人。在后來，因?yàn)檫@種現(xiàn)象難以斷絕，劉駿更是動(dòng)用的酷刑，發(fā)現(xiàn)一人，殺掉一人。

除了這點(diǎn)外，劉裕還頒布了“占山格”，全面限制世家大族兼并土地。

宋文帝元嘉中后期以來，社會(huì)逐漸安定，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展。但是豪強(qiáng)大族大肆兼并、占山霸林，不允許普通百姓進(jìn)入山澤的問題也越來越嚴(yán)重。劉駿對(duì)此還是下令禁止。

可是這事兒也不同于檢籍的政策。檢籍的時(shí)候還有人可以抓，但是對(duì)于一片山澤來說，你有沒有占全憑一張嘴，我說沒占就沒占，朝廷官員也對(duì)這些世家大族沒有辦法。

在這樣的情況下，“占山格”應(yīng)運(yùn)而生。它規(guī)定：官僚貴族以及百姓可以按自己的等級(jí)高低占有山澤，但是需要將所占的山澤數(shù)目登記到朝廷的名下，以便按數(shù)量征收賦稅。同時(shí)，若有違反和超過限額的，一律治罪。

這樣一來，私人合法取得山林產(chǎn)權(quán)之后，山林就開放了出來，從此形成了產(chǎn)權(quán)國有和私有并存的情況，在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，同時(shí)也促進(jìn)了江南經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。

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咱們把視線往外挪一點(diǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在劉駿如火如荼的對(duì)內(nèi)改革的時(shí)候，北方發(fā)生了一件“小事”。

說是小事，因?yàn)檫@對(duì)于劉駿來說無足掛齒，根本不用他去操煩什么；但是它又不小，因?yàn)檫@是劉駿在位期間唯一一次對(duì)外軍事行動(dòng)。

軍事行動(dòng)的目標(biāo)是北魏，兩邊在山東的清水邊干了一架。

挑起事來的是劉宋一方，大明二年（458）的十月底，積射將軍殷孝祖在清水河邊修了兩座城池。

修了兩座城而已，干嘛要掐架呢？事實(shí)上，我們看起來沒都沒多大關(guān)系，在北魏的眼里可是過分，實(shí)在是太過分了。

翻開地圖可以看，到清水河已經(jīng)很靠近宋魏兩國的邊界了，殷孝祖在這里筑城，已經(jīng)不是加強(qiáng)邊境防御的措施了，它分明就是在北魏的眼皮子底下往北魏的肉里扎釘子！以此為跳板可以攻擊北魏河南河北的郡縣，實(shí)在是過分至極了！

北魏大怒，具體的人是鎮(zhèn)西將軍封敕文。他聽說劉宋在國境線上違章搭建，馬上帶著人馬來這邊拆違章建筑，劉宋那邊離得最近的是清口守將傅乾愛。他也帶人來與封敕文火拼，兩邊在清水河邊展開對(duì)戰(zhàn)。

最后封敕文輸了，拆墻的還是打不過砌墻的。

封敕文很生氣，就這么幾個(gè)人，我大魏軍隊(duì)居然還打不過！他調(diào)轉(zhuǎn)馬頭殺向了沙溝（地名）想要在那里突破，然后他就看見了一大批宋軍。

劉宋這邊的反應(yīng)比北魏還快。傅乾愛一取勝，四面八方的援軍就都趕到了，龐孟虬、茍恩達(dá)、江方興、卜天生……總共四路援軍！封敕文一頭撞進(jìn)沙溝，才知道這邊居然有這么多人，只得棄軍而逃，他的手下就沒有這么幸運(yùn)了。魏將窟瓌公等數(shù)人在交戰(zhàn)中被宋軍斬殺！

真的是太沒面子了……封敕文臉上實(shí)在是掛不住，他找到鎮(zhèn)西將軍皮豹子，讓他去幫助自己去劉宋干架。

皮豹子入侵劉宋，這次他沒有選擇老難纏的清口，而是直奔青州。他帶了多少人呢？三萬人?？上н@三萬人仿佛并沒有起到它應(yīng)該起到的作用，皮豹子甚至比封敕文還慘，兩邊一交戰(zhàn)，皮豹子被宋軍給近身刺殺了！此后魏軍一片大亂，開始向后撤退，宋軍終于可以放開來去追擊，把侵略者趕出了國境。

相信當(dāng)宋軍舉著皮豹子的鎧甲、槊等東西巡邊的時(shí)候，魏軍的大兵們一定是氣得冒煙了，但氣過也就氣過，不敢再開戰(zhàn)了。

清水之戰(zhàn)的勝利，不在于收復(fù)了多少國土，也不在于斬殺了多少魏兵。而是宋軍在第二次元家北伐之后取得的一次比較漂亮的勝利，這對(duì)于劉駿，對(duì)于劉宋無疑是有益的。

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總而言之，劉駿即位期間，施行了一大堆的改革措施，對(duì)外打了不大不小的仗。這些事情無論好壞，都是劉駿對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)狀的一種調(diào)整、與適應(yīng)。無論將來會(huì)如何，劉宋按劉駿的道路繼續(xù)走了下去。

畢竟，有誰知道接下來會(huì)發(fā)生什么事呢？