（一九五七年二月二十七日） 關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，這是一個(gè)總題目。為了敘述的方便，分為十二個(gè)小題目。在這里，也要說到敵我矛盾的問題，但是重點(diǎn)是討論人民內(nèi)部的矛盾問題。一 兩類不同性質(zhì)的矛盾我們的國(guó)家現(xiàn)在是空前統(tǒng)一的。資產(chǎn)階級(jí)民主革命和社會(huì)主義革命的勝利，以及社會(huì)主義建設(shè)的成就，迅速地改變了舊中國(guó)的面貌。祖國(guó)的更加美好的將來，正擺在我們的面前。人民所厭惡的國(guó)家分裂和混亂的局面，已經(jīng)一去不復(fù)返了。我國(guó)的六億人民正在工人階級(jí)和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致地進(jìn)行著偉大的社會(huì)主義建設(shè)。國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。但是，這并不是說在我們的社會(huì)里已經(jīng)沒有任何的矛盾了。沒有矛盾的想法是不符合客觀實(shí)際的天真的想法。

在我們的面前有兩類社會(huì)矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。

這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。 為了正確地認(rèn)識(shí)敵我之間和人民內(nèi)部這兩類不同的矛盾應(yīng)該首先弄清楚什么是人民，什么是敵人。人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。拿我國(guó)的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國(guó)主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美帝國(guó)主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派，都是人民的敵人；一切反對(duì)這些敵人的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。

在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍

；

一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。

敵我之間的矛盾是對(duì)抗性的矛盾。人民內(nèi)部的矛盾，在勞動(dòng)人民之間說來，是非對(duì)抗性的；在被剝削階級(jí)和剝削階級(jí)之間說來，除了對(duì)抗性的一面以外，還有非對(duì)抗性的一面。人民內(nèi)部的矛盾不是現(xiàn)在才有的，但是在各個(gè)革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期有著不同的內(nèi)容。 在我國(guó)現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級(jí)內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部的矛盾，知識(shí)分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識(shí)分子之間的矛盾，工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民同民族資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾，等等。我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國(guó)家利益、集體利益同個(gè)人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國(guó)家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個(gè)矛盾。一般說來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。 在我們國(guó)家里，工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾屬于人民內(nèi)部的矛盾。工人階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)一般地屬于人民內(nèi)部的階級(jí)斗爭(zhēng)，這是因?yàn)槲覈?guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)有兩面性。在資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期，它有革命性的一面，又有妥協(xié)性的一面。在社會(huì)主義革命時(shí)期，它有剝削工人階級(jí)取得利潤(rùn)的一面，又有擁護(hù)憲法、愿意接受社會(huì)主義改造的一面。民族資產(chǎn)階級(jí)和帝國(guó)主義、地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)不同。工人階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)之間存在著剝削和被剝削的矛盾，這本來是對(duì)抗性的矛盾。但是在我國(guó)的具體條件下，這兩個(gè)階級(jí)的對(duì)抗性的矛盾如果處理得當(dāng)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍?duì)抗性的矛盾，可以用和平的方法解決這個(gè)矛盾。

如果我們處理不當(dāng)，不是對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取團(tuán)結(jié)、批評(píng)、教育的政策，或者民族資產(chǎn)階級(jí)不接受我們的這個(gè)政策，那末工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾就會(huì)變成敵我之間的矛盾。

敵我之間和人民內(nèi)部這兩類矛盾的性質(zhì)不同，解決的方法也不同。簡(jiǎn)單地說起來，前者是分清敵我的問題，后者是分清是非的問題。當(dāng)然，敵我問題也是一種是非問題。比如我們同帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義這些內(nèi)外反動(dòng)派，究竟誰(shuí)是誰(shuí)非，也是是非問題，但是這是和人民內(nèi)部問題性質(zhì)不同的另一類是非問題。 我們的國(guó)家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家。這個(gè)專政是干什么的呢？專政的第一個(gè)作用，就是壓迫國(guó)家內(nèi)部的反動(dòng)階級(jí)、反動(dòng)派和反抗社會(huì)主義革命的剝削者，壓迫那些對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的破壞者，就是為了解決國(guó)內(nèi)敵我之間的矛盾。例如逮捕某些反革命分子并且將他們判罪，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)不給地主階級(jí)分子和官僚資產(chǎn)階級(jí)分子以選舉權(quán)，不給他們發(fā)表言論的自由權(quán)利，都是屬于專政的范圍。為了維護(hù)社會(huì)秩序和廣大人民的利益，對(duì)于那些盜竊犯、詐騙犯、殺人放火犯、流氓集團(tuán)和各種嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的壞分子，也必須實(shí)行專政。專政還有第二個(gè)作用，就是防御國(guó)家外部敵人的顛覆活動(dòng)和可能的侵略。在這種情況出現(xiàn)的時(shí)候，專政就擔(dān)負(fù)著對(duì)外解決敵我之間的矛盾的任務(wù)。專政的目的是為了保衛(wèi)全體人民進(jìn)行和平勞動(dòng)，將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家。誰(shuí)來行使專政呢？當(dāng)然是工人階級(jí)和在它領(lǐng)導(dǎo)下的人民。專政的制度不適用于人民內(nèi)部。人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民去壓迫另一部分人民。人民中間的犯法分子也要受到法律的制裁，但是，這和壓迫人民的敵人的專政是有原則區(qū)別的。在人民內(nèi)部是實(shí)行民主集中制。我們的憲法規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由。我們的憲法又規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制，國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)。我們的這個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所不可能有的最廣大的民主。我們的專政，叫做工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這就表明，在人民內(nèi)部實(shí)行民主制度，而由工人階級(jí)團(tuán)結(jié)全體有公民權(quán)的人民，首先是農(nóng)民，向著反動(dòng)階級(jí)、反動(dòng)派和反抗社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的分子實(shí)行專政。所謂有公民權(quán)，在政治方面，就是說有自由和民主的權(quán)利。但是這個(gè)自由是有領(lǐng)導(dǎo)的自由，這個(gè)民主是集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府狀態(tài)。

在階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，有了剝削階級(jí)剝削勞動(dòng)人民的自由，就沒有勞動(dòng)人民不受剝削的自由。有了資產(chǎn)階級(jí)的民主，就沒有無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的民主。

有些資本主義國(guó)家也容許共產(chǎn)黨合法存在，但是以不危害資產(chǎn)階級(jí)的根本利益為限度，超過這個(gè)限度就不容許了。要求抽象的自由、抽象的民主的人們認(rèn)為民主是目的，而不承認(rèn)民主是手段。民主這個(gè)東西，有時(shí)看來似乎是目的，實(shí)際上，只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個(gè)范疇。這就是說，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。自由也是這樣。民主自由都是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，都是在歷史上發(fā)生和發(fā)展的。在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。在這個(gè)制度下，人民享受著廣泛的民主和自由；同時(shí)又必須用社會(huì)主義的紀(jì)律約束自己。這些道理，廣大人民群眾是懂得的。我們主張有領(lǐng)導(dǎo)的自由，主張集中指導(dǎo)下的民主，這在任何意義上都不是說，人民內(nèi)部的思想問題、是非的辨別問題，可以用強(qiáng)制的方法去解決。企圖用行政命令的方法，用強(qiáng)制的方法解決思想問題，是非問題，不但沒有效力，而且是有害的。我們不能用行政命令去消滅宗教，不能強(qiáng)制人們不信教。不能強(qiáng)制人們放棄唯心主義，也不能強(qiáng)制人們相信馬克思主義。凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。人民為了有效地進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)行學(xué)習(xí)和有秩序地過生活，要求自己的政府、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者、文化教育機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)布各種適當(dāng)?shù)膸?qiáng)制性的行政命令。沒有這種行政命令，社會(huì)秩序就無法維持，這是人們的常識(shí)所了解的。這同用說服教育的方法去解決人民內(nèi)部的矛盾，是相輔相成的兩個(gè)方面。為著維持社會(huì)秩序的目的而發(fā)布的行政命令，也要伴之以說服教育，單靠行政命令，在許多情況下就行不通。 在一九四二年，我們?cè)?jīng)把解決人民內(nèi)部矛盾的這種民主的方法，具體化為一個(gè)公式，叫做“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”。講詳細(xì)一點(diǎn)，就是從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)或者斗爭(zhēng)使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。按照我們的經(jīng)驗(yàn)，這是解決人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)正確的方法。一九四二年，我們采用了這個(gè)方法解決共產(chǎn)黨內(nèi)部的矛盾，就是教條主義者和廣大黨員群眾之間的矛盾，教條主義思想和馬克思主義思想之間的矛盾?！白蟆眱A教條主義者從前采用的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方法叫做“殘酷斗爭(zhēng)，無情打擊”。這是一個(gè)錯(cuò)誤的方法。我們?cè)谂u(píng)“左”傾教條主義的時(shí)候，就沒有采取這個(gè)老方法，而采取了一個(gè)新方法，就是從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)或者斗爭(zhēng)，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。這個(gè)方法是在一九四二年整風(fēng)的時(shí)候采用的。經(jīng)過幾年之后，到一九四五年中國(guó)共產(chǎn)黨召開第七次全國(guó)代表大會(huì)的時(shí)候，果然達(dá)到了全黨團(tuán)結(jié)的目的，因此就取得了人民革命的偉大勝利。在這里，首先需要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)。因?yàn)槿绻谥饔^上沒有團(tuán)結(jié)的愿望，一斗勢(shì)必把事情斗亂，不可收拾，那還不是“殘酷斗爭(zhēng)，無情打擊”？那還有什么黨的團(tuán)結(jié)？從這個(gè)經(jīng)驗(yàn)里，我們找到了一個(gè)公式:團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)。或者說，懲前毖后，治病救人。我們把這個(gè)方法推廣到了黨外。在各抗日根據(jù)地里，我們處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，處理軍民關(guān)系、官兵關(guān)系、幾部分軍隊(duì)之間的關(guān)系、幾部分干部之間的關(guān)系，都采用了這個(gè)方法，并且得到了偉大的成功。這個(gè)問題，在我們黨的歷史上，還可以追溯到更遠(yuǎn)。自從一九二七年我們?cè)谀戏浇⒏锩婈?duì)和革命根據(jù)地開始，關(guān)于處理黨群關(guān)系、軍民關(guān)系、官兵關(guān)系以及其他人民內(nèi)部關(guān)系，就是采用這個(gè)方法的。不過到了抗日時(shí)期，我們就把這個(gè)方法建立在更加自覺的基礎(chǔ)之上了。全國(guó)解放以后，我們對(duì)民主黨派和工商界也采取了“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”這個(gè)方法。我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是要在整個(gè)人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運(yùn)用這個(gè)方法，要求所有的工廠、合作社、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，總之，六億人口，都采用這個(gè)方法去解決他們內(nèi)部的矛盾。在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對(duì)抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對(duì)抗。這種情況，在社會(huì)主義國(guó)家通常只是局部的暫時(shí)的現(xiàn)象。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家消滅了人剝削人的制度，人民的利益在根本上是一致的。匈牙利事件所表現(xiàn)的那種范圍相當(dāng)寬廣的對(duì)抗行動(dòng)，是因?yàn)橛袃?nèi)外反革命因素在起作用的緣故。這是一種特殊的也是暫時(shí)的現(xiàn)象。社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的反動(dòng)派同帝國(guó)主義者互相勾結(jié)，利用人民內(nèi)部的矛盾，挑撥離間，興風(fēng)作浪，企圖實(shí)現(xiàn)他們的陰謀。匈牙利事件的這種教訓(xùn)，值得大家注意。許多人覺得，提出采用民主方法解決人民內(nèi)部矛盾的問題是一個(gè)新的問題。事實(shí)并不是這樣。馬克思主義者從來就認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)的事業(yè)只能依靠人民群眾，共產(chǎn)黨人在勞動(dòng)人民中間進(jìn)行工作的時(shí)候必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強(qiáng)制手段。中國(guó)共產(chǎn)黨忠實(shí)地遵守馬克思列寧主義的這個(gè)原則。我們歷來就主張，在人民民主專政下面，解決敵我之間的和人民內(nèi)部的這兩類不同性質(zhì)的矛盾，采用專政和民主這樣兩種不同的方法。這個(gè)意思，在我們黨的過去的許多文件里和黨的許多負(fù)責(zé)人的言論里，曾經(jīng)說得很多。