11月20日，本報(bào)從衢州市應(yīng)急管理局獲悉，智慧新城“綠城衢州·蘭園”項(xiàng)目工地2·12高處墜落事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年2月12日，在智慧新城綠城蘭園項(xiàng)目工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失236萬元。

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起安全責(zé)任事故。

調(diào)查顯示，事故項(xiàng)目的1建設(shè)單位：衢州綠城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司?？偘鼏挝唬赫憬嗳A建設(shè)集團(tuán)有限公司。施工單位：浙江綠城建筑幕墻工程有限公司。監(jiān)理單位：浙江天成項(xiàng)目管理有限公司。

經(jīng)查明，牛巴克某某通過網(wǎng)上招聘信息聯(lián)系綠城衢州·蘭園項(xiàng)目門窗安裝班組長(zhǎng)吳某某，并通過吳某某介紹來工地上班。2023年2月11日中午，牛巴克某某到達(dá)衢州。2023年2月12日6時(shí)50分進(jìn)入項(xiàng)目工地，參加晨會(huì)。安排工作前，吳某某問牛巴克某某是“小工 (初工，報(bào)酬比中工低 ) 還是中工？”，牛巴克某某說是“中工”。7時(shí)，牛*開始上工，當(dāng)天的工作內(nèi)容為在10號(hào)樓陽臺(tái)移門打發(fā)泡劑。牛*來到七層?xùn)|側(cè)房屋，見陽臺(tái)南側(cè)和北側(cè)墻面上分別堆放4扇和5扇玻璃門，影響打發(fā)泡劑(實(shí)際上是從陽臺(tái)門框的里面往外打發(fā)泡劑即可)，就先把南側(cè)的玻璃門移開、靠在陽臺(tái)的豎立框架上，再把北側(cè)的玻璃門移開，玻璃門右邊疊在南側(cè)的4扇玻璃門上，兩堆玻璃門都處于斜面狀態(tài)。8時(shí)20分左右，牛*開始打發(fā)泡劑，由于站立不穩(wěn)，失去重心，發(fā)生墜落。

8時(shí)30分左右，牛*被擔(dān)架抬上救護(hù)車送至衢州市人民醫(yī)院搶救。3月12日，經(jīng)醫(yī)院救治無效死亡。

在事故發(fā)生后，衢州市政府有關(guān)部門接報(bào)、解決過醫(yī)藥費(fèi)欠費(fèi)、求助的問題，衢州綠城先通過手機(jī)反饋、后直接派人向市質(zhì)安站報(bào)告醫(yī)藥費(fèi)欠費(fèi)問題解決處理的情況；牛*于2023年3月12日經(jīng)救治無效死亡后，事故發(fā)生單位也未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門補(bǔ)充報(bào)告；2023年5月12日出具的《關(guān)于牛*的情況說明》稱“不屬于安全生產(chǎn)事故”。因此，本起事故報(bào)告存在謊報(bào)行為。

事故調(diào)查組認(rèn)定事故的直接原因是：牛*在陽臺(tái)移門門框的外側(cè)打發(fā)泡劑，站在傾斜不平的移門上作業(yè)，操作不當(dāng)。陽臺(tái)臨邊一側(cè)僅設(shè)置防護(hù)欄桿，無密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。

事故有關(guān)單位及責(zé)任人員也存在諸多問題：

(一)綠城幕墻未盡安全生產(chǎn)保障義務(wù)。1.作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)存在缺陷。2.未按要求對(duì)新員工開展安全教育培訓(xùn)。3.公司主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位。4.未如實(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告事故。

(二)衢州綠城存在違法發(fā)包的行為。在《建筑工程施工許可證》上，施工單位為培華建設(shè)，無其他施工單位，衢州綠城與培華建設(shè)簽訂了總承包施工合同；同時(shí)，又將幕墻、門窗工程等直接發(fā)包給綠城幕墻等施工單位。違反了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等規(guī)定。

(三)天成監(jiān)理未按要求實(shí)施監(jiān)理。督促施工單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)巡視巡查存在盲區(qū)，《項(xiàng)目監(jiān)理日志》和《安全監(jiān)理日志》記載：2023年2月12日，監(jiān)理單位記錄10號(hào)樓層屋面結(jié)頂、無人施工，對(duì)衢州蘭園項(xiàng)目巡查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)10號(hào)樓七層?xùn)|側(cè)陽臺(tái)存在的安全隱患，與項(xiàng)目工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)安全條件不符合。

調(diào)查組認(rèn)為，綠城幕墻，對(duì)2·12事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，建議由市應(yīng)急管理局依法處罰。

衢州綠城，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在違法發(fā)包行為，建議由市住建局、市綜合執(zhí)法局依法處罰。

天成監(jiān)理，未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，建議由市住建局、市綜合執(zhí)法局依法處理。

此外，李*輝，綠城幕墻副總經(jīng)理，主持公司工作。未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，建議由衢州市應(yīng)急管理局依法處罰。

何*彬，綠城幕墻項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未依法履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)，建議由市住建局、市綜合執(zhí)法局依法處理。

陳*芳，衢州·蘭園項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)和督促整改不到位，建議由天成監(jiān)理依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。（文|中國(guó)基建報(bào) 趙世勛）

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