1、填空

?“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國(guó)“新政”中的（《社會(huì)保障法》）。

（社會(huì)保障基金）是社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題和中心內(nèi)容，是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。

“文革”始我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）。

“下崗”這個(gè)概念是（90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）年起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問(wèn)題，我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。

1936年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來(lái)意義上的失業(yè)。

1952年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的（《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。

1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶(hù)）相結(jié)合”的原則。

1993年6月1日，我國(guó)（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。

80年代末90年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。

80年代以來(lái)，我國(guó)一直避開(kāi)使用“失業(yè)”這個(gè)概念，而沿用（“待業(yè)”）。1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了（《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》），第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行（待業(yè)保險(xiǎn)制度），它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999年1月20日頒布實(shí)施的（《失業(yè)保險(xiǎn)條例》），是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。

按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）。

籌集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。

傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。

從（1984）年起，我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

從共性上看，（社會(huì)救助）、（社會(huì)福利）、（社會(huì)保險(xiǎn)）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。

從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年（美國(guó)）頒布的《社會(huì)保障法》。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。

從原則上講，社會(huì)保障基金由（國(guó)家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。

德國(guó)社會(huì)保障制度以（社會(huì)保險(xiǎn)制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會(huì)救濟(jì)）和（社會(huì)福利）為特征。

俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和（物價(jià)水平）掛鉤。

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（300）多種，有（七）大類(lèi)。

日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。

瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)（立法），對(duì)（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。

社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。

社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。

社會(huì)保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。

社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。

社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過(guò)程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。

社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。

社會(huì)保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。

社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。

社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。

社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（安全）制度。

社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新（《濟(jì)貧法》）。

社會(huì)福利的特征有：保障對(duì)象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無(wú)條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。

社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。

生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是（?。╇U(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是（重）險(xiǎn)。

失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題，更是（社會(huì)學(xué)）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段

我國(guó)1993年召開(kāi)的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶(hù)”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。

我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（50）年代初期。

我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對(duì)貧困），我國(guó)目前的貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在貧困者的（量）和（度）。

我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于（1955），而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（80）年代中期開(kāi)始啟動(dòng)。

我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期開(kāi)始試點(diǎn)摸索。

我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊(duì)）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來(lái)的。

我國(guó)優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（國(guó)家）和（社會(huì)），優(yōu)撫安置的對(duì)象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。

現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（多樣化）、（復(fù)雜化）方向發(fā)展。

現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開(kāi)始形成（制度）為起點(diǎn)的。

現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國(guó)家）必須扮演出場(chǎng)的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國(guó)家）來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。

新中國(guó)的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的（《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《勞保條例》））。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類(lèi)型是：（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國(guó)家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國(guó)家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。ⅲㄊI(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。

一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)，以（1889）年德國(guó)首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。

醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國(guó)），后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。

戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，（福利國(guó)家）一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。

最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó)，（1883）年德國(guó)頒布了世界上第一部（《疾病保險(xiǎn)法》）。

2、名詞解釋

殘疾人福利

儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按時(shí)規(guī)定將各帳戶(hù)下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金，連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。

福利國(guó)家型:是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國(guó)家為直接責(zé)任主體，以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。

工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

工傷社會(huì)保險(xiǎn)——工傷社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過(guò)程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。

就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——就業(yè)關(guān)聯(lián)制度規(guī)定，享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長(zhǎng)短；家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。

絕對(duì)貧困：又稱(chēng)生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持意間的再生產(chǎn)，在生活方面難以滿(mǎn)足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。

貧困線——所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會(huì)平均生活水平間的差距的一個(gè)量的界定。劃定一國(guó)或一地的貧困線是進(jìn)行有效社會(huì)救助的前提。

普遍保障制度——普遍保障制度又稱(chēng)“按人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助金通常來(lái)源于國(guó)家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國(guó)家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請(qǐng)人。

企業(yè)年金：是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱(chēng)為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。

社會(huì)保險(xiǎn):是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。

社會(huì)保險(xiǎn)基金投資——社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的定義為：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。

社會(huì)保障:是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在中國(guó)，它是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱(chēng)。

社會(huì)保障法

社會(huì)保障分配——社會(huì)保障分配是指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。

社會(huì)保障管理體制：是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。

社會(huì)保障基金：是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專(zhuān)項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，在性質(zhì)上屬于社會(huì)公基金。

社會(huì)保障稅——社會(huì)保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開(kāi)征的一種稅。

社會(huì)保障體系——社會(huì)保障體系是由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目所構(gòu)成的體系的總和。社會(huì)保障體系是指現(xiàn)代國(guó)家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建起來(lái)的保障國(guó)民有生活安定感和社會(huì)有穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)保障系統(tǒng):是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國(guó)家依法建立的，用以保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。

社會(huì)福利：是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過(guò)提拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。

社會(huì)救助:是指社會(huì)和國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)成員中特別貧困的弱勢(shì)群體或減少收入而不能維持最低生活水平時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

社會(huì)救助體系

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關(guān)國(guó)家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。

社會(huì)優(yōu)撫和安置保障——社會(huì)優(yōu)撫和安置保障是國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法，對(duì)立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。

生育社會(huì)保險(xiǎn)——生育社會(huì)保險(xiǎn)是婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。

失業(yè)保險(xiǎn)：是指在通過(guò)能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。

失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)——失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

失業(yè)——失業(yè)就是指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。

失業(yè)者

完全積累式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱(chēng)為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸?。該模式是在?duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長(zhǎng)期測(cè)算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。

無(wú)責(zé)任賠償制：也稱(chēng)無(wú)過(guò)失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過(guò)失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償。

現(xiàn)收現(xiàn)付式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱(chēng)為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸?。該模式不考慮資金儲(chǔ)備，只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）。

養(yǎng)老保險(xiǎn)：是旨在通過(guò)能為達(dá)到一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。

醫(yī)療保險(xiǎn)：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來(lái)說(shuō)，是由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國(guó)家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。

醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)就是在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。

職業(yè)輪換制度：企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時(shí)替代接受培訓(xùn)的正式員工，是一種失業(yè)預(yù)防和救助措施。（此答案來(lái)自網(wǎng)上，供參考）

住房公積金

最低生活保障：是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿(mǎn)足生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。

3、單項(xiàng)選擇

（C.德國(guó)）是社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地。

（C老有所養(yǎng)）是養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)。

（C社會(huì)救助）是最先形成、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。

“社會(huì)最后一道安全網(wǎng)”是指（ ?A、最低生活保障制度）

當(dāng)工資水平提高到一定水平以后，勞動(dòng)供給反而減少，這是因?yàn)?A收入效應(yīng)大于替代效應(yīng))。

福利國(guó)家的起源地是（D英國(guó)）。

個(gè)人不用交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的是( ?C、工傷保險(xiǎn) ?)。

基金管理的根本目標(biāo)是確?；鸬模―安全）。

計(jì)劃體制下，我國(guó)企業(yè)職工享受(B勞保醫(yī)療)制度。

軍人保障是一種（ ??C、綜合性 ??）的保障措施。

康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)屬于（B、服務(wù)保障）層次的社會(huì)保障

美國(guó)社會(huì)保障的模式是(???A、社會(huì)保險(xiǎn)型???)。

企業(yè)年金按照繳費(fèi)和受益的關(guān)系不同可分為（C待遇確定制企業(yè)年金和繳費(fèi)確定制企業(yè)年金）。

社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)立具有明顯的（ B、強(qiáng)制性 ）

社會(huì)保障法起源于（A1601年英國(guó)頒布的《濟(jì)貧法》）。

社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括內(nèi)在價(jià)值和（B外在價(jià)值）。

社會(huì)福利的對(duì)象是（ C、全體社會(huì)成員 ）

社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)一般為(A、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?)。

社會(huì)救助的目標(biāo)是滿(mǎn)足社會(huì)成員的(C最低生活)需要。

社會(huì)救助是（　A、國(guó)家或社會(huì)的基本職能和義務(wù)?。?/p>

社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表國(guó)家有（ ?C、中國(guó) ??）

生育保險(xiǎn)的補(bǔ)助性質(zhì)屬于（　A、短期　?。?/p>

失業(yè)保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是（　C、非自愿失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)　?。?/p>

失業(yè)是有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)力得不到就業(yè)機(jī)會(huì)或就業(yè)后又喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)的（B、社會(huì)現(xiàn)象?。?/p>

實(shí)施強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家是(A、日本)

我國(guó)企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過(guò)企業(yè)職工工資總額的( ?C、2% ?)

我國(guó)社會(huì)保障水平目前存在的最大問(wèn)題是（ ?B、社保體系不合理 ?）

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終會(huì)走(C、部分積累制)的道路。

我國(guó)自1952年對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)施的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是（　B、公費(fèi)醫(yī)療　）我國(guó)下列法律中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有明確規(guī)定的是（　C、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》?。?/p>

下列不需要雇員繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)是(D工傷保險(xiǎn))。

下列屬于后付制的付費(fèi)方式的是(A按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi))。

現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是以（A、德國(guó)??）１８８９年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》為標(biāo)志的。

現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以（B1889年德國(guó)的《老年、殘疾遺屬保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。

小張繳納保險(xiǎn)費(fèi)6年后失業(yè)了，那么按現(xiàn)行制度規(guī)定，可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為(B18個(gè)月_)。

新加坡實(shí)行的是(C、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型 ??)的社會(huì)保障模式。

新加坡養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式屬于（??B、政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理???）

行業(yè)的勞動(dòng)力供過(guò)于求而引起的失業(yè)是（　D、結(jié)構(gòu)性失業(yè)）

以勞動(dòng)者為核心的社會(huì)保險(xiǎn)制度是（A社會(huì)保險(xiǎn)型）模式。

以下不屬于社會(huì)福利基金的是（ ?B、工傷保險(xiǎn)基金 ??）

以下不屬于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的是（??C、學(xué)歷教育??）

英國(guó)1601年頒發(fā)的（??B、《濟(jì)貧法》????）是西方最早的以法律形式確定的社會(huì)救助制度。

英國(guó)實(shí)行的社會(huì)救助制度采?。ā、貧困收入支持?。?/p>

由于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，而另一些

災(zāi)害救助的特點(diǎn)有緊急性和（C廣泛性、多樣性和選擇性）。

在國(guó)際術(shù)語(yǔ)中，“職業(yè)傷害”一般用來(lái)代替（ A、工傷 ）

在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，1935年美國(guó)頒布了第一部（　C、《社會(huì)保障法》）

政府介入和（A調(diào)控手段）是社會(huì)保障管理理論的核心。

最早被采用的社會(huì)保障形式是(D、社會(huì)救助 ?)。

最早提出用負(fù)所得稅制度取代拉平底線的辦法來(lái)實(shí)施最低生活保障制度的人物是(D弗里德曼)。

4、多項(xiàng)選擇

從層次上劃分，社會(huì)保障可以劃分為（ ?B、經(jīng)濟(jì)保障C、服務(wù)保障D、精神保障 ）

從目前實(shí)施狀況來(lái)看，我國(guó)最低生活保障資金主要有以下來(lái)源（??A、各級(jí)地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)D、各方出力、財(cái)政保底????）。

當(dāng)前在失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題有（A失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來(lái)越大B失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出，支付壓力沉重D高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)）。

工傷保險(xiǎn)制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（?A、最具有強(qiáng)制性B、“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”原則D、保險(xiǎn)費(fèi)完全由企業(yè)（雇主）承擔(dān)E、待遇從優(yōu)??）。中國(guó)老年人福利的主要內(nèi)容包括（ A、滿(mǎn)足精神文化需求B、物質(zhì)生活福利 C、醫(yī)療保健服務(wù)D、“五?！敝贫龋?/p>

疾病特征有（A嚴(yán)重性B普遍性C復(fù)雜性D社會(huì)性）。

集中管理模式的優(yōu)點(diǎn)有（A有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督C有利于機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政，降低管理成本D有利于增強(qiáng)透明度，便于社會(huì)監(jiān)督）。

堅(jiān)持福利項(xiàng)目設(shè)置的基本原則有（A滿(mǎn)足居民福利需求原則，即根據(jù)城鄉(xiāng)居民的普遍需求來(lái)設(shè)置福利項(xiàng)目B與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)力來(lái)設(shè)置福利項(xiàng)目C遵循社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)律，即服務(wù)社會(huì)化、對(duì)象群體化和發(fā)展協(xié)調(diào)化D適度引入市場(chǎng)機(jī)制原則，即增加市場(chǎng)參與主體的多樣性，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）。

社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體包括（A、國(guó)家或政府B、社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)C、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體D、城鄉(xiāng)居民） ?????????

社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征有（A社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)是是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型B社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員后顧之憂(yōu)C保障水平是基本保障型D保障過(guò)程是強(qiáng)制化、規(guī)范化）。

社會(huì)保障的社會(huì)化特征，主要表現(xiàn)在（A、制度的開(kāi)放性B、籌資社會(huì)化C、服務(wù)社會(huì)化）

社會(huì)保障法的特征有（A安全性B強(qiáng)制性C普遍性D平等性和鼓勵(lì)性）。

社會(huì)保障法的原則有（A人權(quán)保障原則和公平優(yōu)先原則B權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則D普遍性與特殊性相結(jié)合原則）。

社會(huì)保障管理在運(yùn)行中須遵循的原則有(A、依法管理原則B、公正與效率原則D、與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則E、屬地管理為主?)。

社會(huì)保障基金管理的原則有（A依法管理，規(guī)范運(yùn)行B專(zhuān)款專(zhuān)用C收支分離　D預(yù)算管理）。

社會(huì)保障實(shí)踐的（B出發(fā)點(diǎn)C基本目標(biāo)）是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。

社會(huì)保障是以（?A.政府B.企業(yè)C.社會(huì)D.個(gè)人）為責(zé)任主體，面向全體公民，可供分配的公共資源。

社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)有（A完整性C層次性D協(xié)調(diào)性）。

社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是(??A、服務(wù)對(duì)象最為廣泛B、免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)C、項(xiàng)目最多，內(nèi)容最豐富E、保障水平的彈性較大???)。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，企業(yè)年金的特點(diǎn)有（ ?B、私人產(chǎn)品C、通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作 ）

社會(huì)福利的特征有（A政府的主導(dǎo)性和對(duì)象的全性C實(shí)現(xiàn)形式的多樣性和權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性）。

社會(huì)救助的對(duì)象主要包括（A“三無(wú)人員”B遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民D生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民）。

社會(huì)救助的特征有（A最低保障性C權(quán)利義務(wù)單向性D救助對(duì)象全民性）。

失業(yè)按程度劃分可分為（B完全失業(yè)C部分失業(yè)）。

失業(yè)保險(xiǎn)的管理采取政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式的國(guó)家有（ A、丹麥C、芬蘭）

世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式主要有（A現(xiàn)收現(xiàn)付式B完全積累式D部分積累式）。

我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題有（A立法滯后B責(zé)任模糊C保障體系不完善D新制度的有效性有待提高）。

我國(guó)社會(huì)救助的主要內(nèi)容有（　A、自然災(zāi)害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、殘救助D、城鄉(xiāng)貧困救助）

醫(yī)療保險(xiǎn)的給付方式，從支付時(shí)間來(lái)看，一般分為以下幾類(lèi)（??C、預(yù)付制E、后付制???）。

醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集模式大致有（A現(xiàn)收現(xiàn)付制B積累制D混合制）。

以下對(duì)“供給不足”理論的闡述正確的有（A“供給不足”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因B失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練、技術(shù)水平低下的勞動(dòng)者）。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（A、調(diào)節(jié)公平與效率B、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配C、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展E、調(diào)節(jié)市場(chǎng)體系）

政府對(duì)社會(huì)保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（A、預(yù)算管理C、財(cái)務(wù)監(jiān)督E、投資管理）

最低生活保障原則有（A生存權(quán)保障原則B普遍性原則C“保底”原則D法制化原則）。

5、判斷

部分失業(yè)或者不充分就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工傷報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之二。（×）答：最后一句關(guān)于工作時(shí)間的說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)是達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之一。

殘疾人福利包括就業(yè)福利、特殊教育福利、環(huán)境福利和優(yōu)惠待遇福利等，但不包括殘疾人在期間的福利。（×）應(yīng)當(dāng)包括殘疾人在康復(fù)期間的福利。

殘疾人福利是指國(guó)家和社會(huì)為殘疾人生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，是社會(huì)福利的一個(gè)重要方面。（√）

從國(guó)際上看，失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。（√）

福利國(guó)家型保障模式是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障制度。（ ?× ?） “福利國(guó)家型”改為“社會(huì)保險(xiǎn)型”

福利型國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任，其社會(huì)救助各項(xiàng)目如最低生活保障的資金來(lái)源主要由國(guó)家或者政府通過(guò)稅收和個(gè)人集資承擔(dān)責(zé)任。（×）福利型國(guó)家不采取個(gè)人集資方式。

工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)志是“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”。（ × ?）“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”改為“個(gè)人不繳費(fèi)原則”

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，大多數(shù)國(guó)家是由各種獨(dú)立性機(jī)關(guān)或基金會(huì)負(fù)責(zé)，管理機(jī)關(guān)通常由受保人和政府兩方面組成的理事全管理。（×）答：這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。應(yīng)該是由受保人、雇主和政府三方面組成的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國(guó)家，享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于公務(wù)員平均工資30%的家庭和個(gè)人。（× ）“公務(wù)員”改為“制造業(yè)工人”

國(guó)家保險(xiǎn)型保障模式的宗旨是：最充分地滿(mǎn)足無(wú)勞動(dòng)能力者的需要、保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力。（?√?）

基金是社會(huì)保障制度的根本，對(duì)社會(huì)保障基金的籌集構(gòu)成了社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。（√）

集中管理模式是把各種保險(xiǎn)和其他保障項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，集中對(duì)社會(huì)的營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、實(shí)施統(tǒng)一起來(lái)，但基金必須分開(kāi)管理。（×）答：這中說(shuō)明是錯(cuò)誤的。集中管理模式包括對(duì)基金的集中管理，不能對(duì)基金分開(kāi)管理。

企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的8%。（ × ?） “8%”改為“20%”

企業(yè)年金是比較普遍的法定員工福利計(jì)劃之一。（?×?） “法定”改為“非法定”

社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體社會(huì)成員，而社會(huì)福利的對(duì)象則是具有活力和創(chuàng)造力的勞動(dòng)者。（??×?）將“社會(huì)保險(xiǎn)”和“社會(huì)福利”的位置顛倒。

社會(huì)保險(xiǎn)型模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過(guò)國(guó)家和個(gè)人分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。（√）

社會(huì)保障的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)的增長(zhǎng)，而是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。（ √ ）

社會(huì)保障法的原則有人權(quán)保障原則，公平優(yōu)先原則，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，普遍性與特殊性相結(jié)合原則等。（√）

社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道主要有財(cái)政撥款、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)行福利彩票和募捐、服務(wù)收費(fèi)、基金運(yùn)營(yíng)收益等。（√）

社會(huì)保障基金可由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類(lèi)投資可稱(chēng)為間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇。（?×） “間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進(jìn)的、風(fēng)險(xiǎn)型投資”

社會(huì)保障體系是國(guó)家依法建立起來(lái)的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，它是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成的一個(gè)相互聯(lián)系，緊密結(jié)合沒(méi)有區(qū)別的“社會(huì)安全網(wǎng)”。（×）是有區(qū)別的。由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、生活水平、居民需求和傳統(tǒng)習(xí)慣不同，社會(huì)保障的內(nèi)容和項(xiàng)目，保障范圍和受益程度也不盡相同。

社會(huì)保障制度在德國(guó)的產(chǎn)生，是進(jìn)入近代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。（×）正確的應(yīng)是：進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。

社會(huì)福利是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要。(?×) “社會(huì)福利”改為“社會(huì)救助”

失業(yè)保險(xiǎn)的目的是保障失業(yè)者的基本生活。（?×?）“保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力”

我國(guó)的最低生活保障制度以1993年頒布實(shí)施的《城市居民最低生活保障條例》為基本標(biāo)志，它的實(shí)施對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線的貧困居民。（×）時(shí)間錯(cuò)了，應(yīng)當(dāng)是1999年。

我國(guó)負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部救災(zāi)救濟(jì)司。（?×） “勞動(dòng)和社會(huì)保障部”改為“民政部”

我國(guó)目前企業(yè)和個(gè)人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5%。（?×?）“平均工資”改為“上一年平均工資”

我國(guó)醫(yī)療保障制度發(fā)展的最終目標(biāo)是建立覆蓋全民并讓所有國(guó)民享受同等醫(yī)療保障待遇的全民健康保障制度，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)單元化的醫(yī)療保障體系。（×）答：在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)多元化的醫(yī)療保障體系。

現(xiàn)代社會(huì)保障的目標(biāo)是通過(guò)保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。（√）

新加坡的就業(yè)委員會(huì)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。（??×??） “新加坡”改為“瑞典”

養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。（ × ）“提供經(jīng)濟(jì)幫助”改為“經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合”

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)賬結(jié)合的模式是中國(guó)的首創(chuàng)。（??√??）

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它具有普遍性、重要性、長(zhǎng)期積累性和復(fù)雜性等特征。（√）

養(yǎng)老保險(xiǎn)追求長(zhǎng)期平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)追求周期平衡，失業(yè)保險(xiǎn)追求即期平衡。（×??）將“周期平衡”與“即期平衡”調(diào)換位置

要向享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；雇主必須承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。（ × ）“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”改為“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)”

一個(gè)國(guó)家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個(gè)國(guó)家的生活水平越低。（ × ） “生活水平越低”改為“生活水平越高”

醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性，通過(guò)醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來(lái)實(shí)現(xiàn)，以及醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率高，費(fèi)用容易控制等特點(diǎn)。（×）答：最后一句說(shuō)法是錯(cuò)誤的。正確的應(yīng)當(dāng)是費(fèi)用難以控制。

以福利項(xiàng)目是否具有法律強(qiáng)制性為依據(jù)，員工福利可以分為法定福利和非法定福利。（ ?√ ?）

以拉弗為代表的供給學(xué)派認(rèn)為“供過(guò)于求”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因，失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練，技術(shù)水平低的勞動(dòng)者，運(yùn)用刺激有效需求的擴(kuò)張性政策，非但不能解決失業(yè)問(wèn)題還會(huì)加劇通貨膨脹。（×）答：供過(guò)于求應(yīng)改為供給不足。

英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要是薪金勞動(dòng)者和獨(dú)立勞動(dòng)者。（×??） “英國(guó)”改為“德國(guó)”

在建設(shè)中國(guó)新型社會(huì)保障制度的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀和可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價(jià)值取向。（??√??）

在企業(yè)年金的投資中，通常要遵守三個(gè)基本原則，即案例性原則、風(fēng)險(xiǎn)性原則和收益性原則。（×）三個(gè)基本原則中沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)性原則，應(yīng)當(dāng)是流動(dòng)性原則。

政府介入社會(huì)保障的程度是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。（??×?） “政府介入社會(huì)保障的程度”改為“社會(huì)保障實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)”

政治因素是影響社會(huì)保障制度的首要因素。（×）“政治因素”改為“經(jīng)濟(jì)因素”

中國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（??×?） “政府集中管理模式”改為“國(guó)家財(cái)政總監(jiān)督下按照分類(lèi)負(fù)責(zé)原則確立的部門(mén)分管模式”

中國(guó)農(nóng)村的五保戶(hù)制度，屬于老年人福利的范圍。（ ?√ ?）

中國(guó)社會(huì)保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。（??√??）

中國(guó)社會(huì)保障制度改革的第二階段的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題。（?√??）

6、簡(jiǎn)述

簡(jiǎn)述殘疾人福利包括哪些內(nèi)容？335頁(yè)

簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)？答：從各國(guó)工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來(lái)年歷，其共同特點(diǎn)是：①實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。法律規(guī)定范圍內(nèi)的所有企業(yè)，都必須參加工傷保險(xiǎn)。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。它包括工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和遺屬撫恤等項(xiàng)目。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。雇主承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的全部費(fèi)用，雇員無(wú)須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而且在于減少和預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，降低勞動(dòng)者可能遭受傷害的程度。⑤保障水平的差異性和多層次性。工傷保險(xiǎn)的保障水平是根據(jù)工傷者受傷害的程度來(lái)確定的，具有差異性和多層次性。

簡(jiǎn)述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。答：?1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過(guò)采取相應(yīng)的措施和手段來(lái)預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。2)工傷保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后，保障受害者能得到及時(shí)和有效的醫(yī)治，同時(shí)對(duì)其受到的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。工傷康復(fù)是通過(guò)醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù)，并通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來(lái)幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。3)三者的有機(jī)結(jié)合，形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問(wèn)題得到較好解決的良性循環(huán)體系。

簡(jiǎn)述劃分貧困線的方法？答：確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò)59%，屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑵一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。⑶市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和社會(huì)日常生活的費(fèi)用。⑷生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)救助。

簡(jiǎn)述美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)？答：美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高。二是資金來(lái)源多渠道，有政府、非營(yíng)利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)的。三是多層次的保障管理體系。是一個(gè)由中央、地方、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會(huì)保障管理網(wǎng)。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。

簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。答：相同之處：都是社會(huì)保障體系的重要組成部分，都屬于社會(huì)保障的正式制度安排。不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保障的目標(biāo)的手段不同。

簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道？答：社會(huì)保障基金的投資渠道有以下幾種：①銀行存款；②信托存款；③不動(dòng)產(chǎn)投資；④有價(jià)證券（債券、股票等）投資；⑤直接貸款或委托貸款。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的籌資渠道和方式？答：社會(huì)保障基金的來(lái)源主要有5條渠道：⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；⑶個(gè)人交費(fèi)；⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值；⑸國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。社會(huì)保障基金籌集的方式主要有三種：⑴現(xiàn)收現(xiàn)付式；⑵完全積累式；⑶部分積累式。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的方式？答：⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。⑵針對(duì)收入損失提供現(xiàn)金補(bǔ)助的措施，通常稱(chēng)為“收入維持方案”；對(duì)受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案，通常稱(chēng)為“實(shí)物補(bǔ)助”。⑶“收入維持”方案有3種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。⑷世界上還有其他2種保障方式：一是公營(yíng)的“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金”制度；二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的功能？答：社會(huì)保障的功能主要有：⑴補(bǔ)償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障的基本理論主要闡述社會(huì)保障的基本概念、基本范疇以及最基本的社會(huì)保障關(guān)系。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的目標(biāo)與功能。答：社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過(guò)保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，其分目標(biāo)有：第一，幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。第二，滿(mǎn)足國(guó)民的生活保障需求。第三，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的特點(diǎn)？答：社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是強(qiáng)制性；二是社會(huì)性；三是福利性；四是互濟(jì)性；五是不可逆性。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障的再分配關(guān)系？答：社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：⑴國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系主要是由國(guó)家社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和社會(huì)保障支出占政府財(cái)政收入的比重這兩個(gè)指標(biāo)而體現(xiàn)出來(lái)的。⑵勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面。⑶企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。這種再分配是中國(guó)社會(huì)保障分配的主要形式和主要渠道。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌上。⑸地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系。這種再分配突出反映在那些由縣級(jí)統(tǒng)籌逐步向市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目上。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。答：社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。此外，還有尊重本國(guó)國(guó)情、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、健全社會(huì)保障法律制度、努力追求社會(huì)化、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視等經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn)：第一，國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第二，社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正與效率原則，依法管理原則，屬地管理原則，與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障體系的組成部分？答：社會(huì)保障體系的組成部分有：⑴社會(huì)救助。是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑵社會(huì)福利。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑶社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障體系最核心的部分，是國(guó)家通過(guò)立法而建立的旨在保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。

簡(jiǎn)述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障資金運(yùn)行理論主要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)行的理論和方法。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式和特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。

簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容？答：社會(huì)福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜，它一般包括除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì)保障項(xiàng)目。按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等；按享受福利的對(duì)象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實(shí)物形式；服務(wù)形式有對(duì)貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助，或是對(duì)特困家庭的無(wú)息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對(duì)象的假期福利，如對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，照料未成年子女的特別假期，等等。

簡(jiǎn)述社會(huì)福利的主要內(nèi)容。答：社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照社會(huì)福利的內(nèi)容，可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂(lè)福利、住房福利等。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國(guó)家福利、地方福利和職業(yè)福利。按照社會(huì)福利的形式，可以分為貨幣形式的福利、實(shí)物形式的福利和服務(wù)形式的福利。

簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特征、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。答：社會(huì)救助的特征主要有最低保障性、按需分配、權(quán)利義務(wù)單向性和救助對(duì)象全民性。社會(huì)救助的對(duì)象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。在中國(guó)主要包括三部分人員，一是無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的公民，俗稱(chēng)“三無(wú)”人員；二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民；三是生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國(guó)家，所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資30%的家庭和個(gè)人。各國(guó)一般通過(guò)財(cái)力宙查和就業(yè)宙查來(lái)確認(rèn)申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金的資格。

簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類(lèi)型？答：⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度；⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國(guó)家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用？答：一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：①推行保險(xiǎn)立法化；②籌集渠道多元化；③享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。②強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。它適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，緩解養(yǎng)老壓力。

簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)？答：生育社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是生育社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象較少，覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計(jì)劃生育政策。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是“短”險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是“重”險(xiǎn)。

簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響？答：失業(yè)無(wú)論對(duì)整個(gè)社會(huì)還是對(duì)社會(huì)成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：⑴對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源；⑵對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來(lái)說(shuō)，失業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

簡(jiǎn)述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容？答：一項(xiàng)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度,至少包括以下幾方面:①失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上，對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象經(jīng)過(guò)了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過(guò)程。②享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇。包括享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的資格條件和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采取社會(huì)籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同負(fù)擔(dān)；b由雇主和受保人分擔(dān)；c由雇主和政府承擔(dān)，個(gè)人不須繳費(fèi)；d完全由雇主負(fù)擔(dān)，受保人和政府均不負(fù)擔(dān)；e完全由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均不須繳費(fèi)；f完全由受保人個(gè)人繳費(fèi)，雇主和政府均不負(fù)擔(dān)；g由政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)，雇主不繳費(fèi)。

簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足？答：我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。二是保險(xiǎn)方式落后。保險(xiǎn)方式是“企業(yè)保險(xiǎn)”，是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低?；旧鲜?0、60年代制定的，沒(méi)有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。工傷保險(xiǎn)局限于善后。

簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足？答：我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是：⑴救濟(jì)范圍窄；⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟(jì)工作隨意性大。

簡(jiǎn)述我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系？答：我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，疾病、醫(yī)療、生育社會(huì)保險(xiǎn)，工傷、傷亡和家庭津貼社會(huì)保險(xiǎn)等。第二部分是社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置等方面。第三部分是商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)，這些方面也有較大進(jìn)展。第四部分是住房保障

簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答：失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開(kāi)始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來(lái)越重要的作用。

簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答：失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問(wèn)題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。

簡(jiǎn)述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分？答：我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在新中國(guó)成立后建立并發(fā)展起來(lái)的，由四大塊構(gòu)成：一是全民保健。它是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要資金來(lái)源，以全民為服務(wù)對(duì)象，由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。二是城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度。這是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。它是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。它是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

簡(jiǎn)述新型的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革思路。227頁(yè)

簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)原則？175頁(yè)

簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征？答：醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康。②醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。

簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。43頁(yè)

如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？答：企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對(duì)國(guó)家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。

如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的區(qū)別。356頁(yè)

如何評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)保障改革？答：中國(guó)社會(huì)保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。一方面，我國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過(guò)近20年來(lái)的變革，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬(wàn)國(guó)民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國(guó)際上是沒(méi)有先例的。具體而言，中國(guó)社會(huì)保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是國(guó)民的社會(huì)保障觀點(diǎn)發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；三是新型社會(huì)保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。另一方面，我國(guó)社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。概括而言，主要表現(xiàn)在價(jià)值取向上過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率、改革觀念上過(guò)分強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長(zhǎng)期忽略農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等方面。

社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些？53頁(yè)

社會(huì)救助對(duì)象有哪些？答：社會(huì)救助的對(duì)象主要是那些陷于生活困境的社會(huì)成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類(lèi)：⑴無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人，簡(jiǎn)稱(chēng)“三無(wú)人員”。這類(lèi)國(guó)民大部屬于長(zhǎng)期救助對(duì)象，國(guó)家和社會(huì)要向他們長(zhǎng)期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。⑵各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人。這類(lèi)國(guó)民有勞動(dòng)能力，本來(lái)也有生活來(lái)源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時(shí)陷入生存困境，因而需要國(guó)家和社會(huì)給予救助。⑶城鄉(xiāng)貧困者。這類(lèi)國(guó)民有勞動(dòng)能力，也有收入來(lái)源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。

為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？答：健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制，是企業(yè)的一項(xiàng)常見(jiàn)的重要的福利措施。企業(yè)通過(guò)健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保障措施。

為什么社會(huì)保障基金要與資本市場(chǎng)相結(jié)合？答：首先，健全的資本市場(chǎng)是確?；疬\(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)性條件，是開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng)需要具務(wù)的六大條件之一。其次，資本市場(chǎng)與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面資本市場(chǎng)為社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)提供了場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，同時(shí)與讓社會(huì)保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社會(huì)保障基金又是資本市場(chǎng)的主要投資者，對(duì)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響。

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？49頁(yè)

養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些？答：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式，主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式，主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶(hù)模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式，主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？答：主要有制度的適用對(duì)象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、管理和使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。

醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？答：?1)國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式：也稱(chēng)為全民醫(yī)療保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來(lái)自稅收，政府通過(guò)預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門(mén)或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象看病時(shí)，基本上不需要支付費(fèi)用。2)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式：是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集，方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。當(dāng)參保勞動(dòng)者及其家屬因病、受傷或生育需要醫(yī)治時(shí)，由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。3)社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式：又稱(chēng)為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象可以是城市社區(qū)居民，也可以是農(nóng)民，但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見(jiàn)。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。

醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？答：醫(yī)療模式主要有國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式，儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)基金主要來(lái)自稅收，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象基本不需支付費(fèi)用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過(guò)立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美國(guó)，有非營(yíng)利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營(yíng)利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。

論述

闡述工傷保險(xiǎn)的意義。270頁(yè)

結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。答我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目標(biāo)是：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。兩個(gè)核心是：醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間都要；競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，國(guó)家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任，尤其是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。三項(xiàng)改革是：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。

結(jié)合實(shí)際比較社會(huì)福利與職業(yè)福利的區(qū)別。326頁(yè)

結(jié)合實(shí)際論述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。答：作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)發(fā)展應(yīng)是通過(guò)完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來(lái)安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)，在普惠式國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，配合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施　配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強(qiáng)，三是劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，四是探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑?？傊?，中國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。

結(jié)合實(shí)際論述中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)及應(yīng)采取的措施。197頁(yè)

結(jié)合實(shí)際說(shuō)明社會(huì)保障的發(fā)展要受到哪些因素的影響。35頁(yè)

結(jié)合實(shí)際說(shuō)明社會(huì)保障的功能體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？12頁(yè)

結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和親身體會(huì)，談?wù)剬?duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的認(rèn)識(shí)。答：社會(huì)救助體系是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對(duì)特殊對(duì)象的救助等。最低生活保障制度具有長(zhǎng)期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則具有即時(shí)性與相對(duì)不確定性。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距，如救助項(xiàng)目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時(shí)救助，如一些見(jiàn)義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無(wú)法保證；救助對(duì)象的確定、救助資金或物資的落實(shí)過(guò)程還在在許多問(wèn)題，特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實(shí)處；救助主要由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。當(dāng)然，這些問(wèn)題將會(huì)隨著中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建而逐步得到解決，中國(guó)的這道最后的社會(huì)安全網(wǎng)一定會(huì)牢固構(gòu)筑起來(lái)，形成完善有力的有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系。

論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利國(guó)家制度的基本觀點(diǎn)。答：在社會(huì)保障學(xué)形成過(guò)程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國(guó)家論”、“福利國(guó)家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。1920年庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀點(diǎn)：國(guó)民收入總量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在國(guó)民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人大。因此，主張實(shí)行收入均等化政策。②福利國(guó)家論。福利國(guó)家論主張：a、收入均等化，通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配；b、社會(huì)福利化，即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，包括失業(yè)救濟(jì)、退休金、養(yǎng)老金、家庭補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及文化、教育等社會(huì)服務(wù)或設(shè)施等，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型的國(guó)家；c、充分就業(yè)化；d、國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化；e、混合經(jīng)濟(jì)論。③福利國(guó)家制度。1942年11月，英國(guó)社會(huì)學(xué)家威謙·貝弗里奇在英國(guó)政府的委托下提出了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報(bào)告。這被稱(chēng)為貝弗里奇報(bào)告。貝弗里奇報(bào)告的實(shí)踐即為“福利國(guó)家制度”。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后施行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。

論述社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括：⑴服務(wù)管理。直接面對(duì)受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項(xiàng)目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。⑵基金管理。不直接面對(duì)受益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過(guò)收繳形成基金，通過(guò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行保值增值。⑶收支兩條線。就是將基金管理和服務(wù)管理分開(kāi)，基金收繳由稅務(wù)部門(mén)代辦理，存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。⑷社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門(mén)的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門(mén)成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，財(cái)政部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，等條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過(guò)渡。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)基金的征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。（收支兩條線格局）四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開(kāi)。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。西文國(guó)家社會(huì)保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國(guó)專(zhuān)門(mén)有社會(huì)法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法，企業(yè)受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。

論述我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。答：目前城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境，就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難。企業(yè)因虧損或效益下降而無(wú)力繳納包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的員工吸納進(jìn)來(lái)，成為緩解支付壓力的重要舉措。第三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門(mén)收取，不像稅收具有強(qiáng)制性，缺乏有效的制度。加劇了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡困難程度。第四，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上，有一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。國(guó)家對(duì)上述問(wèn)題非常重視，1999年1月22日國(guó)務(wù)院第259號(hào)令發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)金的補(bǔ)償問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光輝燦爛。

論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。答：我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下問(wèn)題：①各組成部份封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過(guò)渡消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過(guò)剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無(wú)法滿(mǎn)足。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。醫(yī)療費(fèi)用急劇膨脹的原因，最關(guān)鍵的是免費(fèi)醫(yī)療制度致使傳統(tǒng)醫(yī)療制度難以為繼。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。首先是醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，單位間、企業(yè)間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸生，一些單位已無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，因而處于虛空狀態(tài)；單位辦醫(yī)療還人為設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。為克服種種弊端，1984年起，我國(guó)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行試探性改革。從80年代中期到90年代初，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革主要是，通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢(shì)頭。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均的問(wèn)題，80年代末90年代初開(kāi)始，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法。1993年11月，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的原則，根據(jù)這一原則要求，1994年國(guó)務(wù)院決定在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。1996年4月，國(guó)務(wù)院在鎮(zhèn)江召開(kāi)全國(guó)職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議，部署1996年底在各地上報(bào)的57個(gè)城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)改試點(diǎn)。各地的醫(yī)改方案都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了廣大職工的基本醫(yī)療，特別是困難企業(yè)職工和教師的基本醫(yī)療得到了保證；其次，各種醫(yī)改方案都在一定程度上遏制了醫(yī)療費(fèi)用快速上升的勢(shì)頭；第三，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革；第四，初步確立了新型的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是，在各地的改革和完善過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題：第一，覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對(duì)象，非公有部門(mén)的擴(kuò)展非常困難。第二，醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問(wèn)題。第三，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的具體問(wèn)題，可以說(shuō)，至今仍未找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合辦法。第四，職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。另外，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)有力征繳、落實(shí)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的屬地管理等方面問(wèn)題都需要在深化改革中進(jìn)一步解決。

論述我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題及發(fā)展目標(biāo)?答：我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有：1、新的社會(huì)保障體系不完善　，社會(huì)保障明顯不足。無(wú)論是保障項(xiàng)目體系，還是監(jiān)管體系、服務(wù)體系，我國(guó)社會(huì)保障體系還存在許多缺漏。因此，中國(guó)的發(fā)展迫切需要建立健全的社會(huì)保障體系。2、立法滯后。立法先行是現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)基本原則，立法的意義不僅在于對(duì)社會(huì)保障制度的權(quán)威規(guī)范，更在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障責(zé)任與權(quán)益的合理配置。中國(guó)恰恰缺乏對(duì)社會(huì)保障的法制規(guī)范。3、責(zé)任模糊。一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任劃分不清，正在影響著對(duì)歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一；二是政府責(zé)任邊界不明晰；三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確。4、新制度的有效性還有待提高。中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)：從中長(zhǎng)期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全體國(guó)民走向共同富裕的重要路徑，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。它的分目標(biāo)包括：一是盡快實(shí)現(xiàn)制度定型，包括完成國(guó)家立法、在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機(jī)制和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化等；二是維系整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善；四是促使新制度的有效性不斷提高。

論述我國(guó)社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思路。答：改革和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量為目標(biāo)。特別是以滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。一是改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會(huì)福利社會(huì)辦。二是建立統(tǒng)一的社會(huì)福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在，社會(huì)福利事業(yè)分散在不同的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。三是多渠道籌措社會(huì)福利資金。四是多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問(wèn)題？答：目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題：⑴農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有人認(rèn)為，農(nóng)村人多，政府管不過(guò)來(lái)，有的說(shuō)農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會(huì)有問(wèn)題，所以不需實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。⑵《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》設(shè)計(jì)上的不足問(wèn)題。一是方案設(shè)計(jì)是一種以預(yù)籌積累為特征的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度，但分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，只有個(gè)人自助，少有社會(huì)互助。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的安全、有效問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金通過(guò)存入銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、國(guó)庫(kù)券來(lái)保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價(jià)值大打折扣。三是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題。目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是城鄉(xiāng)有別，這是由城鄉(xiāng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對(duì)一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不可能的。但也有一個(gè)銜接問(wèn)題。⑶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村其他社會(huì)保障制度相配套問(wèn)題。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。這與農(nóng)民的特殊心態(tài)有關(guān)。有部分農(nóng)民不愿從勞動(dòng)收入中提取養(yǎng)老金，主要是因?yàn)樽约菏杖氲汀?dān)心積累的錢(qián)到時(shí)不能兌現(xiàn)，還擔(dān)心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風(fēng)險(xiǎn)，二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老，錢(qián)不值錢(qián)。所以要加快進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，依法保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行，同時(shí)，要不斷完善農(nóng)村的社會(huì)救助制度，不能操之過(guò)急。

社會(huì)保障概論復(fù)習(xí)

試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度。答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多，包袱過(guò)重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過(guò)重；③高通貨膨脹。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來(lái)源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來(lái)源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。

試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度。答：英國(guó)的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，福利國(guó)家一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國(guó)福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；其次，來(lái)自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來(lái)源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。德國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問(wèn)題：①社會(huì)保障的支出增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，并最終影響主要依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來(lái)源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對(duì)象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶(hù)：普通帳戶(hù)、特別帳戶(hù)和保健儲(chǔ)蓄帳戶(hù)，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同的是，新加坡沒(méi)有對(duì)失業(yè)問(wèn)題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。

試論述我國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)保障制度的發(fā)展。答：我國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)自保”向“社會(huì)互濟(jì)”、由“全部包攬”向“三方分擔(dān)”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉(zhuǎn)變。分為四個(gè)階段：第一階段：1984年—1986年，主要是在部分市縣試行國(guó)有企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，建立了勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，同時(shí)在國(guó)有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。第二階段：1987年—1990年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，并以此帶動(dòng)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。同時(shí)由市縣統(tǒng)籌過(guò)度到省級(jí)統(tǒng)籌。第三階段：1991年—1995年，對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了較全面的改革，主要是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)、推行職工個(gè)人繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理辦法，研究制定有關(guān)法規(guī)、條例等。第四階段：1996年以來(lái)，各地各部門(mén)按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的原則，制定并出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出一條有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1998年成立了國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部，使社會(huì)保障體系走向統(tǒng)一管理。我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)是：加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障制度；在大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充作用；制定相應(yīng)政策切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體和優(yōu)撫救助對(duì)象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和撫恤補(bǔ)償機(jī)制；依法安置退役軍人；積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)等。

試論述我國(guó)失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因及如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。答：我國(guó)失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因：一是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力在總量上供大于求。勞動(dòng)力供給大體可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然增長(zhǎng)型，即每年隨著年齡的增長(zhǎng)自然步入勞動(dòng)力年齡的人口；另一類(lèi)是改革和發(fā)展的派生型，即一部分已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或體制轉(zhuǎn)軌等原因，失去了原有的工作崗位，需要重新尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會(huì)產(chǎn)生一批失業(yè)人員。隱性失業(yè)顯性化。三是大批國(guó)有企業(yè)職工下崗，還與企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)盲目投資、重復(fù)建設(shè)有關(guān)，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)需求。四是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，各個(gè)行業(yè)勞動(dòng)用工相對(duì)減少已是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，因而職工的失業(yè)、下崗問(wèn)題越來(lái)越多。1995年，勞動(dòng)部門(mén)提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題：實(shí)施再就業(yè)工程，首先要保障下崗職工的基本生活，然后就是要盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。關(guān)鍵是資金的籌集和到位。資金籌集采用“三三”制：國(guó)家財(cái)政預(yù)算、企業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)籌集各占1/3。實(shí)施再就業(yè)工程，還必須用改革的辦法促進(jìn)再就業(yè)，補(bǔ)助建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制。轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念；社會(huì)各界要理解關(guān)心、幫助、引導(dǎo)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)；積極培育、發(fā)展、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立和完善勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施再就業(yè)工程，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。答：瑞典福利制度的積極作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時(shí)間；擁有富足的物質(zhì)；具備完善的醫(yī)療制度；實(shí)行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社會(huì)福利資金的主要來(lái)源是累進(jìn)制的所得稅及其他稅收，使財(cái)富在各家庭間再分配，趨于收入的均等化。在工資政策上，同工同酬，職工內(nèi)部的收入差別較?。还蛦T與雇主間的收入差距實(shí)行收入越高納稅越多。三是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定表現(xiàn)為充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)在階級(jí)合作?！叭鸬洳　敝饕憩F(xiàn)在：一是公共福利支出膨脹；二是稅負(fù)過(guò)重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個(gè)人所得稅、公司雇傭稅、財(cái)產(chǎn)稅等，間接稅是增值稅。三是高通貨膨脹。

試述我國(guó)城市居民最低生活保障制度的建立。答：我國(guó)城市居民最低生活保障制度的建立：⑴低保制度的實(shí)施過(guò)程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度，從那時(shí)起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度將由試點(diǎn)階段（1993年6月-1995年5月）、推廣階段（1995年5月-1996年底）進(jìn)入普及階段（1997年-1999年底）。⑵低保對(duì)象。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障對(duì)象主要是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，具體有三類(lèi)：一是“三無(wú)人員”，即“無(wú)法定繼承人、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力”人員；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。第二、三類(lèi)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新增的保障對(duì)象。⑶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第一類(lèi)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如原有救濟(jì)，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)第二、三類(lèi)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)足使其達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金不計(jì)入家庭收入，即差額發(fā)放。⑷保障資金來(lái)源。由地方各級(jí)列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出科目，進(jìn)行專(zhuān)帳管理。

試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革。答：勞動(dòng)部在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。其主要內(nèi)容有：①擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍。所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。②統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工傷和職業(yè)病致殘者按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年3月頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。③實(shí)行工傷醫(yī)療期。我國(guó)現(xiàn)行辦法明確規(guī)定：職工工傷或職業(yè)病期間需停止工作接受治療的實(shí)行工作醫(yī)療期，醫(yī)療期一般最長(zhǎng)為24個(gè)月，嚴(yán)重工傷或職業(yè)病者可延到36個(gè)月。④統(tǒng)一工傷待遇。職工因工負(fù)傷治療，享受工傷醫(yī)療待遇，對(duì)傷殘恤金、遺屬恤金均建立正常的待遇調(diào)整機(jī)制。⑤實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制。按照“以支定收、收支基本平衡”的原則籌集工傷保險(xiǎn)基金，由社會(huì)統(tǒng)一籌集、調(diào)劑和支付。⑥工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。

試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問(wèn)題。答：新加坡中央公積金制度的積極作用：一是該制度使新加坡不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；二是中央公積金制度實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，公積金除了用于支付會(huì)員利息和正常提款外，積存部分大都用于投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了累積基金的增值；三是這種公積金制度，本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人最多是家庭自助互濟(jì)，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，不會(huì)產(chǎn)生“惰性”。新加坡中央公積金制度的不足：一是社會(huì)成員之間沒(méi)有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特性社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合。二是保障水平參差不一，特別是對(duì)年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。三是過(guò)度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿(mǎn)足。四是過(guò)高的交費(fèi)比率，降低了新加坡人儲(chǔ)蓄的可能性，因而老年時(shí)的退休金來(lái)源單一，不利于形成多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)高額投保費(fèi)增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

試述英國(guó)社會(huì)福利制度的作用和存在的問(wèn)題：答：英國(guó)社會(huì)福利制度的作用：一是保證英國(guó)大多數(shù)公民的基本生活需求，增強(qiáng)了廣大勞動(dòng)者的體質(zhì)，為英國(guó)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境；二是通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行國(guó)民收入再分配，調(diào)節(jié)社會(huì)需求，是一種鼓勵(lì)先消費(fèi)后生產(chǎn)，重視消費(fèi)勝于生產(chǎn)的政策措施，在一定程度上擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是促進(jìn)了英國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、老年服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展；四是福利制度為英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好前提條件，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解。英國(guó)社會(huì)福利制度存在的問(wèn)題：一是福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；二是來(lái)自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；三是失業(yè)率居高不下減少了政府稅收來(lái)源，增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；四是辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。

試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。答：中國(guó)社會(huì)保障實(shí)踐，古已有之。但作為社會(huì)保障制度，則是從20世紀(jì)50年代陸續(xù)建立起來(lái)。中國(guó)社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：①1949年10月到1957年的社會(huì)保障制度初創(chuàng)階段。新中國(guó)的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《勞保條例》），該條例主要用于企業(yè)。建國(guó)初期，社會(huì)救助及社會(huì)優(yōu)撫是在吸取解放區(qū)傳統(tǒng)辦法的基礎(chǔ)上創(chuàng)建起來(lái)。社會(huì)福利有很大一部份內(nèi)容包含在企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)的職工福利中，在社會(huì)上，福利是和社會(huì)救助合在一起的，統(tǒng)稱(chēng)救濟(jì)福利事業(yè)。②1958年至1966年的初步調(diào)整時(shí)期。建國(guó)以后，我國(guó)基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)，二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。在此期間，我國(guó)社會(huì)保障制度在調(diào)整中得到初步發(fā)展。但由于受“左”的思潮的影響，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)出現(xiàn)了“過(guò)熱”的傾向，周總理提出的修改《保險(xiǎn)條例》的任務(wù)也沒(méi)有完成。③1966年至1978年“文化大革命”中的停滯甚至倒退時(shí)期?！笆陝?dòng)亂”由此造成的后果是嚴(yán)重的：一是社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌工作停止；二是社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)；三是影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金的積累。④1979年至今的恢復(fù)、健全和快速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的飛躍，基本上實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)自?！毕颉吧鐣?huì)互濟(jì)”、由“全部包攬”向“三方分擔(dān)”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉(zhuǎn)變，保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。