《重慶市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施：我市不文明行為治理初見成效

　　昨（10月25）日，市人大社會建設(shè)委員會人士表示，《重慶市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱條例）為市五屆人大通過的首部地方性法規(guī)，今年6月至8月，市人大常委會、市委宣傳部等單位人員組成調(diào)研組，專題調(diào)研條例實(shí)施情況。調(diào)研顯示，該條例自2021年3月1日施行以來，公安、生態(tài)環(huán)境等20余家市級部門查處行人亂穿馬路1800余起、機(jī)動車不禮讓行人16萬余起，2000余人因違反條例受到不同程度處罰，不文明行為治理初見成效。

　　“不文明行為減少了”

　　全市各級各有關(guān)部門堅(jiān)持德法并舉，問卷調(diào)查顯示，80.11%的受訪者表示，條例實(shí)施以來，“不文明行為減少了”。

　　該條例施行以來，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等20余家市級部門各司其職，集中整治市民反映強(qiáng)烈的亂吐亂扔、亂闖紅燈、亂搭亂建、車輛亂停亂放、違規(guī)在公共場所吸煙、養(yǎng)寵不牽引、餐飲浪費(fèi)等不文明行為，2000余人因違反條例受到處罰，查處行人亂穿馬路1800余起、機(jī)動車不禮讓行人16萬余起。市級網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動30余項(xiàng)，查刪網(wǎng)上有害信息2萬余條，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站150余個，行政處罰網(wǎng)絡(luò)媒體平臺10余個，為網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)造良好空間。各區(qū)縣通過運(yùn)用法規(guī)和“村規(guī)民約”勸阻大操大辦、婚喪禮俗違規(guī)斂財和調(diào)解處理不孝父母等行為5000余起，整治“活人墓”2200余起；整治老舊小區(qū)4018個、農(nóng)貿(mào)市場1090個、衛(wèi)生死角5.4萬個；推行積分制等，清理各類積存垃圾或散落垃圾26萬余噸，城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥然一新。

　　文明行為漸成風(fēng)尚

　　自條例實(shí)施以來，維護(hù)家庭文明，全市家庭暴力投訴量明顯下降；倡導(dǎo)文明使用網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境持續(xù)凈化，更多網(wǎng)民文明理性上網(wǎng)；推動文明旅游，遵守景區(qū)規(guī)定形成常態(tài)；主張文明觀賞，愛護(hù)場館設(shè)施、展品逐漸成為社會共識；宣傳誠實(shí)守信，誠信經(jīng)營已成為干事創(chuàng)業(yè)的基本準(zhǔn)則。全市文明行為漸成風(fēng)尚，并穩(wěn)步提升。

　　維護(hù)公共秩序、公共衛(wèi)生，落實(shí)“門前三包”、設(shè)置“一米線”“請排隊(duì)”等，以引導(dǎo)公民自覺遵守公共秩序。組織垃圾分類、健康知識講座等主題活動3萬余次，全市已累計(jì)建成無煙黨政機(jī)關(guān)2839家，無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1468家，全市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含?？漆t(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）戒煙門診覆蓋率達(dá)100%。

　　維護(hù)社區(qū)文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明，以社區(qū)（鄉(xiāng)村）治理帶動社區(qū)（鄉(xiāng)村）文明提升，開展治理大操大辦、不孝敬父母等移風(fēng)易俗相關(guān)志愿服務(wù)活動4萬余場次，評選美麗庭院2.17萬戶、星級文明戶1.9萬戶。

　　倡導(dǎo)文明出行、文明用餐，開展“關(guān)愛生命、文明駕駛”等示范活動，兩年多來，出租車信訪、熱線投訴持續(xù)下降，2021年三季度、四季度分別環(huán)比下降11.33%、12.57%。在機(jī)關(guān)和學(xué)校食堂、各類餐廳發(fā)放擺設(shè)節(jié)約用餐桌貼、提示牌、倡議書等200萬余件。今（2022）年上半年，累計(jì)發(fā)動3000余名志愿者開展宣傳倡導(dǎo)活動，提醒消費(fèi)者文明用餐3.2萬人次，如江津區(qū)，各類餐飲服務(wù)單位“文明餐桌”自主實(shí)施率達(dá)85%。

　　維護(hù)校園文明、醫(yī)療秩序，全市累計(jì)獲評全國文明校園24所，創(chuàng)建全國文明校園先進(jìn)學(xué)校48所，評選市級文明校園300所，形成向善向好向上的校園新風(fēng)尚。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，推動醫(yī)患關(guān)系有效緩解，2021年，全市三級法院辦理醫(yī)療糾紛類判決、裁定和調(diào)解書共271件（不包括執(zhí)行類），較2019年（432件）下降37.27%。

　　在文明健康生活方式方面，重慶軌道交通全線網(wǎng)2021年日均客運(yùn)量300.6萬乘次，同比增加71.2萬乘次，增長31%；地面公交全線網(wǎng)全年日均客運(yùn)量392.9萬乘次，同比增加57.9萬乘次，增長17.3%，低碳出行正成為社會新風(fēng)尚。

　　建議倡導(dǎo)群眾抓拍舉報不文明行為

　　針對條例實(shí)施中存在的問題，市人大常委會建議，堅(jiān)持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，加強(qiáng)文明創(chuàng)建和培育，進(jìn)一步營造濃厚文明氛圍；應(yīng)完善相關(guān)制度機(jī)制，建立健全條例配套制度，完善信息共享機(jī)制，建立信息互聯(lián)互通、采集與互認(rèn)等制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法的可操作性和有效性；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門職責(zé)，探索“多勤聯(lián)動”執(zhí)法工作組、“部門+部門”“部門+街道”等模式，綜合應(yīng)用執(zhí)法手段，加強(qiáng)保障力度；進(jìn)一步提升市民文明意識，發(fā)揮公職人員、代表委員、先進(jìn)典型人物等的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾積極參與；探索各類激勵制度，暢通投訴渠道，鼓勵群眾通過手機(jī)拍照、網(wǎng)絡(luò)投訴等方式向相關(guān)部門反映不文明行為，增強(qiáng)社會監(jiān)督力量。

　　記者 唐孝忠

　　《重慶市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施情況問卷調(diào)查報告

　　市人大社會委會同市委宣傳部、市文明辦，依托重慶文明網(wǎng)和“文明重慶”微信公眾號，開展了條例實(shí)施情況問卷調(diào)查。

　　2022年6月8日-14日，共有83543人參與有效問卷調(diào)查。參與調(diào)查問卷人員涵蓋全市各區(qū)縣各部門各行業(yè)，充分體現(xiàn)了開門調(diào)查的原則。其中，企事業(yè)單位管理人員、黨政機(jī)關(guān)人員以及其他職業(yè)三者之和超過有效問卷總?cè)藬?shù)的一半。群體分布合理，網(wǎng)民涵蓋了不同性別、年齡、職業(yè)和文化程度。其中，女性占比56.58%，男性占比43.42%；18—35歲占比為39.99%，35—60歲占比為52.5%；企事業(yè)單位管理人員和黨政機(jī)關(guān)人員占比為36.17%，本科或?qū)？茖W(xué)歷占比為63.53%。

　　對調(diào)查內(nèi)容分析認(rèn)為，自我市實(shí)施條例以來，市民文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提高。損壞公物、公共場所大聲喧嘩、傳播不實(shí)信息等不文明現(xiàn)象大大減少。但是，隨地吐痰、丟煙頭、亂扔亂倒廢棄物、溜犬不牽引等不文明現(xiàn)象依然存在，對市民生活和城市形象造成影響。

　　群眾滿意度高。數(shù)據(jù)表明，93.61%的調(diào)查對象對條例實(shí)施情況表示很滿意、滿意，充分說明《條例》治理有效，得到了群眾的回應(yīng)。

　　陋習(xí)頑癥仍然存在。數(shù)據(jù)表明，一些違反公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為在我市仍然較為突出。其中，分別有70.86%、68.23%、58.36%的調(diào)查對象認(rèn)為我市“較為突出的不文明行為”是：隨地吐痰、丟煙頭、亂扔亂倒廢棄物；遛犬不牽引，不清理犬只糞便，違規(guī)飼養(yǎng)大型、烈性犬；行人不遵守交通信號燈，亂穿馬路，翻越隔離交通護(hù)欄。因此，我市應(yīng)該加大宣傳、治理力度。

　　自主治理意識明顯增強(qiáng)。89.04%調(diào)查對象在遇到不文明行為會主動勸阻，71.7%的調(diào)查對象會選擇向有關(guān)部門投訴、舉報。

　　宣傳教育監(jiān)督的力度應(yīng)加大。83.7%的調(diào)查對象認(rèn)為推進(jìn)條例實(shí)施的工作重點(diǎn)應(yīng)放在宣傳教育上，71.65%的調(diào)查對象認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該放在加強(qiáng)監(jiān)督上。