近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，其中提出，對批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食供應(yīng)的安全性，提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出水平，更好地鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、糧食規(guī)?；N植、耕地集約化利用、投入高效化運(yùn)行，對按標(biāo)準(zhǔn)建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，是完全必要的，也是符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作實(shí)際的，是能夠更好地鼓勵(lì)投資者和廣大農(nóng)民積極投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的。

要知道，按照目前農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際，依靠農(nóng)村集體組織和農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)能力與經(jīng)營水平，是很難推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的，也是很難建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的，更多的，還是小規(guī)模種植、零星化經(jīng)營、碎片化發(fā)展。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，也不會(huì)真正重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)，不會(huì)重視其他農(nóng)作物種植，而會(huì)像城市一樣，時(shí)刻想著如何引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目。結(jié)果，會(huì)造成耕地的大量占用和浪費(fèi)，糧食安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)投入相對較多、產(chǎn)出相對較少、回報(bào)周期相對較長的行業(yè)，沒有足夠的耐心和毅力是難以在農(nóng)業(yè)上真正沉下心來的。在這樣的情況下，就需要通過一定的政策手段和資金獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓投資者和農(nóng)村的能人能夠安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，安心于糧食和其他農(nóng)作物的種植，安心于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。上升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部們也放棄對工業(yè)投資項(xiàng)目的過度追求，而是依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，選擇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村供應(yīng)鏈的深入推進(jìn)與完善，真正讓農(nóng)村步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群等相協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

而從這些年來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，凡是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、糧食規(guī)模化種植的地區(qū)，耕地的利用率都比較高，產(chǎn)出水平也比較好，投入與產(chǎn)出的關(guān)系比較協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也提高了農(nóng)民的收入水平。需要看到的是，盡管與分散種植、碎片化經(jīng)營相比，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；男б嬉煤芏?，但是，與投資其他領(lǐng)域、其他項(xiàng)目相比，投資農(nóng)業(yè)依然是效益比較差、產(chǎn)出比較低、回報(bào)比較慢的，更多情況下，還很難把投資者和能人留住，很難給予投資者和能人更大的投資信心、發(fā)展信心。因此，如何通過政策引導(dǎo)、資金扶持等，就成了非常重要的方面。

應(yīng)當(dāng)說，此次兩部門出臺的政策，對于把投資者和能人留在農(nóng)村、留在耕地上、留在糧食生產(chǎn)中，是具有非常重要的意義和作用的。要想“強(qiáng)農(nóng)”，就必須把投資者和能力留在農(nóng)村，把農(nóng)民留在當(dāng)?shù)?。而要做到這一切，就必須“獎(jiǎng)農(nóng)”，讓熱心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食種植、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資者和能人，能夠安心于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、糧食大規(guī)模種植，安心于在農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，讓一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食種植條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也能把重心放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食規(guī)?；?、農(nóng)產(chǎn)品連鎖化等方面，從而形成真正具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，讓農(nóng)民都能在這樣的強(qiáng)鎮(zhèn)中發(fā)揮自己的水平和才能，也不再需要背井離鄉(xiāng)外出打工，而是給自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展出力。

我們注意到，通知在如何“獎(jiǎng)農(nóng)”方面，也有比較具體的要求。譬如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，就要求必須主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。而對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)補(bǔ)的重點(diǎn)，則放在農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)方面，還支持市場品牌體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)方面，獎(jiǎng)補(bǔ)的重點(diǎn)主要放在支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平等方面。應(yīng)當(dāng)說，獎(jiǎng)補(bǔ)的重點(diǎn)還是比較明確和清晰的，關(guān)鍵就看有關(guān)方面能否緊緊把握好政策導(dǎo)向，能否不折不扣地把政策落到實(shí)處，尤其不能偷工減料、移花接木，甚至存在明顯的造假現(xiàn)象。“獎(jiǎng)農(nóng)”一定要講到實(shí)處，講到關(guān)鍵處，要能夠起到四兩撥千斤的作用，而不是當(dāng)花露水灑，當(dāng)唐僧肉爭。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要堅(jiān)決糾正，并對違規(guī)者嚴(yán)懲不貸。