日前，能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）發(fā)布了《廣東省道路交通凈零排放路線圖》研究報告，報告以廣東省為研究對象，基于“自下而上”的排放方法學(xué)構(gòu)建了交通部門長期能源與碳排放核算模型，基于不同情景對廣東省道路交通中長期減排路徑、減排效果及對電網(wǎng)的影響進(jìn)行分析，據(jù)此制定省、區(qū)域兩級道路交通碳排放逐年預(yù)算清單，保障道路交通碳排放盡早達(dá)峰并盡量降低總體排放水平。該項研究為“廣東省及粵港澳大灣區(qū)交通凈零碳排放路線圖”項目的第一期，由能源與交通創(chuàng)新中心聯(lián)合中國科學(xué)院廣州能源研究所和中山大學(xué)智能系統(tǒng)工程學(xué)院/廣東省交通環(huán)境智能檢測與治理工程技術(shù)研究中心等專家團(tuán)隊共同完成。

IEA數(shù)據(jù)顯示，全球溫室氣體排放仍在持續(xù)增加, 2021年全球溫室氣體排放量達(dá)到40.8吉噸二氧化碳當(dāng)量（CO2e），超過2019年水平，創(chuàng)造了歷史新高。2021年中國溫室氣體排位據(jù)全球第一，占比達(dá)30%，且歷史累積排放（1850年至今）也升至全球第二。溫室氣體在大氣中滯留的時間可長達(dá)上千年，對氣候變化產(chǎn)生的影響持續(xù)而深遠(yuǎn)。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，必須通過自身努力，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉大幅降低累計碳排放量，使溫室氣體排放盡早達(dá)峰，努力降低峰值，快速進(jìn)入下降通道，以提前實現(xiàn)凈零排放。 大幅降低累計碳排放量也將為中國在國際氣候談判中增加更多的話語權(quán)和籌碼。

道路交通是交通領(lǐng)域最主要的排放源，約占我國交通碳排放總量的85%以上，是交通減排的絕對重點。廣東省是我國第一經(jīng)濟(jì)大省，擁有深圳、廣州兩座超大型城市，依托粵港澳大灣區(qū)，在政策落地和開拓創(chuàng)新方面具有先天優(yōu)勢，有能力、有基礎(chǔ)為全國的交通碳達(dá)峰碳中和工作探索落實措施與配套政策體系。2021年廣東省成立了全國首個省級碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，2022年相繼出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和《廣東省碳達(dá)峰實施方案》，對廣東省“雙碳”工作提出了具體目標(biāo)，使全省“雙碳”工作進(jìn)入全面實施階段。
該研究將廣東省道路交通進(jìn)一步拆解至4個細(xì)分區(qū)域（廣州，深圳，其他珠三角地區(qū)，非珠三角地區(qū)）和13類細(xì)分車型，首次提出以2060和2050為實現(xiàn)節(jié)點的道路交通凈零排放路線圖，為廣東省道路交通減排提供了多項頗具價值的參考。

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首次核算廣東省內(nèi)分區(qū)域、分車型排放數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)是道路交通減排戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)

報告顯示，現(xiàn)階段道路交通碳排放占比依次為廣州（15%），深圳（20%），非珠三角地區(qū)（23%），及其他珠三角地區(qū)（41%）。從排放趨勢來看，深圳市將最早實現(xiàn)道路交通排放達(dá)峰，廣州和其他珠三角地區(qū)其次，非珠三角地區(qū)最晚。報告認(rèn)為，排放趨勢的不同將決定不同區(qū)域在減排戰(zhàn)略制定上的差異，深圳市道路交通減排引領(lǐng)全省乃至全國，將可率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。廣州和其他珠三角地區(qū)需要提出并落實更積極的政策目標(biāo)，而非珠三角地區(qū)則需要加快推廣低排放和零排放汽車，促進(jìn)碳排放盡早達(dá)峰。

在車型層面，私人乘用車、城市物流車、半掛牽引車及自卸車是排放占比最高的車類。不過，在基準(zhǔn)情景（基于已有政策設(shè)定）下，得益于新能源汽車的大力推廣，私人乘用車碳排放將能在2025年前后達(dá)峰并快速進(jìn)入下降通道。而城市物流車、半掛牽引車、自卸車等車類需要更積極的政策目標(biāo)和支撐政策配合，如制定更激進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及新能源汽車推廣目標(biāo)、大幅提升車輛能效以及加快貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)目標(biāo)，才能實現(xiàn)碳排放盡早達(dá)峰和穩(wěn)步下降。

研究首次測算了減少石油消耗量及累積碳減排量潛力

研究表明，在2060年道路交通凈零排放路線圖之下，2020~2060年間廣東省道路交通石油消耗量較基準(zhǔn)情景將減少近3億噸，若能實現(xiàn)2050年道路交通優(yōu)化凈零排放路線圖，累積石油消耗總量較基準(zhǔn)情景可下降4.4億噸。如果按照70%的石油進(jìn)口比例計算，將累計減少石油進(jìn)口3.1億噸，可節(jié)省外匯達(dá)1555億美元（2021年價計）。

2060凈零排放路線圖的實施可使2020~2060年間廣東省道路交通碳排放總量較基準(zhǔn)情景減少10億噸以上，在2050優(yōu)化凈零排放路線圖之下，該數(shù)字進(jìn)一步提升至15億噸。這也意味著，若能以2050年為凈零排放目標(biāo)實現(xiàn)節(jié)點，僅廣東省道路交通一項，在2020~2060年間累計減少的碳排放量就相當(dāng)于全國碳排放總量（2021年）的12%，減排潛力十分明顯，為中國減低累積碳排放量做出積極貢獻(xiàn)。

研究指出，不同時期應(yīng)注重和應(yīng)用不同減排措施組合

研究結(jié)果顯示，新能源乘用車推廣應(yīng)用產(chǎn)生的減排潛力在2035年前后達(dá)到高峰，新能源商用車產(chǎn)生的減排潛力主要發(fā)生在2040年以后，成為支撐道路交通后期實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主要驅(qū)動力。 在實現(xiàn)碳中和進(jìn)程中，新能源商用車推廣應(yīng)用累計貢獻(xiàn)64%的減排量，新能源乘用車推廣應(yīng)用累計貢獻(xiàn)27%，出行方式轉(zhuǎn)變和貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整則分別貢獻(xiàn)了3%和5%的減排量。出行方式轉(zhuǎn)變及貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在2040年前具有較大的減排潛力，后期由于車隊新能源汽車比例大幅提高，上述兩種方式的減排效果逐漸下降。

首次提出道路交通碳預(yù)算并制定各區(qū)域逐年碳預(yù)算表

高質(zhì)量的溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫是衡量減排工作成效的基礎(chǔ)，該量化工作需要一套公平、科學(xué)且可操作性強的機制來實現(xiàn)。國際上，IPCC提出了“碳預(yù)算”概念，該預(yù)算是指在有機會避免氣候變化危險影響的前提下，全球可允許碳排放總量最大值。該預(yù)算是以全球為主體提出的一系列非約束性數(shù)值，不區(qū)分地區(qū)和行業(yè)，難以作為某一具體行業(yè)的減排戰(zhàn)略指導(dǎo)。

能源與交通創(chuàng)新中心的這項研究提出了道路交通逐年碳預(yù)算的概念，這是按照“自下而上”模型分析給出的更為有意義的預(yù)算預(yù)期，因此在數(shù)值上更加符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，也更具備針對性和參考價值。研究基于2060和2050凈零排放路線圖核算結(jié)果，首次得出廣東省及各區(qū)域道路交通量化減排目標(biāo)及碳預(yù)算表。各區(qū)域道路交通碳預(yù)算表將為地方政府實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提出指導(dǎo)性方向，并為監(jiān)督及監(jiān)管各級政府碳中和工作推進(jìn)提出量化指標(biāo)。隨著我國政府要求各行業(yè)及各級政府加強編制碳排放清單，這項工作將起到積極的推動作用。

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道路交通凈零，廣東可以走得更遠(yuǎn)

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，交通減排進(jìn)程相對于其他部門進(jìn)展更慢，全球大部分發(fā)達(dá)地區(qū)都以2050為碳中和目標(biāo)節(jié)點。廣東省具有獨特的經(jīng)濟(jì)、政策及產(chǎn)業(yè)等多方面優(yōu)勢，完全有能力走在全國前列。能源與交通創(chuàng)新中心的這項研究建議，廣東省參照實施2050優(yōu)化凈零排放路線圖，將能實現(xiàn)多重效益。與2060年實現(xiàn)道路交通凈零排放目標(biāo)相比，將能使碳排放峰值降低540萬噸，2020~2060年間累計減少石油消耗量1.39億噸，減少外匯支出697億美元，累計可減少碳排放4.6億噸。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在2060凈零排放路線圖的基礎(chǔ)上，廣東省需要使汽車保有量降低16%，私人乘用車使用強度（年均駕駛里程）下降四分之一，同時公路貨運比例下降40%。在這些方面，廣東省已經(jīng)出臺了相關(guān)政策及規(guī)劃目標(biāo)。例如，在綠色出行方面，廣東省提出要積極踐行“135”出行方式，即1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎自行車，5公里內(nèi)選擇公交車；廣州、深圳等大型城市的綠色交通出行分擔(dān)率分別達(dá)到84.5%和77.42%（2021年）。貨運方面，廣東省也出臺了《廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案》，提出建設(shè)完善多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。

與此同時，在新能源汽車的推廣和應(yīng)用上也要更加積極。在這方面，廣東省也具有突出的優(yōu)勢。深圳、廣州新能源汽車滲透率全國領(lǐng)先，深圳市更是全球首個實現(xiàn)公交、出租、網(wǎng)約等多個場景全面電動化的城市，且在泥頭車等特殊場景的電動化方面進(jìn)行了有益的嘗試和模式探索。此外，廣東城市群于2021年獲批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，佛山在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也走在全國前列。

在政府決策方面，建議基于技術(shù)中立原則制定交通減排量化目標(biāo)、建立以城市為基礎(chǔ)的碳預(yù)算信用機制及城市間碳預(yù)算交易機制等。在社會及市場方面，包括進(jìn)一步提高私人充電樁使用率、提升居民綠色出行意識、研究制定居民綠色出行激勵政策（如碳普惠、建立個人碳賬戶）等。通過這些政策和措施，廣東省道路交通工具增速將有望放緩，車輛更趨于清潔，助力碳排放盡快達(dá)峰及后期的不斷下降。