2月8日，東莞市教育局、東莞市發(fā)展和改革局、東莞市民政局、東莞市財(cái)政局、東莞市人力資源和社會(huì)保障局、東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《東莞市普惠性幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。本《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年8月31日。

一、《辦法》的修訂背景和依據(jù)

普惠性幼兒園是普惠性學(xué)前教育資源的重要組成部分，是群眾接受普惠、規(guī)范、基本公共服務(wù)的重要渠道。黨的二十大報(bào)告和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》都明確提出要促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，要求大力發(fā)展普惠性幼兒園，引導(dǎo)和扶持幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。我市2016年出臺(tái)的《東莞市普惠性幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》已到期，根據(jù)省教育廳等六部門在2022年7月聯(lián)合印發(fā)的《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》要求，我市按照規(guī)范性文件管理要求，市教育局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合進(jìn)行重新修訂印發(fā)。

二、《辦法》的適用范圍

《辦法》適用于本市普惠性幼兒園。包括市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）公辦幼兒園、集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，其中普惠性民辦幼兒園是指通過教育部門認(rèn)定、面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的非營(yíng)利性幼兒園。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）普惠性幼兒園的認(rèn)定條件。包括依法依規(guī)辦學(xué)、收費(fèi)合理合規(guī)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、實(shí)施科學(xué)保教、教職工配備和工資福利待遇合理等6條。

（二）普惠性幼兒園的認(rèn)定程序。公辦（集體辦）幼兒園直接認(rèn)定為普惠性幼兒園。其他符合條件的民辦幼兒園原則上每年認(rèn)定1次，一經(jīng)認(rèn)定有效期三年。認(rèn)定程序包括：民辦幼兒園提交申請(qǐng)材料，鎮(zhèn)街（園區(qū)）審核、公示，幼兒園法定代表人簽署辦學(xué)承諾書，市核準(zhǔn)、認(rèn)定等。

（三）普惠性幼兒園的扶持。包括落實(shí)優(yōu)惠政策、加大財(cái)政扶持、保障教師待遇、加強(qiáng)保教幫扶等4方面的內(nèi)容。其中加大財(cái)政扶持部分重點(diǎn)明確了辦園經(jīng)費(fèi)、基本補(bǔ)助和教師達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、資金管理和使用等問題。

（四）普惠性幼兒園的管理。包括加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量管理、教師管理、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)監(jiān)督、部門統(tǒng)籌、退出管理等7方面的內(nèi)容。

四、《辦法》的修訂內(nèi)容

（一）普惠性民辦幼兒園認(rèn)定條件方面。增加了認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園必須是“非營(yíng)利性幼兒園”的要求，刪除了省規(guī)范化幼兒園的要求，并明確新開辦園無須年檢結(jié)果，增加對(duì)校車的要求。調(diào)整了普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）普惠性幼兒園認(rèn)定程序方面。調(diào)整了普惠性民辦幼兒園申報(bào)的時(shí)間，符合條件的民辦幼兒園原則上于每年5月20日前提交認(rèn)定申請(qǐng)，同時(shí)增加了幼兒園法定代表人簽署辦學(xué)承諾書的環(huán)節(jié)。

（三）普惠性幼兒園扶持方面。明確在用地、租金、師資等方面的優(yōu)惠和扶持，保障普惠性民辦園教師的地位和權(quán)利。整合增加了財(cái)政補(bǔ)助、學(xué)前資助、教師福利待遇保障方面的內(nèi)容。在加強(qiáng)保教幫扶方面增加了集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)容和要求。

（四）普惠性幼兒園管理方面。在規(guī)劃建設(shè)方面增加多元化籌措資金、落實(shí)小區(qū)配套園建設(shè)要求等公辦園建設(shè)的內(nèi)容，增加了質(zhì)量管理、社會(huì)監(jiān)督和教師管理的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)的建設(shè)。財(cái)務(wù)管理方面增加了對(duì)普惠性民辦園資金使用、審計(jì)方面的規(guī)定。對(duì)取消普惠性民辦園資格的條件進(jìn)行了完善，并增加了對(duì)普惠性民辦園及其舉辦者違規(guī)行為進(jìn)行處罰等內(nèi)容。