抗戰(zhàn)軍隊的政治工作 （一九三八年一月十日） 一　革命的政治工作是民族革命的生命線 　　兩個月全國抗戰(zhàn)的教訓(xùn)，很清楚而迫切地把改造軍隊使之適合民族抗戰(zhàn)需要的大問題，提在全國人民的面前，特別是尖銳地提在國民黨的面前。 　　改造軍隊最重要的一環(huán)，就是建立革命的政治工作制度。只有在抗戰(zhàn)軍隊中把政治工作實際地建立起來，才能把民族抗戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力提高，才能把官與兵、軍與民聯(lián)結(jié)成一條心，象一個人一樣，為民族的獨立自由而戰(zhàn)斗到底！ 　　當著一九二四年國民黨在廣州改組〔2〕，國民政府成立前，當時舊的軍隊尚未改造，革命軍隊還未建立，所以雖有二十余萬粵、湘、滇等軍與陳炯明等部酣戰(zhàn)于東江、西江、北江、南路〔117〕各地，而勝負不決。在黃埔軍?！?18〕第一期畢業(yè)，新的國民革命軍成立了兩個團后，僅僅以新成立這兩個團為骨干，舉兵“東征”〔119〕，即得著東江民眾的熱烈歡迎與幫助，克復(fù)潮汕，直抵閩境，并迅速掃平楊、劉〔120〕。如果從單純的軍事觀點上說，以二十萬眾的粵、湘、滇軍血戰(zhàn)經(jīng)年不能打敗陳炯明，后來只加兩個團，以數(shù)千之眾，即起了全部勝負決定的作用，這不是奇跡嗎？這是由于新成立的兩個團，是新的革命軍隊，是有著革命的三民主義作政治工作基礎(chǔ)的軍隊。政治力量超過了敵人，提高了戰(zhàn)斗力，保障了軍隊本身及軍隊與人民的團結(jié)。當時國民黨正因為有了這一鐵的事實的教訓(xùn)，才決心以建立革命的政治工作為中心，繼續(xù)成立新的革命軍隊，改造舊的軍隊，如是才有北伐〔121〕的勝利。 　　蘇聯(lián)紅軍所以能夠團結(jié)全國工農(nóng)在殘破困苦之中擊敗白黨與外國的進攻，中國紅軍在過去十年所以能團結(jié)蘇區(qū)人民進行殘酷的戰(zhàn)斗，西班牙政府軍所以能團結(jié)人民與法西斯德、意侵略軍及佛朗哥叛軍進行堅決持久的戰(zhàn)斗〔122〕，這些“奇跡”的主要原因之一，就是由于革命軍隊有堅強的革命政治工作！ 　　因此，我們可以肯定地說，以革命主義為基礎(chǔ)的革命政治工作是一切革命軍隊的生命線與靈魂！ 　　有人說，政治工作是空談，是“賣狗皮膏藥”的。又有人說，政治工作徒然增加軍隊中上下級的磨擦，軍官帶兵更困難了；軍隊對民眾關(guān)系“太好”，就更難指揮人民了。 　　我們必須坦白誠懇地說，這些非難政治工作的理由，不是不了解政治工作的實際意義，就是故意反對軍隊中的革命政治工作，而不想軍隊革命化。政治工作之變?yōu)榭照?，這決不是政治工作的本身錯誤，而是由于政治工作人員沒有實行真正的革命的政治工作。如果一方面空談革命主義與革命政綱，另一方面在實際上卻又多方阻礙革命主義與政綱見諸實行；如果一方面在宣言、廣播談話、訓(xùn)練中，向軍隊官兵與人民空喊全民族大家要參戰(zhàn)，但另一方面在實際上又處處不給人民參戰(zhàn)的權(quán)利與機會，處處阻礙人民與軍隊的聯(lián)系，甚至人民慰勞抗戰(zhàn)軍隊都被禁止；如果一方面高談抗戰(zhàn)，空喊士兵要勇敢上前線，但是實際上高級軍官臨陣不前，甚至化裝先逃：這一切的一切，與革命主義、革命政綱、革命軍隊的行動都背道而馳。這樣的政治工作，也就不得不變成點綴、湊趣、捧場的東西了。這樣的政治工作必然會變成空談，變成“賣狗皮膏藥”的東西了。 　　政治工作，原是以革命主義、革命政綱來團結(jié)和聯(lián)系軍與民、官與兵的。如果官與兵、軍與民之間沒有這種為民族為國家而團結(jié)一致、堅決犧牲奮斗的最高原則來聯(lián)系，沒有“在上者”的提倡與做模范，而繼續(xù)軍隊中的軍閥制度，繼續(xù)官壓迫兵、軍壓迫民的離心作用，要想指揮如意，打成一片，是不可能的。欲使軍隊真正成為為民族解放的前衛(wèi)戰(zhàn)士的革命軍隊，也是不可能的。 　　另外又有人說，現(xiàn)在全國國民革命軍中不是也有繼承大革命時代所建立的政治工作么？對于這一問題，我們也必須坦白誠懇地答復(fù)說，大革命時代軍隊的政治組織與制度已不復(fù)存在于現(xiàn)在的所謂政訓(xùn)處〔123〕中。中山先生的革命的三民主義，革命的三大政策，已經(jīng)不是十年來的政治工作內(nèi)容了。這樣沒有革命制度與革命內(nèi)容的政治工作，還能適合現(xiàn)在民族革命軍隊的需要么？一九二七年后，十年來保持與發(fā)揚了大革命時代革命制度與革命內(nèi)容的政治工作的，只有現(xiàn)在的第十八集團軍，即紅軍。 二　抗戰(zhàn)軍隊政治工作的任務(wù)與內(nèi)容 　　革命軍隊的政治工作的基本目的，是提高革命軍隊的戰(zhàn)斗力，保證戰(zhàn)爭的勝利，是使軍隊本身團結(jié)起來，軍隊與人民結(jié)合起來。 　　中華民族處在生死存亡的決定關(guān)頭，迫切需要抗戰(zhàn)軍隊的犧牲奮斗到底的戰(zhàn)斗力，迫切需要軍隊與人民團結(jié)共赴國難，爭取持久抗戰(zhàn)的最后勝利。而今天要消除現(xiàn)有軍隊的一切派系，要消滅保存實力及把軍隊作為個人工具的觀念，要消滅上壓迫下、官壓迫兵、軍壓迫民的一切軍閥制度，要消滅一切畏縮不前、借故推諉、友軍遇危險而不援、望風而逃的恐日病等等可恥的現(xiàn)象，只有發(fā)揮大革命時代的革命政治工作，使全國軍隊成為為民族解放而堅持奮斗到底的革命軍隊。 　　全國軍隊的革命的政治工作，必須恢復(fù)以中山先生革命的三民主義為基礎(chǔ)，革命的三大政策為骨干，使每個指揮員、戰(zhàn)斗員，每個人民懂得而且確信我們今天的抗戰(zhàn)是為國家，為民族，為自己，為子孫，為著爭取民族解放、民生幸福、民權(quán)自由這三大目的而奮斗，而且深刻了解與堅決執(zhí)行聯(lián)俄、聯(lián)共、聯(lián)工農(nóng)三大政策，認識這是達到革命三民主義的唯一方策。只有這樣的政治工作與革命政策的實際執(zhí)行配合起來，才能使全國軍民上下一心，軍民一體，抱著抗戰(zhàn)勝利的信心，望著民族解放的光明而堅固團結(jié)起來，不怕艱難挫折，不受威迫利誘，不迷惑于挑撥離間，堅持爭取抗戰(zhàn)的最后勝利。 　　根據(jù)這樣的目的與基礎(chǔ)，我們在政治工作的實施方面應(yīng)做些什么呢？我以為革命政治工作應(yīng)分為軍隊、居民、敵軍三方面的工作。 　　在軍隊內(nèi)部方面的政治工作，目前亟需做的是： 　　（一）向每個部隊的全體官兵實施革命的政治教育，發(fā)揮革命的三民主義，把理論與實踐相聯(lián)系，使每個官兵有著革命的前進的人生觀，使之了解國際大勢、國內(nèi)形勢、日本狀況，以及如何爭取抗戰(zhàn)最后勝利，高度地提高戰(zhàn)士的民族覺醒與自我犧牲精神。因此軍隊的政治教育，必須與軍事教育并重，必須有經(jīng)常的政治教育時間，必須有革命內(nèi)容的政治教育材料，必須開展指揮員、戰(zhàn)斗員中的充分討論，耐心解釋一切疑難與誤解，反對政治教育的形式主義與宗教儀式，提高戰(zhàn)士們學習研究的興趣。只有這樣，政治教育才能深入。 　　（二）努力注意改善士兵待遇與生活。必須承認，舊軍隊中士兵的待遇與生活是極不好的，如果不努力盡可能地改善，是不能把士兵的戰(zhàn)斗積極性提高，消除官與兵的隔閡的。必須禁止肉刑與打罵，禁止克扣軍餉，這些均應(yīng)明令規(guī)定，由政治機關(guān)監(jiān)督實行。設(shè)置各種必要的組織，如抗戰(zhàn)室、俱樂部、晚會等等，發(fā)展官兵中的正當娛樂與體育運動，發(fā)展士兵文化識字運動，保證部隊的給養(yǎng)，由士兵自己選舉伙食委員會，注意改善伙食。民眾的一切慰勞品，主要的應(yīng)盡量分給下級官佐與士兵，并應(yīng)使慰勞的民眾親密地接近士兵。只有這樣，才能使官兵生活愉快與興奮。如果政治機關(guān)的政治工作不能和改善士兵生活與待遇密切聯(lián)系起來，政治工作就成為“賣狗皮膏藥”。 　?。ㄈ┙⒏锩婈犠杂X的革命軍風紀。民族革命軍隊的軍風紀的建立，部隊的鞏固，是建筑在政治的民族的覺悟上的，而不是依靠皮鞭、軍棍、打罵及肉刑的。軍隊與人民的團結(jié)是建筑在每個官兵自覺地愛護民眾、保護民眾利益上的，而不是依靠壓迫、摧殘、強迫、命令所能成功的。對于犯錯誤犯紀律的分子，主要是要采取說服教育的方式，只有在萬不得已時才執(zhí)行紀律條令。因此，只有充分的政治教育，官兵間互相的了解與信任，軍民間互相愛護，才有革命軍隊的自覺紀律。政治機關(guān)的政治工作，必須從加強政治教育與改善士兵待遇中，來建立革命的軍風紀。 　?。ㄋ模┍Ｕ宪娛轮笓]員在軍事行政上命令的貫徹執(zhí)行。軍事指揮員為著抗日的民族利益、為著發(fā)揮部隊作用和鞏固部隊組織的一切命令，政治機關(guān)應(yīng)經(jīng)過政治工作，依靠下級官兵的高度民族覺悟與自覺的軍風紀來貫徹執(zhí)行，并向一切違犯命令的傾向作嚴肅的斗爭，來教育全體官兵。 　　（五）全體政治工作人員以身作則的模范作用。政治工作人員本身必須在思想上政治上行動上能夠做全體官兵的模范，忠實于革命主義，以百折不撓的意志，艱苦耐勞的作風，去影響全體官兵；以謙遜和睦的態(tài)度，耐心說服的精神，去團結(jié)全體官兵。只有這樣，才能提高政治工作的威信，推動政治工作的前進，發(fā)展政治工作的效果。一切高傲的出風頭的空談的惡習，以至貪污腐化的生活，必須克服與排除。 　　對地方居民的政治工作，目前迫切需要的是： 　?。ㄒ唬┍Ｗo人民的利益，使軍民打成一片。軍隊所到之地，必須禁止拉伕拉車和征糧征草。買賣要公平，不擾民，不害民。在軍事上必須人民幫助時，要召集民眾的真正代表會議，說服人民，鼓動人民，使人民自愿地幫助軍隊。 　　革命軍隊所經(jīng)之地，不僅要保障自己不擾民，不害民，而且還要為民除害。軍隊政治機關(guān)必須堅決站在保護人民利益的立場上，為人民解除痛苦。只有這樣，才能使人民從自己的實際生活中認識軍隊是人民自己的軍隊，是為民族利益而戰(zhàn)的軍隊，軍民才能堅固地聯(lián)結(jié)起來。 　?。ǘ┙M織人民，武裝人民?？箲?zhàn)軍隊所經(jīng)之地，政治機關(guān)必須給人民自主權(quán)利，宣傳與動員人民，幫助與領(lǐng)導(dǎo)人民組織起來，武裝起來。使各界各業(yè)人民都自動地組織抗日救國的團體，組織抗日的武裝，一切不適合于動員廣大人民參戰(zhàn)的、限制人民行動的舊有組織，應(yīng)給以改造，充實其民眾基礎(chǔ)，發(fā)揮民眾的作用。只有這樣，抗日的軍隊才能取得千千萬萬的民眾力量的配合，抗戰(zhàn)軍隊的一切需要與補充才能依靠人民的力量來解決。 　?。ㄈ┌l(fā)動人民肅清漢奸。日本特務(wù)機關(guān)散布全國，漢奸到處橫行?？谷哲婈牉橹柟套约鹤鲬?zhàn)的戰(zhàn)場與后方，為著提高軍隊與人民的政治警覺性，政治機關(guān)必須注意動員人民，配合人民進行鋤奸運動。對日寇、漢奸的仁慈，即是對民族的犯罪。培養(yǎng)軍民的力量，用堅決的手段，撲滅間諜、奸細的活動，是政治機關(guān)保障抗戰(zhàn)的主要工作之一。 　　對敵軍的工作，也應(yīng)當進行： 　?。ㄒ唬┙?jīng)常地對敵軍宣傳煽動，抓住敵軍中每一個可能利用的機會，使敵軍瓦解和渙散，因而減弱敵人的戰(zhàn)斗力量。 　?。ǘ┰诨鹁€上，即在戰(zhàn)斗中，也要進行對敵軍的喊話或散放傳單，使敵軍動搖。 　?。ㄈ?yīng)當極力禁止虐待俘虜，經(jīng)過優(yōu)待、教育、解釋后，立即把他們放回去。 三　政治工作的組織與方法 　　要進行革命的政治工作，獲得政治工作的完滿效果，必須建立嚴格的政治工作制度與健全的政治工作組織。這里，首先就應(yīng)排除一切忽視政治工作，把政治機關(guān)看成點綴品裝門面的錯誤觀念。 　　政治工作，必須在軍隊的各級，從最高的全國的總政治部直到連隊的政治指導(dǎo)員，建立其獨立的組織系統(tǒng)。除各級部隊的指揮員可指導(dǎo)同級的政治工作機關(guān)外，下級政治機關(guān)必須服從上級政治機關(guān)的指揮。政治機關(guān)對同級指揮官的指導(dǎo)有異議時，有向其上級機關(guān)申訴之權(quán)。各級軍事長官必須給同級政治機關(guān)實施政治工作的一切便利，而不應(yīng)予以干涉與阻礙。各級政治機關(guān)的官長，對其同級及下級官佐違反革命主義、革命政綱與革命紀律的行動，有向上級政治機關(guān)彈劾之權(quán)。只有這樣，才能使政治機關(guān)有達到其政治工作目的與任務(wù)的保障。 　　正因為政治工作人員有這樣嚴重的責任與不能逃避的負擔，所以對于政治工作人員的選擇與培養(yǎng)必須慎重。必須集中全國優(yōu)秀的政治工作人材，必須不斷地培養(yǎng)全國前進的青年干部，分到全國軍隊的政治工作的組織中去，才能保障政治工作任務(wù)的完成。一切對人員安排位置濫竽充數(shù)的觀念，都是危害政治工作的。 　　正因為政治工作機關(guān)與人員負有如此重大的責任，所以必須注意實施政治工作的方法。要根據(jù)每一部隊的歷史、組織、習慣、組成成份、官兵關(guān)系等等不同的情況，要根據(jù)各地的社會、經(jīng)濟、政治、人民等等不同的復(fù)雜條件，采取靈活的方式去進行，不要造成軍事與政治對立，不要造成格格不入的現(xiàn)象，不要脫離軍民。要以耐心說服誘導(dǎo)的精神，爭取官兵和人民的信仰，團結(jié)他們在革命主義與政綱的領(lǐng)導(dǎo)下而堅決奮斗。 　　全國一切抗戰(zhàn)的武裝隊伍，迫切需要以最大決心迅速實行革命的政治工作，才能爭取抗戰(zhàn)的最后勝利。對于這一緊迫的重大問題，特將此芻議提在全國各軍隊之前。 　?。疚目d于一九三八年一月十日上海出版的《抗戰(zhàn)政治工作綱領(lǐng)》小冊子，未標明寫作時間。