記?。褐饔^題行動(dòng)力最重要

優(yōu)先背誦★內(nèi)容，其他內(nèi)容可靠法條定位解決，最好做到熟練。

1.★【比例原則】比例原則有三方面的要求:第一，合目的性，是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。第二，適當(dāng)性，是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施、手段之間存在著正當(dāng)性。第三，損害最小，是指行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。比如處罰中應(yīng)當(dāng)遵循比例原則，處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，以達(dá)到制止違法行為發(fā)生的目的。

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2.★【程序正當(dāng)原則】程序正當(dāng)原則包括:第一，行政公開(kāi)，為保障公民的知情權(quán)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。第二，公眾參與，指的是行政機(jī)關(guān)作出重要的規(guī)定或者決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，尤其是應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取直接相對(duì)人與其他利害關(guān)系人的陳述或者申辯。提出的陳述申辯成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以考慮、采納。第三，公務(wù)回避，是指行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

3.★【信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則】（1）適用要件：一是存在信賴基礎(chǔ)，即行政機(jī)關(guān)作出了相對(duì)人賴以產(chǎn)生信任的授益行政行為；二是有信賴?yán)?，即相?duì)人因?yàn)樾刨嚩鴮?shí)施了相應(yīng)的行為．而因?yàn)閷?shí)施了該行為產(chǎn)生了可評(píng)估的利益或承受了相應(yīng)的負(fù)擔(dān)；三是有正當(dāng)?shù)男刨嚕刨嚨陌l(fā)生出于相對(duì)人的善意且無(wú)過(guò)錯(cuò)。（2）保護(hù)方式，能不撤銷、廢止，則不撤銷、廢止，但如果因法定事由需要撤銷、廢止或變更，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失予以賠償或補(bǔ)償。

4.【合法行政原則】沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

5.【行政許可和行政確認(rèn)】指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的法律事實(shí)、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力的認(rèn)定并且予以證明的行政行為（★）。

6.【行政處罰】行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

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7.【行政強(qiáng)制】行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或?qū)ω?cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院對(duì)不履行行政決定的相對(duì)人，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。

8.【政府信息】政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求權(quán)利人的意見(jiàn)；權(quán)利人不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)（方法為用比例原則在個(gè)人權(quán)利和公眾知情權(quán)之間進(jìn)行衡量）。

9.★【行政程序】行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵守的方式、方法和步驟、時(shí)限和順序的結(jié)合形式。就行政程序的作用：限制行政權(quán)的濫用；完善溝通渠道，提高行政行為的社會(huì)可接受程度；利于行政機(jī)關(guān)全面的獲得行政資訊；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)行政效率和公正。

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10.★【具體行政行為合法性判斷標(biāo)準(zhǔn)】（1）行使行政職權(quán)的主體合法、合乎法定職權(quán)范圍；（2）作出具體行政行為的證據(jù)確鑿；(3)適用法律法規(guī)正確；(4)符合法定程序；(5)不濫用職權(quán)；（6）沒(méi)有明顯不當(dāng)。

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11.★【被告】?被告是對(duì)外以自己的名義獨(dú)立行使行政職權(quán)，并承擔(dān)行政責(zé)任的主體，包括行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。

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12.★【經(jīng)復(fù)議案件被告】復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，起訴原行政行為的，作出原機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)改變，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨樗J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)、改變?cè)姓袨樗m用的規(guī)范依據(jù)，但未改變?cè)姓袨樘幚斫Y(jié)果的，視為復(fù)議機(jī)關(guān)維持。復(fù)議不作為的判斷標(biāo)準(zhǔn)是有無(wú)對(duì)復(fù)議請(qǐng)求進(jìn)行了實(shí)體審查。

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13.【復(fù)議決定多重因素】行政復(fù)議決定既有維持原行政行為內(nèi)容，又有改變?cè)姓袨閮?nèi)容或者不予受理申請(qǐng)內(nèi)容的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。

14.【級(jí)別管轄】對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方政府所作的行政行為提起訴訟的案件由中院管轄。作出原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。

15.【地域管轄】 行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。因行政行為導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的案件為不動(dòng)產(chǎn)案件，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。

16.★【原告】原告是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，原告必須與被訴行政行為之問(wèn)有利害關(guān)系。

17.★【第三人】公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由法院通知參加訴訟，第三人有獨(dú)立訴訟地位，可以申請(qǐng)?jiān)賹?、上訴、舉證、申請(qǐng)執(zhí)行生效判決等。

18.★【具體行政行為與受案范圍】具體行政行為是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。常見(jiàn)的不屬于具體行政行為的有：（1）內(nèi)部行為指的是行政主體為了管理內(nèi)部事務(wù)，對(duì)其內(nèi)部組織或個(gè)人實(shí)施的行為，但直接對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響且通過(guò)送達(dá)等途徑外化的，屬于可訴的具體行政行為；（2）行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為；（3）過(guò)程性行政行為是指行政主體在行政程序開(kāi)始或進(jìn)行程序中針對(duì)程序而非就最終實(shí)體問(wèn)題所為之決定或行為。

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19.★【一審審理對(duì)象】不訴不理是基本的訴訟原理，審理對(duì)象是被訴行政行為的合法性.
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20.★【行政訴訟證據(jù)的要求】行政機(jī)關(guān)在作出行政行為的時(shí)候，遵循先取證后裁決的原則，需要有充分的證據(jù)為其行政行為做支撐。能夠反映案件真實(shí)情況、與待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)、來(lái)源和形式符合法律規(guī)定的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

21.★【舉證責(zé)任】（1）被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。（2）原告起訴應(yīng)當(dāng)證明自己起訴符合起訴條件，賠償補(bǔ)償案件原告應(yīng)當(dāng)舉證證明損害結(jié)果。

22.★【法律適用】法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進(jìn)行審判，必須適用，不能拒絕適用。法院應(yīng)當(dāng)參照規(guī)章進(jìn)行審判，法院可以對(duì)于規(guī)章選擇適用。其他規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。

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23.【復(fù)議維持】復(fù)議維持時(shí)的審理對(duì)象為原行為和復(fù)議維持決定的合法性，判決對(duì)象為原行為和復(fù)議維持決定。原行為合法性的舉證責(zé)任由原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)共同承擔(dān)，復(fù)議維持決定合法性的舉證責(zé)任由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)。

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24.★【二審審理對(duì)象】對(duì)一審法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查，不受上訴范圍的限制。

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25.【行政協(xié)議】行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，就行政協(xié)議提起行政訴訟的，法院應(yīng)受理。

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26.★【行政規(guī)范性文件附帶性審查條件】第一，只能附帶性地提出審查要求；第二，附帶性審查的抽象行政行為必須與被訴的具體行政行為之間具有關(guān)聯(lián)性（行為的法律依據(jù)）。第三，只能一并審查其他規(guī)范性文件（國(guó)務(wù)院的其他規(guī)范性文件除外）；第四，一并審查請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在一審開(kāi)庭前提出;有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。

27.【行政規(guī)范性文件附帶性審查結(jié)果】規(guī)范性文件不合法的，不作為法院認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議和司法建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)政府、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)。

28.【國(guó)家賠償】國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)于財(cái)產(chǎn)的賠償方式為應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。

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預(yù)祝大家考試順利