1999-01-04　來源：光明日?qǐng)?bào)　本報(bào)駐波恩記者 方祥生 我有話說 從1月1日起，德國(guó)擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席。用德國(guó)政府的話說，德國(guó)是在“歐盟面臨戰(zhàn)略決策和發(fā)展、在決定下個(gè)世紀(jì)歐洲一體化進(jìn)程的時(shí)刻”擔(dān)任這一要職的。從德國(guó)政府提出的歐盟工作計(jì)劃看，重點(diǎn)是解決以下問題。 首先是搞一個(gè)歐盟“就業(yè)公約”。德國(guó)政府已擬定了一項(xiàng)歐盟“就業(yè)公約”，列為主席國(guó)的“中心工作”。其目標(biāo)是各成員國(guó)必須提出有約束力的、可核查的就業(yè)指標(biāo)，使年輕人在失業(yè)6個(gè)月內(nèi)得到就業(yè)或培訓(xùn)，使長(zhǎng)期失業(yè)者在1年內(nèi)重新就業(yè)或得到培訓(xùn)。德國(guó)還主張由歐盟出資，搞青年就業(yè)計(jì)劃，各國(guó)的就業(yè)計(jì)劃要與歐盟的“就業(yè)公約”相互協(xié)調(diào)，互為補(bǔ)充。“就業(yè)公約”與歐盟已制定的“穩(wěn)定公約”和“增長(zhǎng)公約”一樣必不可少。 二是歐盟改革。因?yàn)楦母锷婕案鲊?guó)的切身利益，誰(shuí)也不愿意多拿錢，所以問題比較棘手。根據(jù)歐盟“2000年議程”，改革包括3項(xiàng)內(nèi)容：1、制定歐盟從2000年到2006年的預(yù)算框架。德奧等一些國(guó)家主張凍結(jié)歐盟的預(yù)算規(guī)模，保持目前每年850億歐元的水平。考慮到歐盟東擴(kuò)等因素，也有一些國(guó)家主張相應(yīng)擴(kuò)大歐盟的預(yù)算規(guī)模。2、改革農(nóng)業(yè)基金。目前農(nóng)業(yè)基金每年約400億歐元，占?xì)W盟預(yù)算的近一半。英國(guó)、瑞典等國(guó)提出，對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)有時(shí)間限制，應(yīng)逐步減少。也有的國(guó)家主張由各國(guó)政府和歐盟共同負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。但這些主張?jiān)獾绞芑輫?guó)的反對(duì)。3、改革地區(qū)基金。一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出，地區(qū)基金的設(shè)立，是為了幫助歐盟的落后地區(qū)。現(xiàn)在許多國(guó)家都已達(dá)標(biāo)加入歐元，所以已無必要繼續(xù)這種幫助。西班牙等受益國(guó)則提出，現(xiàn)在它們的水平仍未達(dá)到歐盟平均水平的90％，仍然符合當(dāng)初確定的受援條件。 另外，德國(guó)要求減少它承擔(dān)的純攤款。按現(xiàn)行規(guī)定，德國(guó)每年向歐盟純繳納220億馬克，英國(guó)37億、法國(guó)19億、意大利只繳0．3億。德國(guó)一家擔(dān)負(fù)的純攤款占?xì)W盟純攤款總額約60％。施羅德一再表示，“我們不能、也不愿用德國(guó)的支票來解決歐洲的問題”。在這種情況下，如何協(xié)調(diào)各國(guó)的立場(chǎng)，提出能為各方所接受的解決方案，已成為對(duì)德國(guó)政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。鑒于今年6月歐洲議會(huì)要進(jìn)行大選，所以德國(guó)已表示，要在3月底之前，就改革問題達(dá)成原則協(xié)議。否則，將影響歐盟的下一步發(fā)展。 三是確立歐盟的共同外交和安全政策。雖然要求歐盟“用一個(gè)聲音說話”已喊了好多年，但共同的外交和安全政策，迄今仍是紙上談兵，因?yàn)檫@需要各成員國(guó)至少部分放棄本國(guó)在外交上的主權(quán)，但另一方面，由于所處的地理位置和歷史淵源不同，歐盟各國(guó)的外交利益和政策也不完全一樣。如德國(guó)關(guān)心東歐和俄羅斯，法國(guó)則更關(guān)心地中海和北非。對(duì)歐盟東擴(kuò)，德國(guó)政府雖也將其列為工作重點(diǎn)，但事實(shí)上，東擴(kuò)工作不會(huì)有太大進(jìn)展。因?yàn)樵跉W盟的改革方案定下來之前，不可能同東歐國(guó)家就東擴(kuò)的具體問題進(jìn)行深入談判；更不可能像東歐國(guó)家要求的那樣，確定吸收它們的時(shí)間表。 總之，作為主席國(guó)，德國(guó)面臨的任務(wù)是艱巨的。一方面，它要以不偏不倚的公正姿態(tài)來推動(dòng)有關(guān)難題的解決；另一方面，它又必須減輕自己的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如何在這兩者之間找到平衡，人們期待著德國(guó)政府的答案。 （本報(bào)波恩1月3日電）