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來源 | 螳螂觀察

文?|?易不二

盯著內(nèi)陸開放高地這個建設(shè)目標(biāo)，中部六省都在爭相發(fā)力。

中部地區(qū)覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，擁有10.7%的國土面積，26.6%的常住人口，是中國經(jīng)濟(jì)版圖中承東啟西，聯(lián)接南北的“腰板”。

從2009年國務(wù)院出臺中部崛起規(guī)劃，并在第一個十年的節(jié)點上，取得了重大發(fā)展成績后，如今在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中部六省正在加速對外開放，不斷擴(kuò)容朋友圈，拉動GDP高速增長。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年全年，我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模達(dá)到了39.1萬億，同比增長了21.4%。按照2021年全年進(jìn)出口總額，中國貿(mào)易十強(qiáng)省份中，中部六省占座3席，依次為：河南、安徽、湖南。

沒有列席的湖北，尚處于疫情重創(chuàng)的恢復(fù)期。但湖南以比上年增長22.6%的成績，進(jìn)入了十強(qiáng)榜單，使得中部加速崛起又有了新看點。

與其他中部省份相比，近年來，湖南對外開放的水平，稱得上突飛猛進(jìn)?！笆濉逼陂g，湖南省進(jìn)出口總額年均增長21.7%，增速居全國第一，總量連續(xù)突破“234”千億大關(guān)。

2021年，湖南省進(jìn)出口總額更是達(dá)到5988.5億元，首次逼近6000億元關(guān)口。

湖南是怎樣一步步加速對外開放的？而湖南“年年刷新”的對外開放成績，在中部地區(qū)內(nèi)陸開放高地爭奪賽中，又會帶來怎樣的變局？

找老天爺搶飯吃

身處內(nèi)陸，要想更多地連接外部，除了有先天性“老天爺賞飯吃”的通江達(dá)海地理位置，后天立體化交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建更是必不可少。但很多靠搭建交通掙得的“后天優(yōu)勢”，卻又必須靠“先天條件”來決定。

可以說，地理位置不僅決定了一個省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起跑線，更是限定了其發(fā)展速度。

在這一點上，湖南的處境只比山西好一點，和江西差不多，“天生”天花板就比別人低，需要自己找“老天爺搶飯吃”。而河南、安徽、湖北三省，算得上是“老天爺賞飯吃”的命。當(dāng)然，東部地區(qū)那叫“老天爺追著喂飯吃”。

河南地理位置的優(yōu)越性，貫穿古今。這也注定了鄭州能靠東西貫通、南北縱橫的“米”字鐵路網(wǎng)絡(luò)拿下“中國鐵路心臟”的稱謂。截至目前，鄭州是中國鐵路線路最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣的交通樞紐城市。其中，鄭州樞紐中的鄭州北站、鄭州北編組站，是亞洲最繁忙的鐵路客貨運(yùn)樞紐編組站。

而靠著廣袤的中原腹地的優(yōu)勢，鄭州除了是鐵路運(yùn)輸樞紐，還是全國公路、航空主樞紐城市之一。目前，鄭州有11條過境高速與162條航線。鄭州的兩個半小時航空圈，能覆蓋全國九成的人口數(shù)量。

這也是為什么，鄭州能成為全國最大的貿(mào)易集散地之一。

河南的交通優(yōu)勢，湖北并不羨慕。尤其是在高鐵興起后。

武漢地處長江黃金水道與京廣鐵路大動脈的十字交匯點，歷來被稱為“九省通衢”之地，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐。

漢江與長江穿城而過，切割出隔江鼎立的武漢三鎮(zhèn)，也催生了連通南北、維系四方的航運(yùn)。從武漢出發(fā)，可西上巴蜀，東下吳越，向北溯漢水而至豫陜，經(jīng)洞庭湖南達(dá)湘桂。武漢航運(yùn)交易所是繼上海、重慶、廣州后成立的中國第四個航交所。

高鐵興起后，所有開通高鐵的城市，都加入了武漢“7小時可達(dá)朋友圈”。其中，武漢與武漢城市圈“1小時可達(dá)”、與長江中游城市群其他城市“2小時可達(dá)”、與京津冀、長三角、珠三角、成渝城市群城市“5小時可以”。

河南、武湖北的鐵路交通已經(jīng)發(fā)達(dá)到這個程度了，但意想不到的是，全國高鐵運(yùn)營里程排行榜上，安徽才是多年排名第一的省份。直到2021年底，贛深高鐵的通車運(yùn)營，安徽才被廣東超越，居于榜單亞軍。

安徽雖然沒有位于中原腹地，但地處長江中下游平原，平坦的地勢十分有利于修橋鋪路。從而，安徽目前的運(yùn)營鐵路里程有2399公里，高于河南的1886公里、湖北的1679公里。同時，長江、淮河流經(jīng)安徽，使得安徽境內(nèi)遍布大型內(nèi)河港，比如合肥港、安慶港、蚌埠港等，水運(yùn)四通八達(dá)。

所以，不管是連接江浙滬，還是貫通中部其他城市，安徽都得享便利。這也是為什么，合肥都市圈能夠同時加入長江中游城市群與長三角城市群，成為長江中下游一體化的粘合劑。

對比河南、湖北、安徽三個兄弟省份的天生好命，湖南所處的地理位置，唯一能拿出來說說的，也只有比江西鄱陽湖小一點的洞庭湖。

作為長江流域重要的調(diào)蓄湖泊，洞庭湖是湖南的“母親湖”，南和西接湘、資、沅、澧四水及汨羅江等小支流，由岳陽市城陵磯注入長江。這也就使得湖南有了“長江八大良港”之一的岳陽城陵磯，唯一一個能通江達(dá)海的港口。

好在，新中國成立后湖南株洲成為了首批重點建設(shè)的八個工業(yè)城市之一，這也就有了京廣鐵路和滬昆鐵路在株洲交匯，讓株洲成為了中國重要的“十字型”鐵路樞紐，一度與鄭州齊名，稱為“北鄭南株”。

緊接著，在全國高鐵網(wǎng)絡(luò)鋪開的時候，長沙又開始建設(shè)湖南高鐵樞紐，并與株洲、湘潭一起融入“長株潭一體化”。

其實，湖南的地形地貌非常復(fù)雜多樣，有山地、丘陵、平原等都有，但株洲的崛起讓湖南深刻認(rèn)識到交通網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，從而，一路開山架橋，湖南干出了2137公里的高鐵運(yùn)營里程，截至2021年，位列全國第六，中部第二。

與此同時，對外的交通觸點也同步增加。長沙黃花國際機(jī)場現(xiàn)已開通定期航線200余條，可通往中國一百多個（包括臺灣、香港）大中城市，和全球40多個城市，成為湖南對外開放的主要門戶和中國民用航空干線的重要樞紐。

更值得一提的是，湖南已經(jīng)有了長沙、懷化、株洲、衡陽4個開行中歐班列的城市。據(jù)湖南省商務(wù)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，湖南共開行中歐班列1072列。其中，長沙共計開行1030列，躍升為全國僅有的5個中歐班列年開行量達(dá)1000列的城市（地區(qū)）之一，排名全國第四，連續(xù)三年穩(wěn)居全國第一方陣。

搞交通基建、爭開放資源，一步一步縮小與世界的距離，這才有了湖南一路突飛猛進(jìn)的對外開放水平，位列全國貿(mào)易十強(qiáng)省的成績。

內(nèi)陸不保守

交通基建搞得好，是湖南擁抱開放型經(jīng)濟(jì)的必要條件。但并沒有地理優(yōu)勢的湖南，能拿到如今的進(jìn)出口貿(mào)易成績，其實經(jīng)歷了很長時間的探索與學(xué)習(xí)。

岳陽城陵磯的濤聲，回響著湖南對外開放最早的探索。

1898年，總理衙門以“以裨商務(wù)”為由，奏請光緒添設(shè)湖南岳陽（當(dāng)時稱岳州）為通商口岸，光緒批閱“依議”。湖南正式拉開了對外開放的序幕。

之所以選岳陽，是因為在“黃金水道”萬里長江之上，有“長江三大名磯”：湖南岳陽城陵磯、安徽馬鞍山采石磯、江蘇南京燕子磯。而城陵磯位于洞庭湖與長江交匯處，南貫三湘，北控荊漢，是湖南水路通江達(dá)海的門戶，也是中國最大的內(nèi)陸港。

因此，從成為通商口岸開始，岳陽城陵磯就百舸爭流，萬商云集。

潮汐百年守洞庭，濤聲依舊護(hù)三湘。如今，全球的眼光開始投向中國中部，煥新為現(xiàn)代化的港口的城陵磯，承擔(dān)起了湖南對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造長江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重任。

湘南三市打開“南大門”，是湖南擁抱開放型經(jīng)濟(jì)最初的勇敢。

湖南緊鄰廣東，但千百年來，橫亙在湘粵邊界的南嶺山脈，阻擋著湖南與廣東這一沿海省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

直到改革開放掀起了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的滔天大巨浪，廣東大肆興業(yè)辦廠，湖南人開始翻過南嶺南下打工，湘粵兩地的交流才頻繁起來。

1987年，國務(wù)院決定將廣東設(shè)立為綜合改革試驗區(qū)，一紙批復(fù)推動了廣東在改革開放中先走一步，加快了廣東省經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。

湖南看在眼里，學(xué)在心里。1988年，《關(guān)于加速湖南開放開發(fā)的請示》呈送了中央。不到一個月，湘南改革開放過渡試驗區(qū)正式成立。湘南三市打開了湖南的“南大門”，帶動全省走向進(jìn)一步的開放。

正是打開“南大門”這最初的勇敢，湖南才在沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的浪潮中占得了先機(jī)。2011年，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，成為第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這是繼皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批之后，中部第2個獲批的國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大發(fā)展機(jī)遇，湖南就此抓住。在湖南打造內(nèi)陸開放高地的進(jìn)程中，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將成為中部地區(qū)承接珠三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺。近年來，湖南第一大外資來源地就是香港，而第一大內(nèi)資來源地就是廣東。

自貿(mào)區(qū)的正式獲批，為湖南鏈接全球注入最強(qiáng)的決心。

如果岳陽城陵磯、湘南改革開放過渡試驗區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是湖南在對外開放道路上不斷探索的縮影。那么，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，則意味著，湖南已經(jīng)走在了向更高質(zhì)量、更深層次，與世界經(jīng)濟(jì)更寬領(lǐng)域、更深融合的開放高地新征程，給湖南擁抱全球、融入世界開了“直通車”。

從近的來看，獲批自貿(mào)區(qū)的長沙、岳陽和郴州三座城市，均位于湖南重點打造的“岳長株潭衡郴戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承接帶”，能進(jìn)一步拉近湖南與大灣區(qū)在制造業(yè)上的轉(zhuǎn)移關(guān)系。為此，湖南一手推進(jìn)了湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，一手發(fā)布了《湖南省對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（2020-2025年）》，為大力承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做準(zhǔn)備。

從遠(yuǎn)的來看，在中非經(jīng)貿(mào)博覽會已經(jīng)落戶湖南的優(yōu)勢下，自貿(mào)區(qū)獲批后，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)成為了自貿(mào)區(qū)的三大戰(zhàn)略任務(wù)之一，能助力湖南形成中非地方經(jīng)貿(mào)合作新高地，構(gòu)建特色差異化自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，并全面推動中非合作高質(zhì)量發(fā)展。這是其他中部省份所不具備的優(yōu)勢。

沒有河南的中華腹地位置，沒有湖北發(fā)達(dá)的水系，沒有安徽廣袤的平原，還被群山層層擋路。但就是在沒有地利的條件下，湖南將天時、人和兩個因素發(fā)揮得淋漓盡致，一步一步改寫了“內(nèi)陸保守”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了“開放崛起”的跨越式發(fā)展。

緊握制造業(yè)抓手

“十四五”規(guī)劃明確了“改革開放邁出新步伐”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。

內(nèi)陸開放高地，歸根結(jié)底是以改革促開放，擴(kuò)充更大的發(fā)展“朋友圈”；以開放促改革，提升更高的經(jīng)濟(jì)“含金量”，并進(jìn)一步推動城市功能和產(chǎn)業(yè)分布實現(xiàn)新格局，提升城市的國際化水平。

中部六省的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)在全國都能獨領(lǐng)風(fēng)騷，歸根結(jié)底是在長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略的積極推動下，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新研發(fā)基地相繼在中部落地，以及自貿(mào)區(qū)與中歐班列的聯(lián)動助推外向型經(jīng)濟(jì)高速增長，讓中部地區(qū)迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

其中，先進(jìn)制造業(yè)是中部地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制造帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。這也是湖南能夠利用好交通基建，一步一步加強(qiáng)與“外面的世界”深層次聯(lián)系的根本原因。

2021年，湖南省的制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為27.7%。39個工業(yè)大類行業(yè)全部盈利；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增長21%；100億元以上項目開工19個；高新技術(shù)企業(yè)突破萬家；新增全國專精特新“小巨人”企業(yè)162家；凈增“四上”企業(yè)880家；三一重工、華菱集團(tuán)有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。

其實，在2016-2020年期間，湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)就一直穩(wěn)中有進(jìn)，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也成效明顯，形成了工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空動力等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群。

其中，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群在2019年、2020、2021年連創(chuàng)新高，三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能入圍全球工程機(jī)械制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群是該領(lǐng)域全球最大的產(chǎn)業(yè)集群，擁有全國該領(lǐng)域唯一國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；電力機(jī)車產(chǎn)品占全球市場份額27%，居全球第一。航空動力產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率75%以上，第四代渦軸、渦槳發(fā)動機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白，飛機(jī)起落架及機(jī)輪剎車系統(tǒng)進(jìn)入國產(chǎn)大飛機(jī)配套系統(tǒng)。

在湖南獲批自貿(mào)區(qū)的時候，商務(wù)部副部長王受文表示，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，能夠與其他新增和擴(kuò)區(qū)的自貿(mào)區(qū)，“通過科技創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競爭力”，為加快形成‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局開展有益探索”，“有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢”。

一個更加開放的湖南，又將如何推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？

中央、國務(wù)院對湖南自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，就已經(jīng)做了湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計：著力促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造有地方特色的改革開放新高地。

對于湖南來說，這將更加強(qiáng)化其對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。

需要指出的一點是，在對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，湖南還有一個兄弟競爭者：江西。

隨著贛深高鐵的通車，江西與大灣區(qū)之間的時空距離被大大縮短。除此之外，在湖南獲批自貿(mào)區(qū)之前，江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)獲批。這使得本就“家里有礦”的江西，對大灣區(qū)制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力變強(qiáng)。

在這種情況下，湖南對外開放的加速度，能夠進(jìn)一步夯實先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢，加快制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，從而以更具競爭力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獲得沿海高精產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，中部省份對內(nèi)陸開放高地的爭奪，歸根結(jié)底也是以良性競爭推進(jìn)中部地區(qū)加速崛起與開放，日益發(fā)揮中國乃至世界經(jīng)濟(jì)版圖的“橋頭堡”作用。

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到8.6%，增速居?xùn)|部、中部、西部、東北四大板塊之首。

這一增速，將“中部洼地”逆襲為“開放高地”的湖南，當(dāng)有首功。

如今，“十四五”已經(jīng)以中部六省總量達(dá)到250132.5億元的GDP成績開局。隨著各省邁向內(nèi)陸開放高地的腳步愈發(fā)穩(wěn)健而疾速，中部地區(qū)也正在成為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中堅力量。

湖南，必有下一個新看點。

參考資料：

《開放潮涌逐浪高——湖南加快“開放強(qiáng)省”建設(shè)走筆》新湘評論 ?

《湖南“再積一分”，江西追得上嗎？》城市進(jìn)化論

《湖南從內(nèi)陸腹地加速邁向“開放高地”》人民網(wǎng)

《GDP增速十強(qiáng)中部占4席，中部崛起又有新看點》第一財經(jīng)

*本文圖片均來源于網(wǎng)絡(luò)

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