上一次有提到：“地區(qū)”的行政公署不是一級(jí)政府，而是省的派出機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)稱為地區(qū)公署專員?！暗貐^(qū)”的人大工作委員會(huì)是省人大的派出機(jī)構(gòu)，“地區(qū)”的政協(xié)工作委員會(huì)是省政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)?！暗貐^(qū)”沒有人大代表的選舉。 “盟”作為我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)特有的地區(qū)級(jí)行政區(qū)劃單位，擁有著和地區(qū)相似的情況：盟的管理機(jī)構(gòu)為盟行政公署，是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。盟的人大工作委員會(huì)是自治區(qū)人大的派出機(jī)構(gòu)，盟的政協(xié)工作委員會(huì)是自治區(qū)政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)。與地區(qū)相似，盟也沒有人大代表的選舉。 與地區(qū)類似的，我國(guó)還有“區(qū)”這一機(jī)構(gòu)。法律規(guī)定，較大的市可以設(shè)立區(qū)作為派出機(jī)構(gòu)。于是有了“設(shè)區(qū)的市”這樣的概念：廣東省廣州市越秀區(qū)、陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)等。法律規(guī)定市公安局可以以公安分局作為其派出機(jī)構(gòu)，所以也就可以看到諸如南寧市公安局、南寧市江南區(qū)公安分局這類機(jī)構(gòu)。由于縣級(jí)市只是被較大的市代管，其名義上仍作為省管市，所以其公安局并不是較大的市的派出機(jī)構(gòu)，即（南寧市）橫州市公安局。與市公安局相似，縣公安局也不是較大的市的公安局的派出機(jī)構(gòu)，例如（南寧市）賓陽(yáng)縣公安局。 實(shí)際上，我國(guó)有四個(gè)較大的市并沒有設(shè)立市轄區(qū)作為派出機(jī)構(gòu)，也被叫作“直筒子市”，分別是東莞市、中山市、儋州市和嘉峪關(guān)市。他們作為不設(shè)區(qū)的市，由市直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。 同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第三條：人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。 這樣的規(guī)定也就導(dǎo)致出現(xiàn)了一個(gè)很有意思的事情：一般而言，不設(shè)區(qū)的市通常指的是縣級(jí)市，設(shè)區(qū)的市通常指的是較大的市（地級(jí)市）。但是東莞市、中山市、儋州市、嘉峪關(guān)市這四個(gè)較大的市（地級(jí)市），由于沒有市轄區(qū)的存在，符合《選舉法》第三條后半部分之規(guī)定，即不設(shè)區(qū)的市的人大代表由選民直接選舉?！?】 然而不僅僅是較大的市可以設(shè)區(qū)，法律規(guī)定：縣和自治縣可以設(shè)置區(qū)公所作為其派出機(jī)構(gòu)，即縣轄區(qū)在法律意義上也是允許存在的。實(shí)際上我國(guó)現(xiàn)存兩個(gè)縣轄區(qū)：河北省逐鹿縣趙加蓬區(qū)公所（南山區(qū)）、新疆維吾爾自治區(qū)澤普縣的奎依巴格區(qū)公所（據(jù)說(shuō)已經(jīng)停止工作）。 與縣轄區(qū)同等級(jí)的單位，還有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木。鎮(zhèn)相比于鄉(xiāng)，一般人口相對(duì)稠密，經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)更大。 但無(wú)論鄉(xiāng)還是鎮(zhèn)，都是我國(guó)省縣鄉(xiāng)三級(jí)體系中的一級(jí)政府。不同的是，街道辦事處不是一級(jí)地方政府，而是區(qū)政府、不設(shè)區(qū)的市派出的辦事機(jī)構(gòu)。相比而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自己的人民代表大會(huì)，而街道只有上級(jí)人大派出的人大工作委員會(huì)。這一點(diǎn)與“地區(qū)”和“較大的市”關(guān)于人大的區(qū)別相似。 奇怪的是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十八條之規(guī)定：“縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)”?？梢姺刹]有賦予縣人民政府派出街道辦事處的權(quán)利。而現(xiàn)實(shí)中縣派出的街道辦事處廣泛存在，這是一個(gè)有趣的現(xiàn)象。 【1】http://zjnews.china.com.cn/yuanchuan/2022-09-17/355973.html