最近，兩部關(guān)于未成年人的法律修訂草案，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議《未成年人保護法（修訂草案）》《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》等。

• Chinese lawmakers on Saturday reviewed the draft revisions to?the law on the protection of minors and the law on the prevention of juvenile delinquency?at the bimonthly session of the National People's Congress (NPC) Standing Committee.

• juvenile delinquency：青少年犯罪

校園霸凌引關(guān)注，誰來保護“少年的你”？

最近，電影《少年的你》在全國熱映，再一次將校園霸凌話題帶入公眾視野。

根據(jù)最高人民法院去年發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報告》，校園暴力案呈逐年下降趨勢，2015年全國法院一審審結(jié)校園暴力案1000多件，2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。其中，11.59%的案件受害人死亡，但是每一起個案都讓人揪心。

26日上午，十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議了《未成年人保護法（修訂草案）》。

這次提請審議的修訂草案將著力解決校園安全、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。?

• As the protection of minors is currently facing a variety of problems, the draft revision to the minors protection law made positive responses to issues concerning minors such as?family guardianship, campus safety and internet addiction?which had drawn wide attention from the public, and met the practical needs in the work on minors protection, according to the legislators.

建立欺凌防控制度，全流程把控風(fēng)險

雖然近年來有關(guān)部門相繼出臺了一系列預(yù)防和治理措施，但校園欺凌現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

修訂草案首次對學(xué)生欺凌作出定義，首次提出學(xué)校要建立欺凌防控制度，全流程把控風(fēng)險。

• The draft lists some specific measures to deal with such incidents. For instance, it requires schools to establish a mechanism to prevent school bullying, and report the situation to parents and guardians, and to cooperate with government officials to handle such incidents.

全國人大常委會委員劉海星建議充分運用此次修法的機會，將預(yù)防和整治校園欺凌納入法治軌道，對有暴力傾向的學(xué)生進行幫教和懲戒，切實提高教師素質(zhì)，加強在校生的德育和法治教育。

設(shè)立強制報告制度，從業(yè)查詢及禁止制度

修訂草案規(guī)定了最有利于未成年人的原則，發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害時強制報告制度，密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格等。

增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護” 線上線下全方位

截至去年7月31日，全國未成年網(wǎng)民中，有64.2%將網(wǎng)絡(luò)游戲作為上網(wǎng)娛樂的主要方式之一。

修訂草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”一章，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容。

• The draft minors' protection law includes a new chapter, "Internet Protection", extending the protection of minors from the real to the virtual world.

• Legislators have given a nod to a clause on the proper use of the internet by minors, which in some cases parents have denied, fearing that the cyber world is a distraction from academic activities.

全國人大常委會委員劉修文表示：

• 成年人身份認證是實施網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域未成年人保護的源頭，只有真正落實“網(wǎng)絡(luò)實名”，才可能使未保法中確立的各項未成年人保護制度落到實處。

除了網(wǎng)絡(luò)游戲，有委員認為，未成年人對于網(wǎng)絡(luò)直播短視頻的使用也應(yīng)予以監(jiān)管。

“未成年人嚴(yán)重犯罪不應(yīng)輕罰”

近年來，14周歲以下未成年人嚴(yán)重暴力犯罪時有發(fā)生，其手段之殘忍、性質(zhì)之惡劣、危害之嚴(yán)重，令人震驚痛心。

但根據(jù)目前刑法的有關(guān)規(guī)定，未滿14周歲的未成年人犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任，有的甚至被一放了之，引發(fā)社會諸多擔(dān)憂。

在《預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》分組審議中，多名與會人員提及未成年人的嚴(yán)重暴力事件。

• Given that minors enjoy legal exemption from being prosecuted in a regular court of law even if they commit a serious crime, many wonder whether the lack of punishment for underage perpetrators is the reason behind the rising spate of violence in schools and other places.

建議降低14歲刑責(zé)年齡

周敏委員表示，“事實上，近些年來，不時有14歲以下未成年人殺人、強奸、還有一些其他嚴(yán)重暴力犯罪的案件。這些人中，有的人公開揚言說自己不滿14周歲，不會承擔(dān)刑事責(zé)任，所以殺了人也沒有關(guān)系。建議對未成年人嚴(yán)重暴力行為的情況予以高度關(guān)注?！?/span>

“比如說，民法通則規(guī)定的具有限制民事責(zé)任能力年齡是10歲，在制定民法總則的時候就降低為8歲，降低了2歲。刑法是不是相應(yīng)地可以修改刑事責(zé)任年齡的規(guī)定？或者屢教不改又實施極端殘忍行為的未成年人，我們對他們是不是還要與其他未成年人一視同仁地保護？”

建議對未成年人嚴(yán)重犯罪行為進行刑事懲治

為了預(yù)防更多的人犯罪，鄭功成委員建議在預(yù)防未成年人犯罪法中對嚴(yán)重的犯罪行為進行刑事懲治。

• “未成年人殺人案，每年都披露出幾件，都無法可治，對社會的影響很不好，它發(fā)出了一個錯誤的信號，就是未成年人殺人放火都沒關(guān)系，這個導(dǎo)向非?？膳?。如果沒有刑事責(zé)任和刑法處置，不足以震懾。所以，對未成年人不光是預(yù)防犯罪的問題，還要有懲治犯罪的內(nèi)容?！?

此外，還有與會人員建議草案增加家庭監(jiān)護失職的責(zé)任。

吳月委員表示，家庭對未成年人的成長、價值觀形成具有決定性作用，既是未成年人社會化過程的重要環(huán)境，也是預(yù)防未成年人犯罪的堅實屏障。從某種程度上說，未成年人犯罪意味著家庭教育的失敗。因此，建議在草案中明確“監(jiān)護人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任”，切實將未成年人犯罪的家庭預(yù)防由口號變?yōu)榭刹僮鞯姆蓷l文。

對于這兩部關(guān)于未成年人法律的修訂草案，你有什么建議和看法？

來源：中國日報雙語新聞（ID：Chinadaily_Mobile)

編輯：唐曉敏 付慧敏

綜合：中國日報 央視新聞 中國之聲 全國人大等

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