黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。

從實(shí)踐邏輯來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一系列戰(zhàn)略性舉措、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果舉世矚目。

從理論邏輯來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！白畋举|(zhì)特征、最大優(yōu)勢(shì)、最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”等鏗鏘有力的表述，都充分表明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

從發(fā)展邏輯來(lái)看，新征程上要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力不斷增強(qiáng)。

具體而言，要正確認(rèn)識(shí)和處理以下三對(duì)關(guān)系：

一是正確認(rèn)識(shí)和處理黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心的關(guān)系。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心是高度統(tǒng)一的。黨內(nèi)同志特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正懂得習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡的“打江山、守江山，守的是人民的心”的道理。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民至上。我們黨立于不敗之地的根本原因，就在于代表最廣大人民群眾的根本利益。我們黨不謀求自己的私利，也不代表任何特殊集團(tuán)、階層的利益，全心全意為人民服務(wù)，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷造福人民。我們黨扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。改革發(fā)展的成果由全體人民共享，人民的基本權(quán)益有制度的保障。由此，黨心與民心是相通的。

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們建立與完善各種制度，推出各項(xiàng)措施，暢通多種渠道，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心人民的安危冷暖、衣食住行等實(shí)際需求，使人民的呼聲被及時(shí)聽(tīng)到、人民的困難被有效解決，讓群眾得到實(shí)惠、看到希望。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢植根人民。習(xí)近平總書(shū)記在2022年新年賀詞中說(shuō)：“每到群眾家中，常會(huì)問(wèn)一問(wèn)，還有什么困難，父老鄉(xiāng)親的話我都記在心里?！泵裰鶓n，我必念之；民之所盼，我必行之。在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中，我們黨注重保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，風(fēng)雨同舟，同甘共苦。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是要削弱黨和人民群眾的密切關(guān)系，而是要深化黨群關(guān)系，使黨群關(guān)系牢不可破。任何想把黨群關(guān)系對(duì)立起來(lái)的企圖，都不可能得逞。人民群眾愿意跟黨走、跟黨干，黨才會(huì)強(qiáng)大，才有活力。

二是正確認(rèn)識(shí)和處理“條條”與“塊塊”的關(guān)系。

在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，“條條”與“塊塊”的關(guān)系是有機(jī)統(tǒng)一的，既要保證黨的集中統(tǒng)一，又要做到各部門(mén)、各地區(qū)協(xié)調(diào)共事。

“條條”與“塊塊”都要心懷“國(guó)之大者”。各部門(mén)、各地區(qū)在作決策時(shí)要算大賬，從黨和國(guó)家的大局出發(fā)，把部門(mén)、地區(qū)的工作放在黨和國(guó)家整體格局中加以考量，在行動(dòng)中聽(tīng)從中央指揮，推動(dòng)部門(mén)、地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，形成合力。

“條條”與“塊塊”之間要協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，合理規(guī)范垂直管理體制與地方分級(jí)管理體制，努力克服條塊分割的亂象。各部門(mén)、各地區(qū)之間的條塊分割有多種表現(xiàn)，在條塊之間有可能形成“真空”地帶，導(dǎo)致無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)工作治理機(jī)制、基層網(wǎng)格化管理機(jī)制、智能化管理平臺(tái)等，“條條”和“塊塊”之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、明確責(zé)任、信息共享，可以逐步破解條塊分割困境，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“條條”與“塊塊”都要主動(dòng)作為。要完善條塊治理機(jī)制，使“條條”與“塊塊”愿意主動(dòng)發(fā)球，在重大項(xiàng)目決策上開(kāi)出協(xié)調(diào)事項(xiàng)清單、建立溝通會(huì)商機(jī)制，在合作中求共贏，在協(xié)作中求發(fā)展。

毛澤東同志曾用彈鋼琴作比喻，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合”。把彈鋼琴的“十個(gè)指頭”比作“條條”與“塊塊”，說(shuō)明條塊工作推進(jìn)有序、有節(jié)奏，才能合奏出美妙的音樂(lè)。

三是正確認(rèn)識(shí)和處理黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮各方積極性的關(guān)系。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮各方積極性是和諧統(tǒng)一的，既要保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，又要充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要發(fā)揮各方的積極性。把世界上人口最多的國(guó)家治理好，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，對(duì)中央決定的政策要堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)中央禁止的事情要堅(jiān)決不做。這不是被動(dòng)等待中央的指示和部署，而是要對(duì)中央的大政方針認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、吃透精神，并與部門(mén)、地區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，對(duì)表對(duì)標(biāo)，積極落實(shí)。

要發(fā)揮各方的主動(dòng)性。要處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，不能只顧部門(mén)、地方的局部利益而不顧全局利益。在二者發(fā)生沖突時(shí)，局部利益要服從全局利益。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，把9600多萬(wàn)名黨員和480多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的力量，就能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)。

要發(fā)揮各方的創(chuàng)造性。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域之間發(fā)展速度、水平不一，區(qū)域狀況差別大，現(xiàn)代化進(jìn)程不可能完全同步。要鼓勵(lì)條件好的地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)造性，尊重群眾首創(chuàng)精神，抓住資源優(yōu)勢(shì)和潛力，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)和幫助更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（作者：華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 顧紅亮）