【適用話題：經(jīng)濟(jì) 民生 就業(yè)】

近日，外賣騎手的勞動(dòng)權(quán)益和職業(yè)保障受到社會(huì)關(guān)注。不少人呼吁，新就 業(yè)形態(tài)的用工問題亟待規(guī)范。（背景）

近年來，新興業(yè)態(tài)逐步興起，值得充分肯定。例如外賣平臺(tái)的迅猛發(fā)展，不 僅方便了百姓生活、活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。特別是外賣騎手 這一職業(yè)，門檻相對(duì)較低、工作時(shí)間靈活、收入也不低，吸引了大量勞動(dòng)者加入。2019 年，單是美團(tuán)平臺(tái)上的外賣騎手，總數(shù)便接近 400 萬人，一年增長(zhǎng)近 1/4。然而，在高速發(fā)展的同時(shí)，一些新興業(yè)態(tài)也逐步暴露出用工不夠規(guī)范、勞動(dòng)者 權(quán)益保障不夠到位等問題。在外賣行業(yè)，一些平臺(tái)企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，一再壓 縮配送時(shí)間，導(dǎo)致外賣騎手為完成訂單不得不冒險(xiǎn)使用超速、逆行、闖紅燈等 手段，由此給自身和他人帶來不小的安全風(fēng)險(xiǎn)，也擾亂了城市正常運(yùn)行秩序。（問題：用工不規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位。高壓下違背交通規(guī)則，帶來安 全風(fēng)險(xiǎn)，擾亂城市運(yùn)行秩序）

問題的根源在哪里呢？在筆者看來，外賣配送行業(yè)之所以出現(xiàn)這些問題，一 方面在于平臺(tái)企業(yè)為追求省時(shí)、利益最大化而忽視了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，另 一方面則在于平臺(tái)企業(yè)與外賣騎手間的法律關(guān)系尚不明晰。當(dāng)前，只有部分外 賣騎手與平臺(tái)屬于勞務(wù)派遣關(guān)系，相當(dāng)多騎手只是平臺(tái)訂單的承攬方，與平臺(tái) 是合作關(guān)系，并不具備法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系。（原因：平臺(tái)追求利益最大化；勞動(dòng)者與平臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系不明確）在這種相對(duì)“松散”的關(guān)系下，一些平臺(tái)往往只 會(huì)考核外賣騎手的配送時(shí)間，而選擇在安全培訓(xùn)和管理上睜一只眼閉一只眼，在 勞動(dòng)者權(quán)益保障上袖手旁觀。只求“快快快”，不太考慮勞動(dòng)者能否承擔(dān)等現(xiàn)實(shí) 情況，也不顧及會(huì)產(chǎn)生多大安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣的發(fā)展模式往往難以持續(xù)。

在這方面，快遞業(yè)的經(jīng)驗(yàn)就很值得外賣配送行業(yè)借鑒——平臺(tái)上所有勞動(dòng) 者必須參加培訓(xùn)才能上崗；配送車輛統(tǒng)一上牌，并通過電子攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)管；對(duì)勞動(dòng)者發(fā)生的違法行為，平臺(tái)也需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果將這套方法根據(jù)實(shí)際 情況部分“復(fù)制”到外賣配送行業(yè)，想必會(huì)使后者的發(fā)展情況得到一定改觀。（對(duì)策：借鑒經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)上崗，車輛上牌、實(shí)時(shí)監(jiān)管；平臺(tái)勞動(dòng)者責(zé)任一體化）

當(dāng)然，外賣平臺(tái)也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，比如優(yōu)化路線設(shè)計(jì)、消除逆行 導(dǎo)航漏洞、推出闖紅燈后禁止接單等獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求騎手遵守交通規(guī)則；又如 合理增加投入，通過為外賣小哥按次、按天購(gòu)買人身意外險(xiǎn)等加強(qiáng)其職業(yè)保障。（對(duì)策：主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。優(yōu)化路線設(shè)計(jì)，消除漏洞，推行獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求 遵守交通規(guī)則；合理增加投入，加強(qiáng)職業(yè)保障。）

沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工，有關(guān)部門應(yīng)抓緊完善相關(guān)法律 法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)中的勞動(dòng)關(guān)系，在為其發(fā)展留足空間的同時(shí)堅(jiān)守安全和 質(zhì)量底線。（對(duì)策：完善相關(guān)法律法規(guī)，明確新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)守安全質(zhì)量 底線）日前，國(guó)家發(fā)改委等 13 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康 發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》提出，“明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益 保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全”，讓大家 看到了解決問題的希望。我們相信，在有關(guān)部門推動(dòng)下，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)用工將 更規(guī)范、機(jī)制將更健全。