村級工業(yè)園改造提升的思考
站在新的歷史階段,村級工業(yè)園的改造提升已上升為助力城市系統(tǒng)更新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興復(fù)興的重要議題。村級工業(yè)園改造提升需要結(jié)合實際,加大改革創(chuàng)新力度,堅定改革信心決心,推進村級工業(yè)園的全面提升。

1、加強規(guī)劃引領(lǐng),保障連片產(chǎn)業(yè)空間
在新一輪國土空間規(guī)劃工作中,進一步研究確定各鎮(zhèn)村級工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位,規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集中連片布局。推行“工改工”與“工改商居”項目掛鉤聯(lián)動機制,明確連片“工改工”的面積。通過連片“工改工”地塊捆綁“工改居商”地塊實施,從而平衡連片改造成本,增強連片改造動力。
2、多路徑創(chuàng)新改造模式,實行項目分類推進
鼓勵政府收儲改造,參考村級工業(yè)園改造“村級工業(yè)園以掛賬收儲方式實施的‘工改工’項目,土地公開交易出讓收入扣除應(yīng)計提上繳部分外,可全額補償村(居)、集體經(jīng)濟組織或企業(yè)等原權(quán)屬人”的政策,通過土地出讓,村集體享受土地市場溢出價值;鼓勵市屬國企參與改造,充分發(fā)揮市屬國企作用,為政府統(tǒng)籌掌控一批低成本產(chǎn)業(yè)空間。通過建立“工改工”三年行動計劃項目庫管理制度,對相關(guān)項目分類定級、動態(tài)管理、優(yōu)先推進。
3、強化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善協(xié)同執(zhí)法機制
通過強化組織領(lǐng)導(dǎo),成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班,嚴格落實相關(guān)部門和單位責任,層層傳導(dǎo)壓力,確?!肮じ墓ぁ比晷袆庸ぷ髂軌蛴辛τ行в行蜷_展。充分利用各部門執(zhí)法手段、綜合施策,整治和淘汰落后產(chǎn)能的村級工業(yè)園,進一步倒逼低效用地主體主動實施改造或退出用地。
4、降低補償成本,支持產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓
制定拆遷補償指引和標準,規(guī)范土地征收工作,形成合理的拆遷補償預(yù)期,通過補償款延時支付以及置換工業(yè)用地的方式,一定程度上解決拆遷補償成本高的問題。