7月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

加強(qiáng)城中村改造，是近年來各地積極推進(jìn)的一項(xiàng)工作，也取得了一定成績，對(duì)改善居民生活、提高城市品質(zhì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都發(fā)揮了重要作用。由于城中村改造涉及的居民很多，且大多是生活水平不高、收入來源不多的中低收入人群，因此，改造過程中的拆遷壓力很大，拆遷成本也很高。一定程度上，阻力也比較大，需要克服的困難和矛盾較多。加上近年來受政府負(fù)債較高、開發(fā)商開發(fā)能力下降的影響，城中村改造的速度也在明顯放慢，如何調(diào)動(dòng)各方資源，尤其是發(fā)揮民間資本在城中村改造中的作用，加大城中村改造力度，是必須認(rèn)真研究做好的一項(xiàng)工作。

此次會(huì)議審議通過的意見，也是在對(duì)各大城市城中村改造工作進(jìn)行充分調(diào)研和認(rèn)真分析、深入思考的基礎(chǔ)上形成的，是契合當(dāng)前城中村改造工作實(shí)際的。因?yàn)?，就目前房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，特別是庫存房的情況來看，只有超大特大城市具備加大城中村改造的力度，其他城市則需要依據(jù)自身實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上再?zèng)Q定是否進(jìn)行城中村改造，切忌在決策時(shí)拍腦袋。

對(duì)于超大特大城市來說，加快城中村改造，也不能一蹴而就，不能急功近利，而必須全面深入的調(diào)查研究和客觀分析，要把改造的好處和可能出現(xiàn)的困難、問題、矛盾等進(jìn)行有效對(duì)比，最終拿出改造方案。尤其是城中村居民對(duì)改造的想法和建議，必須作為決策的重要參考，避免出現(xiàn)方案尚未公布，已經(jīng)人心惶惶的現(xiàn)象發(fā)生。

城中村改造，不管從哪個(gè)角度來看，都是好事，對(duì)城中村的居民是好事，對(duì)城市管理是好事，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長也是好事。但是，好事能不能辦好，就看實(shí)施者從哪個(gè)角度入手，帶著什么目的實(shí)施，有沒有把城中村居民的利益放在突出位置，繼而在制定實(shí)施方案時(shí)，廣泛聽取城中村居民的意見，既分析共性問題，也解決個(gè)性問題，把多數(shù)居民的共同意見和少數(shù)居民的個(gè)體意見緊密結(jié)合起來，把政策全面公布于眾，把想法與思路也全部告訴城中村居民，從而最大限度地爭(zhēng)取城中村居民的支持，最大限度地減少改造中的矛盾和阻力。

對(duì)城中村改造，也是一件實(shí)事。做實(shí)事的最高要求，就是把實(shí)事辦實(shí)，讓城中村居民心里踏實(shí)。這就要求，在推進(jìn)城中村改造工作中，一定要高度務(wù)實(shí)，每走一步，每制定一項(xiàng)政策，每出臺(tái)一個(gè)方案，都要想一想是否有利于居民生活改善，是否能夠?qū)Τ鞘泄芾韼砀蠛锰?。常?wù)會(huì)議要求“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”，說到底，就是要求各地在推進(jìn)城中村改造工作時(shí)，一定不能草率、盲目，不能急于求成，尤其不能急功近利。城中村改造也是百年大計(jì)的工作，切不可只注重眼前利益，而必須把眼光放遠(yuǎn)，能夠真正把城中村改造工作做成常務(wù)會(huì)議要求的“實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)”。

常務(wù)會(huì)議還要求，在推進(jìn)城中村改造工作中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對(duì)城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。很顯然，這是針對(duì)當(dāng)前各級(jí)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、融資壓力很大、融資渠道不寬等具體情況提出的。這就要求，城中村改造工作，不能只抓在政府手中，不能只交給國有企業(yè)、特別是原本就已經(jīng)負(fù)債很重的平臺(tái)公司，而要積極引進(jìn)社會(huì)資本參與到城中村改造工作中來，從而為解決城中村改造的資金問題、思路問題、觀念問題、業(yè)態(tài)問題等創(chuàng)造更好的條件。城中村改造不能千篇一律，而要依據(jù)不同情況做出不同規(guī)劃、不同方案，要最大限度地滿足城中村居民需要和城市品質(zhì)提升要求，要以最小的代價(jià)取得最大的效果。只有這樣，城中村改造工作才能可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣。