《震川考研每日一題/熱點(diǎn)速遞系列》

01

華政考研前言

華政考研考研趨勢(shì)是：背誦是基礎(chǔ)，背牢是關(guān)鍵！同時(shí)要關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)會(huì)答題！以上四點(diǎn)，缺一不可！背誦，背牢，熱點(diǎn)，答題！

針對(duì)這四項(xiàng)內(nèi)容，震川考研特推出《每日一題/熱點(diǎn)速遞》系列文章，針對(duì)華政考研各科、各門(mén)熱點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題、重要基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題等發(fā)布公眾號(hào)文章，為大家的復(fù)習(xí)提供更多的、更好的、更新的思路，一起來(lái)看看今天的題目/熱點(diǎn)吧！

02

本期試題/熱點(diǎn)

【本熱點(diǎn)所涉科目】：華政環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)考研（環(huán)境法專業(yè)課的同學(xué)關(guān)注本文）

【建議用時(shí)】：30分鐘，建議拿出紙筆，好好閱讀和摘要

【開(kāi)始學(xué)習(xí)】：加油哦

簡(jiǎn)答：（本題同樣可以出大題，比如論述題，而不僅僅是以下所示范的簡(jiǎn)答。注意考題形式的多樣性哦?。?/p>

1、簡(jiǎn)述土地管理法的主要內(nèi)容

2、簡(jiǎn)述土壤污染防治法的主要內(nèi)容

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努力做題中……

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參考答案提示（學(xué)習(xí)開(kāi)始……）

【新修訂法律：土地管理法主要內(nèi)容】

注：筆記中土地資源法與新修訂內(nèi)容沖突部分，以新修訂內(nèi)容為準(zhǔn)

一、允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)交易

新《土地管理法》刪除了原法第43條關(guān)于“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地，必須使用國(guó)有土地”的規(guī)定，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過(guò)出讓、出租等方式交由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人直接使用。同時(shí)，使用者取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后還可以轉(zhuǎn)讓、互換或者抵押。

二、改革土地征收制度

新《土地管理法》在改革土地征收制度方面做出了多項(xiàng)重大突破：

一是對(duì)土地征收的公共利益范圍進(jìn)行明確界定。新《土地管理法》增加第45條，首次對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行界定，采取列舉方式明確：因軍事和外交、政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程建設(shè)需要以及成片開(kāi)發(fā)建設(shè)等六種情形，確需征收的，可以依法實(shí)施征收。

二是明確征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

三是改革土地征收程序。將原來(lái)的征地批后公告改為征地批前公告，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)修改，進(jìn)一步落實(shí)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在整個(gè)征地過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。倡導(dǎo)和諧征地，征地報(bào)批以前，縣級(jí)以上地方政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償安置等簽訂協(xié)議。

三、完善農(nóng)村宅基地制度

新《土地管理法》完善了農(nóng)村宅基地制度，在原來(lái)一戶一宅的基礎(chǔ)上，增加宅基地戶有所居的規(guī)定，明確：人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上可以采取措施保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，這一規(guī)定意味著地方政府不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地。同時(shí)，新《土地管理法》下放宅基地審批權(quán)限，明確農(nóng)村村民住宅建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

四、為“多規(guī)合一”改革預(yù)留法律空間

考慮到“多規(guī)合一”改革正在推進(jìn)中，新《土地管理法》為改革預(yù)留了法律空間，增加第18條，規(guī)定：國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開(kāi)發(fā)、保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。為了解決改革過(guò)渡期的規(guī)劃銜接問(wèn)題，新《土地管理法》還明確：已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和和城鄉(xiāng)規(guī)劃。同時(shí)在附則中增加規(guī)定：編制國(guó)土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

五、將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田

新《土地管理法》將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田，增加第35條明確：永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊，納入數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況確定。

六、合理劃分中央和地方土地審批權(quán)限

新《土地管理法》適應(yīng)放管服改革的要求，對(duì)中央和地方的土地審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整，按照是否占用永久基本農(nóng)田來(lái)劃分國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府的審批權(quán)限。今后，國(guó)務(wù)院只審批涉及永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，其他的由國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)政府審批。同時(shí)，按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，取消省級(jí)征地批準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院備案的規(guī)定。

七、土地督察制度正式入法

新《土地管理法》在總則中增加第五條，對(duì)土地督察制度作出規(guī)定：國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察。以此為標(biāo)志，國(guó)家土地督察制度正式成為土地管理的法律制度

【新制定法律：土壤污染防治法主要內(nèi)容】

1.建立土壤污染防治政府責(zé)任制度

實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，采取向人大報(bào)告、約談、行政處分等措施，加強(qiáng)政府問(wèn)責(zé)力度;同時(shí)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)保部門(mén)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

2.建立土壤污染責(zé)任人制度

“污染者擔(dān)責(zé)”是污染防治法律的主要原則，《土壤污染防治法》規(guī)定了一切單位和個(gè)人都有防治土壤污染的義務(wù)。

3.建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制

各部門(mén)配合建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。

4.建立土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度

各部門(mén)配合每十年至少組織開(kāi)展一次全國(guó)土壤污染狀況普查，同時(shí)，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置。 通過(guò)土壤污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，能夠有效把握哪里有土壤污染、有何種污染，及時(shí)掌握土壤污染的動(dòng)態(tài)變化。

5.建立土壤有毒有害物質(zhì)的防控制度

國(guó)家公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，根據(jù)名錄具體情況，各級(jí)政府制定并公布本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并建立重點(diǎn)監(jiān)管單位的管理規(guī)定，從源頭上預(yù)防土壤污染。

6.建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度

國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，并對(duì)具體管理措施進(jìn)行了規(guī)定。

國(guó)家建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況及時(shí)更新，對(duì)于列入名錄的地塊應(yīng)當(dāng)如何修復(fù)、如何進(jìn)行污染防治進(jìn)行了明確規(guī)定。

7.建立土壤污染防治基金制度

設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)基金和省級(jí)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（1）基金分兩類，一類是中央土壤污染防治專項(xiàng)資金，另一類是省級(jí)土壤污染防治基金。

（2）基金的用途分為三種，一是農(nóng)用地土壤污染防治，二是在土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定時(shí)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，三是政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（3）對(duì)歷史遺留污染地塊問(wèn)題的解決。對(duì)于該法生效之前即2019年之前產(chǎn)生的、土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定，由土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，也可以申請(qǐng)，這項(xiàng)規(guī)定主要是為了解決歷史遺留問(wèn)題，比如原始用途為工業(yè)用地、現(xiàn)在為居住性質(zhì)的污染地塊治理和修改。

（4）基金具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門(mén)制定。

——以上節(jié)選自《震川考研模擬卷8套系列》《震川考研每日一題/熱點(diǎn)新增系列》