爪哇人

（一）爪哇族是印度尼西亞主體民族，人口總數(shù)為9521萬，占印尼人口總數(shù)的42%。祖居地為爪哇島，現(xiàn)已擴散至印度尼西亞全境。使用爪哇語，現(xiàn)通用印度尼西亞語，兩者皆屬南島語系印度尼西亞語族。原信印度教和佛教，15世紀(jì)下半葉后多改信伊斯蘭教，屬遜尼派，20世紀(jì)中葉起部分人改信基督教。爪哇人的祖先在前5世紀(jì)以前自亞洲大陸南部遷徙至爪哇島，2～3世紀(jì)時形成早期封建制國家，當(dāng)時與中國有友好往來，唐代史籍稱其地為訶陵、阇婆、爪哇。中世紀(jì)建滿者伯夷帝國（1293～1451），元代史籍稱麻喏巴歇國。爪哇族歷史上深受印度文化影響，文化藝術(shù)比較發(fā)達(dá)，有古典舞劇、音樂、雕刻、帛畫等。爪哇人是印度尼西亞的第一大民族，人口總數(shù)為9521萬，占全國人口的42%。祖居地為爪哇島，但由于蘇哈托時期的移民政策，現(xiàn)已擴散至印度尼西亞全境。原講爪哇語，以中爪哇方言為官方語言，屬南島語系印度尼西亞語族?，F(xiàn)多講印度尼西亞語，是由通用于廖內(nèi)群島、柔佛和馬六甲海峽的馬來語為基礎(chǔ)所發(fā)展的語言。爪哇人與巽他人、馬都拉人、米南卡保人等民族同被歷史學(xué)家認(rèn)為是前1000～300年之后移入的具有東亞大陸血統(tǒng)的新馬來人的后裔，據(jù)文獻(xiàn)記載顯示2～3世紀(jì)爪哇人已建立早期封建制王國，當(dāng)時與中國已有友好往來，此后曾建訶陵、占婆、爪哇麻喏巴歇等城邦國家，中世紀(jì)建滿者伯夷帝國。早期深受印度文化影響，信奉印度教和佛教，9世紀(jì)爪哇族在梵文的基礎(chǔ)上創(chuàng)造古爪哇文。13世紀(jì)伊斯蘭教通過來自印度北部的穆斯林商人傳入爪哇各沿海地區(qū)，由于王室貴族的歸信、印度穆斯林商人同當(dāng)?shù)鼐用竦耐ɑ橐约爸袊滤沽稚倘巳缗砣鸶缸拥膫鹘袒顒?，伊斯蘭教得到廣泛傳播。爪哇穆斯林過去分為桑特里和阿班甘兩種，桑特里是正統(tǒng)遜尼派的沙斐儀教法學(xué)派教徒，行為嚴(yán)格遵循伊斯蘭教規(guī)。阿班甘則帶有濃厚本土色彩，在很多方面仍然受印度教等前伊斯蘭因素影響。他們的割禮、婚禮、葬禮等都按伊斯蘭教規(guī)進(jìn)行，其它各種節(jié)日、喜慶活動和社會禮俗仍多保留印度教時期遺留下來的傳統(tǒng)，甚至存在同時崇拜印度教神靈的情況。不過隨著現(xiàn)代化的發(fā)展與伊斯蘭組織的傳教活動，桑特里和阿班甘的差異現(xiàn)在已經(jīng)變得不再明顯。巽他人是東南亞印度尼西亞民族之一，主要分布在爪哇島西部，少數(shù)移居到蘇門答臘島南部地區(qū)。屬蒙古人種馬來類型，為新馬來人和后至移民的混血后裔。使用巽他語，屬南島語系印度尼西亞語族。有文字，原使用爪哇字母，后來也使用拉丁字母，宗教上則用阿拉伯字母，通用印度尼西亞語。15世紀(jì)下半葉后大都信奉伊斯蘭教，屬遜尼派，但仍保存?zhèn)鹘y(tǒng)的萬物有靈和巫術(shù)信仰。

（二）1521年印度教的巽他王國為了抗擊穆斯林勢力的包圍，與進(jìn)入南洋的葡萄牙勢力結(jié)盟，簽訂《葡萄牙-巽他條約》。但由于葡萄牙人在南洋立足未穩(wěn)，雖然在1527年發(fā)兵西爪哇，但卻未能阻止暴動的穆斯林殺死巽他國王，盟約被迫作廢。到1579年巽他王國徹底被萬丹蘇丹國所滅，1832年荷蘭殖民主義者滅萬丹國。巽他人生活習(xí)俗與爪哇人相近，有自己的神話傳說和民間故事。主要從事農(nóng)業(yè)，修筑灌渠和梯田，種植水稻、旱稻和玉米。20世紀(jì)起廣泛種茶、咖啡、椰子和橡膠， 并從事畜牧業(yè)和手工業(yè)，紡織業(yè)尤為發(fā)達(dá)。工藝品有蠟染布、小帽和筐籠等，頗富民族特色。巽他人是印度尼西亞爪哇島上的三大主要民族集團之一，20世紀(jì)晚期估計人數(shù)約2585萬。他們是西爪哇的高原民族，與爪哇人語言不同，并且是嚴(yán)格的穆斯林信徒，巽他人的村落由首領(lǐng)和長老議事會領(lǐng)導(dǎo)。稻谷種植和冶鐵業(yè)以及婚姻、生育與喪葬儀式都與爪哇模式極相似，但常常夾雜印度教的成分。巽他語和爪哇語相似，言語中亦有俗語、敬語和普通語之分。馬都拉人是東南亞印度尼西亞民族，主要分布在馬都拉島以及爪哇島東北沿海地區(qū)，部分分布在鄰近島嶼。屬蒙古人種馬來類型，與爪哇人相近。使用馬都拉語，屬南島語系印度尼西亞語族，與巽他語、爪哇語、馬來語非常接近。分東部和西部兩種方言，原用爪哇文字母，現(xiàn)改用拉丁字母。有用馬都拉文寫的歷史文獻(xiàn)，通用印度尼西亞語。原信印度教和佛教，后多改信伊斯蘭教，屬遜尼派。早期受爪哇王室統(tǒng)轄，17世紀(jì)后受荷蘭殖民統(tǒng)治，1945年與國內(nèi)各族人民一起獲得國家獨立。主要從事農(nóng)業(yè)，土地為村社共有，種植玉米、水稻、豆類、花生和煙草等。部分居民從事畜牧，飼養(yǎng)牛、馬、山羊等，沿海一帶居民從事漁業(yè)和鹽業(yè)。手工業(yè)有制革、制陶和編織等，并善于鍛冶和木器制作。馬都拉人是印度尼西亞干旱而貧瘠的馬都拉島上居住的原住民，多數(shù)生活在馬都拉島、康厄安群島和毗鄰的爪哇東北海岸，屬德太羅-馬來人種。說兩種主要方言：西馬都拉語中心在帕梅卡桑；東馬都拉語流行于蘇民納另有一種小型變體，流行于康厄安群島。馬都拉島上的馬都拉人牧養(yǎng)牛群以供出口并用作役畜耕作水稻，爪哇的馬都拉人是該島很多原住民民族中的主要種群，傳統(tǒng)宗教信仰已在不同程度上受基督教和伊斯蘭教的影響。沙斐儀學(xué)派是遜尼派四大教法學(xué)派之一，學(xué)派創(chuàng)始人沙斐儀為了統(tǒng)一教法，在嚴(yán)格遵奉天啟與運用人類理智之間作了調(diào)和。他的《法源論綱》對教法淵源作了系統(tǒng)論證，創(chuàng)立教法根源學(xué)。他主張以“先知的遜奈”取代各學(xué)派的現(xiàn)行慣例，用社團公議否定學(xué)派公議，并以嚴(yán)格的類比推理排斥自由斟酌的個人意見和抉擇。

（三）其教法理論為教法學(xué)奠定統(tǒng)一基礎(chǔ)，但消滅學(xué)派分歧的努力遭到挫折。其學(xué)派在接受教法學(xué)理論的修正后首先形成以個人學(xué)說為基礎(chǔ)的教法學(xué)派，嫡傳弟子穆澤尼所著的闡述“沙斐儀學(xué)說及其見解涵義”的《教法捷要》是該學(xué)派的理論基礎(chǔ)。該學(xué)派形成于開羅和巴格達(dá)，一度為阿拔斯王朝所賞識，在伊拉克和伊朗盛行一時。后傳至下埃及、賈希茲、阿拉伯半島南部和巴勒斯坦，并流行于幾乎整個東南非、中亞部分地區(qū)以及印度的馬拉巴爾海岸和科羅曼德爾海岸，后又?jǐn)U展到印度尼西亞、馬來西亞及東南亞其他地區(qū)。爪哇人主要語言為爪哇語，但是大雅加達(dá)首都特區(qū)的爪哇人日常使用印尼語。爪哇語深受梵語影響，有大約10%的詞匯來源于梵語。9世紀(jì)爪哇族在梵文的基礎(chǔ)上創(chuàng)造古爪哇文，荷蘭殖民者侵占印度尼西亞后改用拉丁字母。爪哇人十分重視尊卑秩序，爪哇語有雅語、中等語和平民語之分，雅語里又分成幾種。在爪哇人看來不同等級之間用語的選擇和言談方式總是有差別的，在交談的雙方之間不顯示出社會或家庭方面的地位差別幾乎是不可能的。根據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示爪哇族共有9521萬人，其中9083萬（95.4%）為穆斯林、161萬（1.7%）為基督新教徒和天主教徒、142萬（1.5%）為印度教徒、114萬（1.2%）為佛教徒。由于印度尼西亞法律規(guī)定國民必須有宗教信仰，所以該國沒有無神論者。印度教是最早傳入爪哇地區(qū)的宗教，爪哇早期的王國均奉印度教為國教，其宗教文化滲透到爪哇各方各面。印尼的印度教不同于印度的印度教，而帶有強烈的本土化色彩，并融合部分佛教教義，巴厘島至今仍信奉這種印度教。印尼的印度教存在種姓制度，但不像印度那么嚴(yán)格，他們把婆羅門、剎帝利、吠舍作為貴族種姓，首陀羅當(dāng)做平民種姓，沒有賤民階層。種姓之間的差異也比較表面化，在日常生活中種姓差別僅表現(xiàn)在一些不十分重要的規(guī)則和禁忌方面。印度教在爪哇留下大量古跡，其中最著名的為普蘭巴南神廟。8世紀(jì)后期蘇門答臘的佛教帝國室利佛逝出兵爪哇，在馬打藍(lán)建立夏連特拉王國，將大乘密宗佛教奉為國教。這一時期佛教教義廣泛傳播，佛教文化繁榮，佛教的雕刻及建筑藝術(shù)達(dá)到極高的水平。850年左右夏連特拉王國在日惹建造世界上最大最壯觀的佛塔——婆羅浮屠，隨后又陸續(xù)修建巴文佛塔、門都特佛塔、卡拉山佛塔、濕霧佛塔等，佛教建筑的大批出現(xiàn)標(biāo)志著爪哇佛教進(jìn)入鼎盛時期。佛教的廣泛流傳并沒有影響到印度教盛行，兩教常常合流，例如832年甘達(dá)蘇利碑銘開頭就寫道：“敬奉濕婆，獻(xiàn)身于大乘佛教?！眱山趟坪鹾隙鵀橐?。在滿者伯夷帝國時期兩教同時流行且互相融合，保持友好發(fā)展，這一時期提出的“殊途同歸”成為印尼獨立后的治國思想。

（四）伊斯蘭教最初隨穆斯林商人傳入爪哇，早在14世紀(jì)以前滿者伯夷王室就有人皈依伊斯蘭教，但是爪哇真正伊斯蘭化是從15世紀(jì)開始的。在爪哇傳教的伊斯蘭傳教士在傳教過程中做出本土化的改變，容忍和尊重當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣法，包括允許祭祀祖先和印度教諸神，使伊斯蘭教得以扎根于當(dāng)?shù)赝寥?。?dāng)時的滿者伯夷帝國存在森嚴(yán)的等級制度，興建大量寺廟、陵墓，并收取繁多的宗教稅，民眾負(fù)擔(dān)極重。針對于此，伊斯蘭教宣傳真主面前人人平等，反對等級制度，提倡以兄弟情誼對待教胞，提倡社會的公正和平等。并宣傳每個穆斯林都可以從真主那里得到一份可以自由使用和買賣的土地，納稅則以課功為主。15～16世紀(jì)通過傳教活動，伊斯蘭教在爪哇島迅速傳播。1478年淡目地區(qū)首長拉登·帕塔趁滿者伯夷帝國瓦解之機在穆斯林商人的支持下，告獨立，自稱為淡目蘇丹，是為爪哇地區(qū)第一個伊斯蘭政權(quán)。16世紀(jì)馬打藍(lán)蘇丹國統(tǒng)一爪哇島，并于1633年制定爪哇地區(qū)第一部伊斯蘭教法典，至此伊斯蘭教在爪哇地區(qū)徹底將印度教和佛教取而代之。印尼獨立以后政府實行宗教自由政策，基督教和天主教獲得較大的發(fā)展，教徒不斷增加。印尼最富代表性的音樂是加美蘭音樂，加美蘭是爪哇語，既指以金屬敲擊樂器為主體的合奏音樂，也指演奏這種音樂的樂隊。加美蘭具有悠久的歷史，在建于9世紀(jì)的大型佛教廟宇婆羅浮屠的浮雕上已可見到現(xiàn)代加美蘭樂隊中一些樂器的圖形。一套加美蘭樂器由少則15件、多則3件青銅制品組成，包括鑼鼓類樂器、排琴類樂器、管弦樂器等。加美蘭流行于印尼各個島嶼，但不同的地區(qū)在樂隊編制、演奏風(fēng)格、演奏技巧以及樂器的形狀與大小及音色等方面往往有某些差異。爪哇的加美蘭由于受宮廷音樂影響而顯得典雅、文靜，音樂柔和細(xì)膩。爪哇舞蹈通常都以加美蘭樂器作為伴奏，除表現(xiàn)爭議與邪惡斗爭的舞蹈節(jié)奏稍快之外一般都節(jié)奏悠然緩慢。表演時演員保持半蹲姿勢或挺直姿態(tài)，神情嚴(yán)肅，無喜怒哀樂變化。演員的感情只靠手腕、手指的動作和音樂表達(dá)，十分委婉、細(xì)膩。舞蹈的節(jié)奏悠然、典雅、富有詩意，著名的爪哇舞蹈有斯林比舞和伯達(dá)雅舞都是宮廷舞蹈。爪哇族的婚禮較為復(fù)雜，出嫁的前幾天里家族中受人尊敬的女性長輩會為新娘全身涂抹香脂?；槎Y前一天新娘要坐在鋪滿花瓣的浴室里洗鮮花澡，由母親或女性長輩從一個浮滿花瓣的水罐里舀水澆在新娘身上，象征靈魂得到潔凈。沐浴之后由德高望重的婦人把罐子摔碎，然后開始為新娘盛裝打扮?；槎Y這天里新郎由人陪同來到岳父家，經(jīng)過精心打扮后與新娘在大廳見面。兩人首先互贈蔞葉包，隨后新娘的家人會在新郎面前擺放一個銀盤，盤中放一個生雞蛋，新郎要當(dāng)眾赤腳踩破它，表示永遠(yuǎn)忠于新娘，哪怕粉身碎骨也不變心。

（五）隨后新娘面帶笑容端水跪地為新郎洗腳，以表達(dá)感激和服從。接著新郎、新娘雙雙往地上拋灑黃米，以此象征婚后美滿幸福。之后二人攜手進(jìn)入新房，在新人席上就座。婚宴開始后新郎、新娘共食一盤黃米飯，并互喂對方。宴罷新娘從手巾包里向客人丟擲喜錢，在爪哇族穆斯林婚禮上誦讀古蘭經(jīng)是必不可少的。馬來族也稱為馬來人（狹義），馬來西亞華文通常又稱為巫族，主要居住于馬來半島、蘇門答臘島東部及南部、婆羅洲沿岸、泰國南部。絕大多數(shù)信奉伊斯蘭教，語言屬南島語系印度尼西亞語族。此外馬來人一詞廣義上也可指整個馬來群島的說南島語的主體人群，甚至整個南島語人群。據(jù)一些歷史學(xué)家的說法時“Melayu”一詞可能來自蘇門答臘島上一個約1500年前由來自巴唐河地區(qū)及米南加保高原的人所建立的古國——末羅瑜（馬來文亦是Melayu），末羅瑜遺址位于現(xiàn)蘇門答臘島上一條河上游的支流Sungai Melayu附近，后來末羅瑜被蘇門答臘島上的另一個著名古國“三佛齊”所并吞。另一種說法是Melayu這名詞來自印度的梵文中一讀音為Malaya的梵文詞，意思是山或高處。馬來人自何處來，歷史學(xué)界尚無定論。馬來人有兩義，其中廣義馬來人指分布在太平洋和印度洋各島國的民族，屬蒙古人種馬來類型，通用南島語系印度尼西亞語族諸語言。關(guān)于馬來人的民族來源，至今尚無定論。一些研究者認(rèn)為馬來人的祖先在5000年前從亞洲內(nèi)陸逐漸南下，遷至中南半島，并經(jīng)馬來半島（一說經(jīng)安達(dá)曼群島），進(jìn)入蘇門答臘島，然后往東擴散到爪哇、加里曼丹、蘇拉威西和菲律賓群島，往西擴散到馬達(dá)加斯加島，這種遷徙浪潮持續(xù)數(shù)千年之久。一般按遷徙時間先后大體分為兩種：分為原始馬來人、古馬來人和新馬來人；分為原始馬來人和新馬來人。原始馬來人（包括古馬來人）遷徙的時間在新石器時期或者中石器晚期開始，持續(xù)數(shù)千年，社會發(fā)展水平較低。新馬來人遷徙的時間在前4世紀(jì)至3世紀(jì)，社會發(fā)展水平較高。各批馬來人在其分布地區(qū)均留下人數(shù)眾多的后裔，不同程度地與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生混合以及互相混合，現(xiàn)已發(fā)展為200多個具有不同族稱的民族， 如爪哇人、巽他人、馬都拉人、他加祿人、伊富高人以及馬達(dá)加斯加人、南島語系等。狹義上的馬來人就是馬來族，指現(xiàn)今居住在東南亞的馬來西亞、印度尼西亞、泰國、新加坡、文萊和其他國家以“馬來人”為其族稱的一個民族。多為新馬來人的后裔，社會、經(jīng)濟和文化比較發(fā)達(dá)。隨著歷史的發(fā)展，這些馬來人之間也開始出現(xiàn)差異，各具民族特點。馬來族占馬來西亞人口的57%，占文萊人口的67%，占印尼人口的7.5%，占泰國人口的3.5%，占新加坡人口的13%。

（六）南島民族很可能起源于中國臺灣島，前1500年馬來語的雛形產(chǎn)生于婆羅洲的一些南島民族部落中，他們向蘇門答臘島、馬來半島等地擴張。7世紀(jì)建立室利佛逝王國（也叫末羅俞國Melayu Kingdom，即馬來王國，“Melayu”中國古代翻譯為“末羅俞”，現(xiàn)代翻譯為“馬來”），以蘇門答臘島的巨港為其中心。室利佛逝王國以大乘佛教為主，是當(dāng)時大乘佛教的中心，而同一時期的中南半島與爪哇島以印度教為主。同時期的馬來半島北部有狼牙修等國，馬來半島北部地區(qū)當(dāng)時仍然以孟高棉語民族為主。室利佛逝王國以巨港為中心，勢力及于蘇門答臘島、馬來半島、爪哇島、波羅洲。室利佛逝王國大力推廣佛教、馬來語與馬來文化，并因商業(yè)而繁榮。14世紀(jì)爪哇人的滿者伯夷王國滅馬來族的室利佛逝王國，室利佛逝（巨港）的一個王子逃到馬來半島的馬六甲地區(qū)，建立馬六甲王國（另有說法是他的后人所建）。馬六甲王國自稱室利佛逝王國的繼承者，從這一時期開始馬來族的統(tǒng)治中心從蘇門答臘島轉(zhuǎn)移到馬來半島。馬六甲王國信仰伊斯蘭教，馬來甲王國大力推廣伊斯蘭教、馬來語、馬來文化，并因商業(yè)而繁榮。16世紀(jì)馬六甲王國為葡萄牙人所滅，馬來半島地區(qū)分裂為一些小的蘇丹國，其中柔佛王國是馬六甲王國的直接繼承者。馬來半島地區(qū)先后淪為葡萄牙與英國的殖民地，1957年馬來西亞獨立。以馬來族為主的馬來半島屬于馬來西亞，而以馬來族為主的蘇門答臘島劃歸印度尼西亞。馬來人現(xiàn)在是馬來西亞的主要民族，《馬來西亞憲法》第160（2）條文以寬松的文化標(biāo)準(zhǔn)而非血緣來界定馬來人的，該條文闡明：一個人只要信奉遜尼派伊斯蘭教、慣常使用馬來語，且在日常生活中履行馬來習(xí)俗，即歸類為馬來人。相較于馬來西亞華人和馬來西亞印度裔，20世紀(jì)60年代以前80%的馬來人生活在農(nóng)村，經(jīng)濟和文化相對落后。馬來人以農(nóng)業(yè)為主，種水稻、橡膠、椰子、咖啡、金雞納樹和油棕等，有卓越的蔬菜栽培技術(shù)。他們自稱馬來由人，主要分布在馬來半島中南部和沙撈越地區(qū)，多混有華人、印度人、泰人和阿拉伯人的血統(tǒng)。使用馬來語，屬南島語系印度尼西亞語族，有多種方言。原用阿拉伯字母文字，后改用拉丁字母。原信印度教、佛教和萬物有靈，15世紀(jì)末大多改信伊斯蘭教，屬遜尼派。馬來族有部分人信仰其他宗教，但馬來西亞的馬來族都信仰伊斯蘭教，家庭組織除南部森美蘭州母系制占優(yōu)勢外一般都為雙系制。漁業(yè)和航海業(yè)發(fā)達(dá)。在《馬來西亞憲法》第153條文下馬來人和沙巴砂拉越土著擁有“特別地位”，然而此特別地位并未賦予馬來人任何受法律承認(rèn)的權(quán)利。

（七）在該條文下馬來人的特殊地位表現(xiàn)在四領(lǐng)域擁有固打制配額：保留地、公共服務(wù)機構(gòu)、準(zhǔn)證與商業(yè)執(zhí)照以及獎學(xué)金與教育領(lǐng)域。近代馬來人與馬來西亞華人曾發(fā)生過一次族群間沖突，即1969年五一三事件，部分馬來人持有馬來人至上觀點。馬來人的文化深受其他民族文化之影響，主要是受印度人、爪哇人及其他南島民族的影響，馬來半島北部地區(qū)受暹羅人影響較大。馬來人在歷史上所受印度教文化影響至鉅，在15世紀(jì)改宗伊斯蘭教之前馬來族的室利佛室王國曾經(jīng)是大乘佛教的中心之一。馬來半島地區(qū)古代以印度教與佛教以及原始宗教為主，馬來族大多信奉伊斯蘭教，其它宗教有佛教、印度教、基督教。馬來西亞規(guī)定馬來族必須信伊斯蘭教，屬于沙斐儀教派。某些印度教禮儀依然存在，如婚禮的第二部分和國家各種慶典活動之中，猶有其遺風(fēng)。農(nóng)村地區(qū)的馬來人也保持土地、叢林有靈的古舊信仰，部分可溯源于印度教，他們?？课揍t(yī)或薩滿教徒治病。語言是馬來語，屬南島語系印度尼西亞語族。傳統(tǒng)上馬來人的社會組織帶有封建制的色彩，貴族平民之間界限分明。村長由平民擔(dān)任，區(qū)長便是貴族，村長受區(qū)長管轄。現(xiàn)代社會貴族已由議會及其他民選機構(gòu)指派的官員所替代，但階級區(qū)別仍很顯著。婚姻傳統(tǒng)上由父母安排，典型的家庭包括夫妻及其子女，婚姻及繼承制度均受伊斯蘭律法的約束。馬來男女服飾五彩繽紛，馬來人有其傳統(tǒng)的服飾，稱禮服，正式場合和隆重節(jié)日均著禮服。較流行的服飾是“巴迪”（蠟染），男子穿的巴迪衣被譽為馬來西亞國服?！鞍偷稀痹O(shè)計優(yōu)美，圖案繁多，款式別致，有的編織手法相當(dāng)細(xì)膩?！鞍偷稀睘殚L袖上衣，圖案講究對稱，圖案花紋不對稱者不算真正的“巴迪”?！鞍偷稀庇械氖怯上炄静贾瞥?，有的則由絲綢作原料，質(zhì)地不同，但大多寬而大，薄而涼爽?！鞍偷稀庇虚L袖、短袖之分，出席晚宴者穿著長袖“巴迪”。傳統(tǒng)的馬來婦女服飾分上衣和紗籠（筒裙），衣寬如袍，袖長，衣身長過臂部，紗籠十分寬大，通常長達(dá)足踝。馬來婦女穿著傳統(tǒng)服裝時頭上披著一條薄薄艷麗的紗巾，紗巾垂掛至肩膀或胸前，她們的服飾習(xí)俗忌諱袒胸露臂。馬來族服飾造型、設(shè)計特點具有濃厚的民族情調(diào)，馬來西亞人的服飾偏好紅色、橙色和其他一些鮮艷的顏色，他們認(rèn)為黑色屬于消極之色，所以馬來的服飾給你的感覺總是快樂奔放的，處處顯示熱帶風(fēng)情。馬來族男子平日通常上穿“巴汝”，下身則圍以“沙籠”，女子穿無領(lǐng)長袖的連衣長裙，圍以頭巾，是嚴(yán)肅與華麗的完美結(jié)合。去過馬來西亞的人都有生動的回憶，一隊隊身著五顏六色紗籠的馬來婦女宛如一束束春日怒放的鮮花，把馬來西亞小城打扮得活色生香。

馬來西亞新經(jīng)濟政策

（一）馬來西亞新經(jīng)濟政策在1970年開始實施，至1990年結(jié)束，歷時20年。新經(jīng)濟政策既是馬來西亞政府制定和推行的中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時也是一種比較完整和全面的社會政策。新經(jīng)濟政策也可稱為“原住民優(yōu)先政策”，目標(biāo)就是要進(jìn)行有利于馬來人的財富重新分配，以消除民族經(jīng)濟實力上的差別為主旨。雖名為“經(jīng)濟政策”，但其內(nèi)容和實施過程卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走出經(jīng)濟政策的范圍，涉及到如教育、語言、文化、宗教等非經(jīng)濟領(lǐng)域，但仍以經(jīng)濟領(lǐng)域的一系列政策為核心。馬來西亞獨立以后建立以馬來人為主體的政府，馬來民族在國家政治生活中占了統(tǒng)治地位，但是在國家經(jīng)濟生活中仍然是由外國資本以及華人占優(yōu)勢，作為國家主體民族的馬來族卻一直處于貧困的狀態(tài)。從1957年獨立到60年代的10多年時間里馬來人的貧困狀況不單沒有得到改善，反而更加突出起來，據(jù)馬來西亞政府的統(tǒng)計顯示最低收入階層（絕大部分是馬來族農(nóng)民）的人均月收入從1957年的48馬元下降到1970年的38馬元，下降幅度為31%。馬來族與華族之間的貧富差別十分明顯，1970年華族家庭每戶的平均收入為394馬元，而馬來族家庭只有172馬元。有三分之一的馬來族人口處于貧困線之下，在商業(yè)和工業(yè)部門中馬來族的落后地位就更加明顯。長期以來馬來民族大部分從事農(nóng)業(yè)，他們占了稻農(nóng)的90%，其它則為小樹膠農(nóng)、畜牧業(yè)農(nóng)民、林業(yè)工人、漁民等農(nóng)工和非熟練工人。根據(jù)1970年馬來人口調(diào)查顯示西馬（馬來西亞半島）160萬戶家庭中有79.2萬戶屬貧困戶，其中有68.4萬戶分布在農(nóng)村地區(qū)，他們的月收入不足200馬元，在農(nóng)村貧困戶中稻農(nóng)、漁民和小樹膠農(nóng)的貧困比例達(dá)88%、73%和64%。在城市中馬來人主要從事體力勞動，因此直到1969年馬來人在國家全部股份有限公司中所占比率僅達(dá)1.5%。馬來族日益嚴(yán)重的貧困問題又通過如下兩種形式表現(xiàn)出來：一是馬來族與華族之間種族的矛盾，這種矛盾不斷激化，最終演變成1969年全國性的大規(guī)模種族沖突；二是各政黨之間的政治斗爭，當(dāng)時約占全國人口三分之一的華族在經(jīng)濟上處于支配地位，希望其政治地位相稱。而掌握國家各級政權(quán)的馬來民族卻在經(jīng)濟上處于劣勢，希望在經(jīng)濟上也同時占支配地位，這種斗爭在歷次的選舉中都有十分突出的表現(xiàn)。在1969年的選舉中各馬來人政黨組成的聯(lián)盟出現(xiàn)重大失利，失去很多選票，但仍然由它組織政府。這次選舉的失利更加加劇馬來人的危機感，他們決心盡快地通過政治力量來解決馬來族與華族之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。獨立以后馬來人有了較多受教育的機會，出現(xiàn)一大批具有強烈的民族意識的馬來人知識分子。在他們的影響下馬來人的民族意識日益高漲，他們對自己在經(jīng)濟上的被支配地位越來越不滿，他們強烈要求改變這種狀況，“新經(jīng)濟政策”就是在這種背景下產(chǎn)生的。措施內(nèi)容：直接的收入轉(zhuǎn)移：主要是通過公共援助計劃向那些低收入或無收入人士提供直接的財政援助，以便讓他們維持最低的生活水平。

（二）財政政策：主要是增加政府在教育、衛(wèi)生和房屋等方面的公共開支，為中下層人民提供免費教育、免費醫(yī)療和廉價住房，使中下層人士享受政府在這些方面提供的公共服務(wù)。聯(lián)邦政府在教育方面的支出在1970年為4.77億馬元，1989年增加至55.6億馬元。衛(wèi)生方面的支出在1970年為1.55億馬元，1989年增加至14.5億馬元。社會保障和福利方面的支出在1975年為1.7億馬元，1988年增加至10.9億馬元。由于政府在財政政策方面的傾斜使馬來西亞的公共教育、住房和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)都有較大的發(fā)展，馬來西亞政府早在60年代初就制定《義務(wù)教育法》，規(guī)定對6—15歲的兒童實行全民義務(wù)教育。馬來西亞政府還大力發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在全國各地設(shè)立衛(wèi)生中心，使醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生教育都有長足的進(jìn)步。直接干預(yù)商品市場：政府通過控制價格和產(chǎn)量對商品市場進(jìn)行直接的干預(yù)以維護(hù)生產(chǎn)者的利益，例如政府對一些主要的農(nóng)產(chǎn)品（主要是大米和橡膠）規(guī)定最低的保護(hù)價，使生產(chǎn)者不致于由于價格的波動而受到損害。一些基本的商品或短缺的商品也由政府以公平的價格向消費者出售，這種政策的主要受益者是居住在農(nóng)村的以馬來人為主的水稻和橡膠的小規(guī)模種植者，在70年代政府規(guī)定每擔(dān)稻谷的最低保護(hù)價格為16馬元。政府還嚴(yán)格控制大米進(jìn)口，對外國大米進(jìn)口。政府規(guī)定準(zhǔn)證制度，還要課以很高的稅率，使進(jìn)口大米的價格大大高于本國大米，以保護(hù)本國稻農(nóng)的利益。鄉(xiāng)村發(fā)展政策：馬來西亞政府鄉(xiāng)村發(fā)展政策的目的就是要通過各種方法幫助廣大農(nóng)村地區(qū)的馬來人提高收入和提高生活水平，馬來西亞政府推行的一攬子鄉(xiāng)村發(fā)展政策，包括增加政府在鄉(xiāng)村發(fā)展方面的投入，改善鄉(xiāng)村的教育、醫(yī)療、道路、食水和房屋等基礎(chǔ)設(shè)施；政府投入大量的人力、物力和財力，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村診療所、維修鄉(xiāng)村道路、建立供水系統(tǒng)、改造鄉(xiāng)村住宅等。改變資本占有結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)馬來人資本家：主要通過兩條途徑：一是通過收購、合并和參與等方式減少外國資本對公司的控制權(quán)，使馬來人擁有的企業(yè)控股權(quán)有顯著的增加。按照原定的計劃時馬來人的企業(yè)控股權(quán)要從60年代末的2.4%增加至30%，實際上只達(dá)到20.5%。雖然與原來的目標(biāo)有一定的距離，但與60年代末相比已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，尤其是在銀行業(yè)和金融部門中馬來人的所有權(quán)已經(jīng)上升至70%；二是大量建立國營企業(yè)，并且又將它們進(jìn)行私有化。在新經(jīng)濟政策時期政府投入大量資金建立許多國營企業(yè)，由政府委派馬來族官員或馬來族資本家進(jìn)行管理。馬來族政府官員上到總理、下到各部長及州務(wù)大臣無不親自擔(dān)任幾家到十幾家國營企業(yè)的董事會主席，并且成為企業(yè)的重要股東。政府還在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)鵂I企業(yè)私有化，主要途徑是將國營企業(yè)低價出售或轉(zhuǎn)讓給馬來族官員或資本家，政府還通過提供撥款、無息或低息貸款等方式大力扶植馬來人企業(yè)。

（三）改變就業(yè)結(jié)構(gòu)：在實行新經(jīng)濟政策之前大多數(shù)馬來人都生活在農(nóng)村，從事第一產(chǎn)業(yè)。在城市的馬來人也主要是從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的非熟練勞動，這種就業(yè)結(jié)構(gòu)使馬來人的收入過低，陷入貧困的狀態(tài)之中。因此促使更多的馬來人在現(xiàn)代部門工作，這也是幫助馬來人擺脫貧困的一條重要途徑。馬來西亞政府原來預(yù)計的目標(biāo)是：到1990年時在第一產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的馬來人與非馬來人的比重必須達(dá)到60 : 40；在第二產(chǎn)業(yè)部門（包括礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、公用事業(yè)和運輸業(yè)）的馬來人和非馬來人的比重為50 : 50；在第三產(chǎn)業(yè)部門（包括批發(fā)與零售貿(mào)易、金融業(yè)、政府和其它服務(wù)業(yè)）就業(yè)的馬來人與非馬來人的比重為48 : 52。新經(jīng)濟政策的貫徹實施使獨立以來長期困擾馬來西亞的最為嚴(yán)重的社會問題“馬來族貧困問題”得到基本解決，馬來族與華族兩大民族之間的矛盾得到緩和，為民族團結(jié)和國家的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。作為一種完整的社會政策，“新經(jīng)濟政策”主要取得兩個方面的成果：（1）在經(jīng)濟快速增長的同時社會發(fā)展的步伐也明顯加快，這一點可以從各項社會發(fā)展指標(biāo)的變化中得到很好的反映，例如馬來西亞的人均國民收入已從1970年的390美元增加至1989年的2130美元，每千人擁有電視機與電話分別由1970年的22臺、1部增到1989年的100臺、9.7部。（2）縮小馬來族與非馬來族之間的貧富懸殊，貧困率迅速下降，尤其是使馬來族中的絕對貧困人口大大減少。全國馬來族的貧困率由1970年的56.4%下降到1990年的23.8%，其中西馬地區(qū)馬來族的貧困率從1970年的65%降至1990年的20.8%。但是“新經(jīng)濟政策”的措施也產(chǎn)生三個消極影響：（1）它只注意到公平分配而犧牲華人的利益，大大打擊馬來西亞經(jīng)濟的主要力量“華人”的積極性，從而也就損害經(jīng)濟發(fā)展的速度與效率。正如賈拉爾·阿拉姆基爾所說的：“然而新經(jīng)濟政策的一些副作用卻使它的成就黯然失色，有利于馬來人的優(yōu)惠待遇，削弱華人的經(jīng)濟活力，一個明顯的后果是華人的私人投資大量減少。新經(jīng)濟政策還加深華人的不滿情緒，有時甚至達(dá)到危險的地步?！保?）在“新經(jīng)濟政策”時期發(fā)展起來的1000多家國營企業(yè)大部分都是虧損的，由于馬來人缺乏管理經(jīng)驗，造成資源的浪費和嚴(yán)重的低效率，90年代之后馬來西亞政府對國營企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的私有化也從另一個角度說明問題。（3）“新經(jīng)濟政策”只是培養(yǎng)一批馬來人大資產(chǎn)階級，使他們成為食利者階層，而廣大中下層馬來人卻沒有從中得到很多好處，少數(shù)一些馬來人（一般是貴族，或在政治圈中，或在政府管理部門中的高層人士）經(jīng)常同時在許多公司的董事會中占有席位。人民投資信托局是1981年設(shè)立的一個機構(gòu)，目的在于為所有的馬來人提供投資機會，這個公司的股份定價為每股1馬元，持股限在5萬股，以廣泛擴散利益。

（四）但結(jié)果在合格的馬來人中卻只有1/3的人參與投資，而在這些參與該信托局投資的馬來人當(dāng)中約有四分之一的人只有500股或更少的股份。另一方面0.5%的參股人卻擁有2.5萬股或更多的股份，這種政策措施難以被認(rèn)為是可以增加大多數(shù)貧困馬來人的收入的。一種沒有受到抑制的資本主義經(jīng)濟，導(dǎo)致資本所有權(quán)的日益集中（不管是外國人的資本或當(dāng)?shù)氐馁Y本），這幾乎是不可避免的。研究發(fā)現(xiàn)約一百個家庭或個人幾乎擁有馬來西亞公司資本的一半，這乃是資本集中的強大趨勢的證明。新經(jīng)濟政策有關(guān)重新分配馬來人資本所有權(quán)的目標(biāo)是與這種現(xiàn)實相左的，對馬來西亞華人的影響：新經(jīng)濟政策沖擊華人的經(jīng)濟利益：在新經(jīng)濟政策時期城市和農(nóng)村的華人勞工階層過著艱難的生活，1989年華人新村人口多達(dá)180萬，約占農(nóng)村人口總數(shù)的1/3，新經(jīng)濟政策的消除貧困戰(zhàn)略對他們沒有帶來絲毫好處。新經(jīng)濟政策幾乎沒有為華人新村居民提供任何幫助，1983年100萬新村人口中還有2/3仍然生活在貧困線以下，馬華公會的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為新經(jīng)濟政策一步一步地剝奪農(nóng)村里貧窮的非馬來族群獲得土地的合法權(quán)利。新經(jīng)濟政策期間享受到政府七地安置計劃好處的農(nóng)民和佃農(nóng)中馬來人占了96%，新村長期被排除在國家的社會經(jīng)濟發(fā)展計劃以外。70年代后期華人在其傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)中遭遇到馬來人的激烈競爭，包括建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及商業(yè)。新建的土著零售企業(yè)的增長速度比華人快得多，在1971-1981年期間從3311家增加到32800家，同一時期華人零售企業(yè)從18957家增加到55417家。至于印刷業(yè)、加油站、航空業(yè)、船運業(yè)、伐木業(yè)、鋸木業(yè)、采礦業(yè)、橡膠業(yè)、木材出口業(yè)以及汽車進(jìn)口業(yè)等行業(yè)的證照全部或多數(shù)都只發(fā)給馬來人，政府的建筑工程通常也只讓馬來人公司承建。由于審批工商業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照的都是馬來人政府官員，華人申請者往往會遭遇困難，華人小企業(yè)在巨大的壓力下舉步維艱。在1971-1981年間馬來人批發(fā)和零售企業(yè)數(shù)增長10倍，營業(yè)額增長40倍，而華人企業(yè)數(shù)卻只增長兩倍多，營業(yè)額也只增長五倍。華人企業(yè)家只好通過邀請巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人、政府高級官員、軍隊高級將領(lǐng)以及皇室成員作為企業(yè)股東的方式獲得諸如營業(yè)執(zhí)照、許可證、政府合約以及其他受政府管制的東西，克服新經(jīng)濟政策所帶來的各種官僚政治障礙。在新經(jīng)濟政策后期越來越多的華人與政界和商界有影響的馬來人一起建立“阿里一巴巴”式的合資企業(yè)。但是隨著越來越多的馬來人積累了一定的經(jīng)商經(jīng)驗，這類企業(yè)就越來越少了。在公共部門就業(yè)方面，華人同樣沒有享受到新經(jīng)濟政策的好處。政府是馬來西亞最大的雇主，比如1985年，政府公共部門的就業(yè)人數(shù)大約占全國總就業(yè)人數(shù)的15%，1970-1985年間，公共服務(wù)部門新增就業(yè)機會的3/4，都被馬來人分享了，即80%都是馬來人，華人只有6.3%。馬來人在政府公共部門中就業(yè)（包括警察和軍隊）占有絕對優(yōu)勢。

（五）新經(jīng)濟政策對華人教育的影響：以前華人的小學(xué)教育是國家資助的。新經(jīng)濟政策下，華人國民型小學(xué)（主要教學(xué)語言是華語，但是也用馬來語和英語教學(xué)）得到的政府資助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如政府的馬來語小學(xué)。1984年，華人國民型小學(xué)的注冊學(xué)生人數(shù)占全國小學(xué)生總數(shù)的27.3%，但是只得到政府給全國小學(xué)撥款的3.4%。結(jié)果，這些學(xué)校師資和課本嚴(yán)重短缺，教室擁擠不堪，教學(xué)設(shè)備簡陋落后。在高等教育方面，華人學(xué)生上本國大學(xué)的機會減少很多。在馬來亞大學(xué)等三所國內(nèi)高校的華人學(xué)生比例，從1970年的48.9%銳減到1980年的26.5%，而同時期馬來人學(xué)生比例卻從40.2%增加到了66.2%。新經(jīng)濟政策對華人文化、政治的影響：新經(jīng)濟政策開始只宣傳馬來文化和伊斯蘭傳統(tǒng)，完全忽視非馬來人的文化傳統(tǒng)，而且采取大量的對華人文化傳統(tǒng)不利的措施，華人傳統(tǒng)生活習(xí)慣遭到極大的挑戰(zhàn)。華人在行政和立法機構(gòu)里的選舉代表權(quán)被削弱：1971年的憲法修正案使得華人政黨更加難以對馬來人特權(quán)這一基本觀念產(chǎn)生任何幻想，陳修信退出內(nèi)閣以后巫統(tǒng)從馬華公會手里奪去對財政部、貿(mào)易部和工業(yè)部的控制權(quán)。最重要的是選區(qū)的重新劃分使華人的選票大大減少，1969年馬來人擁有的選票比例58%基本上反映馬來人的人口比例55%，到1986年馬來人選票比例70%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人口比例56%。與此形成鮮明對比的是1986年華人占人口總數(shù)的32.8%，選票僅占20%。長期以來許多人都錯誤地認(rèn)為馬來人控制著馬來西亞的政治，而華人則控制著經(jīng)濟，顯然這種結(jié)論過于簡單。一方面馬來人的政治權(quán)力并沒有惠及所有馬來人，另一方面也并不是所有華人都富有。新經(jīng)濟政策下的社會重建只是單方面的，政府幫助馬來人迅速地提高社會經(jīng)濟地位，但是卻沒能保障促進(jìn)非馬來人的利益。拿督是馬來西亞一些有功人士得到的一種頭銜，冊封的標(biāo)準(zhǔn)是對國家有杰出貢獻(xiàn)，但必須要有皇室成員、政府推薦。在馬來西亞和文萊中“拿督”是榮譽制度下的一種稱號，不具有世襲和封邑的權(quán)力，是一種象征式的終身榮譽身份。受封儀式在皇宮進(jìn)行，授銜人的妻子被稱為拿汀。拿督封銜有三等級別；Peringkat Pertama（First-Class）為高級拿督，Peringkat Kedua（Second-Class）為二級拿督。假若擁有拿督頭銜為男士的話其配偶的頭銜為拿汀，擁有頭銜者為女士的話其配偶不具有任何頭銜。拿督從前一般是指馬來西亞一省或一個州的最高行政長官的稱呼，相當(dāng)于中國一個省的省長或美國的一個州長。不同的是馬來西亞拿督有權(quán)調(diào)動一省內(nèi)的任何民政或行政的官員，甚至有權(quán)力調(diào)動轄區(qū)下的軍隊。拿督制度沿用至今，這個稱號仍是一些有功的人士受封而得到的頭銜，但必須要有人推薦，受封儀式是在皇宮進(jìn)行的。拿督的妻子就順理成章的被稱為拿汀，因此也有人戲稱馬來西亞的“拿汀”好比中國古代的一品誥命夫人。在馬來西亞中國家實行聯(lián)邦制的，但蘇丹（即國王）地位比總理更高，因為蘇丹是選舉出來的。

（六）在馬來西亞有3個聯(lián)邦，分別是馬來亞、沙巴、沙撈越。在這三個聯(lián)邦下又共分設(shè)13個州，正如馬來西亞國旗上13條藍(lán)白相間的條紋。而蘇丹就是從這13個州之中的拿督或拿督繼承者中產(chǎn)生，所以拿督在馬來西亞就是貴族，而蘇丹雖然不是世襲，但都是來自同一個大家族的。隨著時代轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代的拿督有兩種：一種是貴族（但不能調(diào)動官員和軍隊）；另一種只是馬來西亞皇室對國家有貢獻(xiàn)的人所給予的一種榮譽稱號或爵位。拿督是馬來西亞的一種封銜，由最高元首（馬來西亞最高統(tǒng)治者）、蘇丹（馬來州屬世襲的最高統(tǒng)治者）、州元首（非世襲、輪任制的州屬最高統(tǒng)治者）授勛。早在英國殖民時代殖民政府就開始在馬來聯(lián)邦和海峽殖民地實施授勛制度，以獎勵那些在社會上有名望地位、對英國王室效忠及有貢獻(xiàn)的人士。隨后在1886年7月31日柔佛王室仿效英國王室頒發(fā)第一枚勛章，及后其他馬來土邦也分別設(shè)立自己的授勛與嘉獎制度。在當(dāng)時是由英國駐英屬馬來亞總督代表英國統(tǒng)治者授勛和表揚嘉獎，直到1941年才全面停止。馬來亞聯(lián)邦（1963年改稱馬來西亞）于1957年獨立后聯(lián)邦執(zhí)行委員會設(shè)立聯(lián)邦授勛及嘉獎制度，以取代英國授勛及嘉獎制度，在1958年8月22日由國會發(fā)表告宣布受勛與嘉獎制度通過。1958年8月31日（即馬來亞聯(lián)邦獨立一周年）聯(lián)邦授勛與嘉獎制度正式實施，而如今是在每年6月的第一個星期六（最高元首誕辰）在國家皇宮內(nèi)舉行授勛儀式。一般而言候選者名單是由首相向最高元首推薦，以往的受勛者會向首相提名適當(dāng)?shù)娜诉x，而外交部也可以向首相提名外籍公民接受名譽嘉獎，凡是長期為國家服務(wù)的國民皆有資格獲得提名與其貢獻(xiàn)相匹配的勛章，唯曾經(jīng)獲受嘉獎的人士在短時期內(nèi)不會再被考慮成為候選者。馬來西亞聯(lián)邦勛章由最高元首授勛，州勛章則由9個蘇丹或4位州元首授勛。馬來西亞國家管理體系為君主立憲制，最高元首是馬來西亞法定的國家最高統(tǒng)治者、武裝部隊最高統(tǒng)帥及馬六甲、檳城、沙巴、砂拉越與聯(lián)邦直轄區(qū)（吉隆坡）的伊斯蘭教領(lǐng)袖。最高元首是由統(tǒng)治者會議在9個世襲統(tǒng)治者中選出一位資歷最高的統(tǒng)治者擔(dān)任，在他就任最高元首的5年內(nèi)不得兼任原州屬的統(tǒng)治者職務(wù)以及任何上市公司的董事。最高元首擁有立法、司法和行政上的最高權(quán)力，但在實際運作上他必須先咨詢首相的意見。最高元首的官邸位于吉隆坡的馬來西亞國家皇宮，正式的委任、冊封和接待活動多在此處舉行。在馬來西亞中“拿督”有兩種不同的涵義：在非正式的場合中它是用于對“祖輩”男性的尊稱；在正式的場合中它是用于對部族和國家領(lǐng)袖的尊稱。馬來西亞是個聯(lián)邦國家，聯(lián)邦和州有各自獨立的榮譽制度，由蘇丹或州元首冊封“拿督”稱號。

（七）在聯(lián)邦和委任元首制的州屬（砂拉越、檳城、沙巴和馬六甲的元首由最高元首委任）中國家元首和州元首依據(jù)議會的提議冊封“拿督”（Datuk，檳城的拿督稱為“Dato'”），在君主制的州屬中世襲君主除了依據(jù)議會的提議冊封“拿督”外也可以依據(jù)自己的意愿冊封王族、貴族或大臣的拿督稱號。在森美蘭中四位酋長是經(jīng)由傳統(tǒng)習(xí)俗選出的氏族領(lǐng)袖，繼承“拿督”的稱號和權(quán)力。在砂拉越中第三等砂拉越之星勛章（PSBS）沿革自布魯克王朝的同名勛章（MSS），佩戴者稱為“Dato'”；第三等翠鳥之星勛章（PGBK）的佩戴者稱為“Datuk”；功績勛章（DJBS）的佩戴者稱為“Datu”，三者皆譯為“拿督”?！澳枚健钡呐渑迹ㄔ洌┓Q為“拿汀”、“拿督夫人”或“督潘”，在聯(lián)邦和其它州屬稱為“Datin”，在登嘉樓稱為“To' Puan”，森美蘭的四位酋長夫人同樣稱為“To' Puan”。在正式的社交禮節(jié)中女性必須“從夫姓”才能冠上有關(guān)的稱號，除非她的稱號是來自于蘇丹或州元首的冊封，而不是延伸自丈夫的權(quán)利。由于馬來西亞的《國民登記法令》并不強制女性在婚后冠上夫姓（除了所有的華人、少數(shù)的印度人和少數(shù)的馬來貴族外大多數(shù)的馬來人、印度人和土著并沒有傳統(tǒng)姓氏），所以這項細(xì)節(jié)常常被忽略，或沒有嚴(yán)格的遵守。在馬來西亞的榮譽制度里不同地區(qū)的“女拿督”會有不同的稱號，可能是“Datuk”（在聯(lián)邦和委任元首制的州屬，但不包括檳城）、“Dato'”（吉打、彭亨、霹靂、玻璃市、森美蘭、登嘉樓、砂拉越和檳城）、“Datin Paduka”（柔佛和雪蘭莪）或“Datin”（吉蘭丹）?！芭枚健钡恼煞虺怯械玫教K丹或州元首的冊封，否則的話并沒有任何的稱號。馬來西亞勛章分為聯(lián)邦勛章和州屬勛章，聯(lián)邦勛章共分9個類別為：第1類皇族榮譽勛章；第2類護(hù)國有功榮譽勛章；第3類皇室英明效忠者榮譽勛章；第4類犧牲奉獻(xiàn)勛章；第5類皇家效忠勛章；第6類功績獎?wù)拢坏?類英勇獎?wù)?；?類長久服務(wù)獎?wù)拢坏?類紀(jì)念獎?wù)?。其中?類別是授予皇族階級，第2-6類別是授予權(quán)貴階級，第7-9類別是授予平民階級。護(hù)國領(lǐng)袖榮譽勛章（S.M.N.）及皇室英明領(lǐng)袖榮譽勛章（S.S.M.）賜封“敦”銜，敦是馬來西亞的最高榮譽。護(hù)國將領(lǐng)榮譽勛章（P.M.N.）及皇室英明將領(lǐng)榮譽勛章（P.S.M.）賜封“丹斯里”銜，丹斯里是馬來西亞國家榮譽，由國家元首冊封給對國家有極大貢獻(xiàn)的杰出人士，意為“護(hù)國將軍”，一般人數(shù)限制為325人。拿督斯里是馬來西亞州封銜中的最高封銜，和丹斯里是同等榮譽，例如第四任前總理馬哈迪莫哈末、第五任前總理阿都拉巴達(dá)威和現(xiàn)任總理納吉阿都拉薩封銜都是拿督斯里，退位后才被最高元首封“敦”。假若擁有拿督斯里頭銜者為男士的話其配偶的頭銜為拿汀斯里，相反的是擁有頭銜者為女士的話其配偶并不具有任何頭銜。

（八）犧牲奉獻(xiàn)勛章（P.J.N.）及皇家將領(lǐng)榮譽勛章（P.S.D.）賜封拿督銜，假若“拿督”勛銜者為男士的話其配偶的頭銜為“拿汀”，相反的是勛銜者為女士的話頭銜為“拿汀巴杜卡”，其配偶并不具任何頭銜。要注意一點是Datuk（拿督）是聯(lián)邦榮譽勛章的勛銜，切勿將之與州榮譽勛章中的Dato'（亦稱為拿督）勛銜混淆。設(shè)在敦銜級勛章和丹斯里銜級勛章之間的功績獎?wù)拢―.B.）同樣不賜封任何頭銜，它是授于那些在藝術(shù)、科學(xué)、人文的學(xué)術(shù)領(lǐng)域中有杰出表現(xiàn)的國民。一般上而言受勛者名單是由首相向最高元首推薦，過往的受勛者會向首相提名適當(dāng)?shù)娜诉x，而外交部也可以向首相提名外籍公民接受名譽嘉獎，凡是長期為國家服務(wù)的國民皆有資格獲得提名與其地位及貢獻(xiàn)相匹配的勛章，唯曾經(jīng)獲受嘉獎的人士在短時期內(nèi)不會再被考慮成為候選者。意欲提名的候選者必須附上詳細(xì)的資料，包括：個人資料：姓名、頭銜、種族、性別、婚姻狀況、身份證件和有效的聯(lián)絡(luò)方式等。服務(wù)資料（公務(wù)員）：最初服務(wù)的部門、現(xiàn)行服務(wù)的部門、職銜、職位等級、薪資、薪資等級、升遷紀(jì)錄、薪資調(diào)整紀(jì)錄、最初的服務(wù)條款和現(xiàn)行的服務(wù)條款等。社會貢獻(xiàn)：對社會大眾所做出的的貢獻(xiàn)，如公益活動、專業(yè)成就、體育成就、社交關(guān)系、宗教奉獻(xiàn)等。嘉獎紀(jì)錄：曾經(jīng)獲授過的聯(lián)邦勛章和州勛章。過往提名紀(jì)錄：過去曾提名但不受推薦成為受勛者的勛章項目。提名項目：意欲提名的勛章、獎?wù)禄驑s譽項目。提名基礎(chǔ)：在專屬領(lǐng)域中的貢獻(xiàn)、整體成就、服務(wù)獎狀或證書。推薦信：上司和部長對提名者的評價。在適當(dāng)?shù)膱龊现幸约霸诤虾跖鍘ФY節(jié)的情況下把獎?wù)伦鳛榉b的裝飾品，軍人和警察可以把獎?wù)伦鳛橹品囊徊糠?，公?wù)員能夠把獲獎紀(jì)錄記載在個人檔案中。受勛者可以在他們的名字后佩上勛章的縮寫，如DKM、AMN、JSM等。受勛者可以冠上合適的勛銜，受勛者的配偶也可以配上相匹配的勛銜。Tun銜者可以接受Yang Amat Berbahagia的稱謂，Tan Sri勛銜者和Datuk勛銜者可以接受Yang Berbahagia的稱謂。權(quán)貴階級的受勛者會被優(yōu)先考慮推選為上議員，這個權(quán)力只局限于以下勛章的受勛者：皇室榮譽勛章（D.M.N.）、護(hù)國領(lǐng)袖榮譽勛章（S.M.N.）、皇室英明領(lǐng)袖榮譽勛章（S.S.M.0）、護(hù)國將領(lǐng)榮譽勛章（P.M.N.）、皇室英明將領(lǐng)榮譽勛章（P.S.M.）、犧牲奉獻(xiàn)勛章（P.J.N.）、皇家將領(lǐng)榮譽勛章（P.S.D.）、護(hù)國勇士勛章（J.M.N.）、皇室英明勇士勛章（J.S.M.）、皇家勇士勛章（J.S.D.）。權(quán)貴階級的受勛者可以使用吉隆坡國際機場和各州屬機場的貴賓套房，這個權(quán)利只局限于以下勛章的受勛者：皇室最高榮譽勛章（D.K.M.）、 皇室榮譽勛章（D.M.N.）、 護(hù)國領(lǐng)袖榮譽勛章（S.M.N.）、皇室英明領(lǐng)袖榮譽勛章（S.S.M.）、護(hù)國將領(lǐng)榮譽勛章（P.M.N.）、皇室英明將領(lǐng)榮譽勛章（P.S.M.）、犧牲奉獻(xiàn)勛章（P.J.N.）、皇家將領(lǐng)榮譽勛章（P.S.D.）。

（九）馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)簡稱巫統(tǒng)/UMNO，是馬來人政黨，成立于1946年5月11日。1945年第二次世界大戰(zhàn)過后英國再次回到馬來亞聯(lián)合邦（現(xiàn)在的馬來西亞半島），繼續(xù)統(tǒng)治其殖民地，之后英國殖民地政府為整合英屬馬來亞而在1946年4月1日宣布成立馬來亞聯(lián)邦。由于馬來亞聯(lián)邦計劃的提出使一向視英國人為“保護(hù)者”的馬來人感到遭受背棄，視之為對馬來亞的并吞，尤其是計劃里寬松的移民政策、欲開放公民權(quán)給當(dāng)時的人口龐大的外來移民（如華人和印度人）的建議使其對馬來亞原居民的地位備感焦慮。在這種情況下由柔佛的“半島馬來人運動”與雪蘭莪的“馬來人協(xié)會”主導(dǎo)的“泛馬馬來民族大會”，1946年3月1日在吉隆坡舉行，并于5月11日的第二次會議上正式成立“全國巫人統(tǒng)一機構(gòu)”（UMNO，簡稱巫統(tǒng)），積極反對馬來亞聯(lián)邦計劃，當(dāng)時創(chuàng)辦人之一拿督翁惹化被推選為首任主席。不過1951年翁惹化提議開放巫統(tǒng)黨籍給非馬來人遭拒絕后離開巫統(tǒng)，由東姑阿都拉曼接任，翁惹化離開巫統(tǒng)后創(chuàng)設(shè)馬來亞獨立黨（IMP）。自1957年脫離英國獨立以來由于巫統(tǒng)在聯(lián)盟/國陣?yán)锒颊级鄶?shù)議席，因此黨主席即是首相。1969年東姑阿都拉曼領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟在全國大選中遭到挫折并爆發(fā)五一三事件后在黨內(nèi)馬來民族主義者的壓力下1970年讓位給阿都拉薩，阿都拉薩在1976年1月14日病逝于英國倫敦，由其副手胡先翁接任，1981年由馬哈迪接替。馬哈迪擔(dān)任長達(dá)22年的黨主席及首相的威權(quán)獨裁統(tǒng)治后才于2003年退位，由其指定的接班人阿都拉巴達(dá)威繼任。2008年大選失利，巴達(dá)威退位，由納吉阿都拉薩接任。1987年4月因黨爭而分裂，被法庭判為非法組織，1988年2月馬哈迪在原巫統(tǒng)基礎(chǔ)上重組“新巫統(tǒng)”。1996年從巫統(tǒng)分裂出去的“四六”精神黨重返新巫統(tǒng)后再次還名為“巫統(tǒng)”，現(xiàn)有黨員280萬。巫統(tǒng)主席和署理主席代表國陣出任政府正、副首相，巫統(tǒng)雖作為馬來西亞執(zhí)政黨及國會第一大黨，但有時會有不為全民爭取福利而欺負(fù)少數(shù)民族的情形：（1）馬來西亞五一三事件中巫統(tǒng)雪蘭莪州州務(wù)大臣拿督哈侖宣布巫統(tǒng)將于1969年5月13日上午7 : 30展開慶祝巫統(tǒng)選舉勝利游行，一群馬來青年由鵝嘜出發(fā)，前往拿督哈侖住處集合參加游行，在文良港Setapak地區(qū)與華、印族人發(fā)生沖突。（2）1988年3月3日在馬來西亞國會提呈的一份白皮書《朝向保護(hù)國家安全》的內(nèi)容記錄著1987年10月17日一項以當(dāng)時為巫青團長納吉·阿都拉薩出席的巫青團集會上，在場展示的布條字眼包括“以華人的鮮血染紅它（馬來短劍）”。（3）同一些巫青集會上巫青團員也懸掛著一些橫條寫著以下的詞語：“誰反對馬來統(tǒng)治者就撤銷（他們的）公民身份”和“5月13日已開始”（指在1969年5月13日種族騷亂事件）。（4）巫青團團長希山慕丁于2005年至2007年3度在巫統(tǒng)大會高舉馬來短劍，前兩度參加大會的巫青團員更發(fā)出強烈的叫囂。這些挑撥的行為在眾怒下才收斂，并導(dǎo)致巫統(tǒng)的盟友在2008年3月8日大選慘敗。

（十）馬來西亞華人公會簡稱馬華公會（Party MCA）， 或簡稱為馬華（MCA）。馬華公會是一個代表馬來西亞華人的一個單一種族政黨，有的媒體也稱馬華黨。因為該黨所有黨員皆是由馬來西亞華人和具有華人血統(tǒng)的公民組成，所以定名為馬來西亞華人公會。曾經(jīng)前該黨為馬來西亞第二大黨，根據(jù)馬華最新的黨務(wù)報告指出截至2012年8月31日馬華在全國共有111萬5千167名黨員，其中馬華青年團員近28萬人。馬來西亞官方歷史記載顯示在馬來西亞獨立以前馬華公會、巫統(tǒng)和馬來西亞印度人國大黨組成聯(lián)盟（即現(xiàn)今的國民陣線），向英國政府爭取獨立。在1969年五一三事件后翌年首相東姑阿都拉曼下臺，由敦阿都拉薩接任首相，敦阿都拉薩著手成立一個以巫統(tǒng)為主導(dǎo)的新政黨結(jié)盟國陣，國陣由巫統(tǒng)、馬華公會、印度國大黨、民政黨以及另外11個政黨所組成。馬來西亞獨立后聯(lián)盟乃至國陣一直為馬來西亞的執(zhí)政黨，而身為從前的聯(lián)盟直到現(xiàn)在的國陣成員黨，馬華公會繼續(xù)延續(xù)發(fā)源自英國殖民地時代的種族政治論述為其合法的執(zhí)政基礎(chǔ)。在英國殖民馬來半島（現(xiàn)在的西馬來西亞部分）時期英國殖民地政府采取分而治之的手段來統(tǒng)治馬來半島，當(dāng)時馬來半島的主要三大民族馬來人、華人和印度人的事務(wù)分別被個別的族群代表所代理，以達(dá)到三大民族的民間社會沒有交集的分化目的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后聯(lián)合國宣布成立，殖民地人民爭取獨立聲浪如風(fēng)起云涌。然而英國政府有意將馬來亞改為馬來亞聯(lián)邦，希望借以延長其殖民地統(tǒng)治壽命。這份馬來亞聯(lián)邦憲法是在1946年初公布，引起大多數(shù)馬來人民的不滿，馬來領(lǐng)袖呼吁組織政黨。巫統(tǒng)（UMNO）是在這種歷史背景下由拿督翁領(lǐng)導(dǎo)宣告成立，反對馬來聯(lián)邦，維護(hù)巫人的利益。英國當(dāng)局決定讓步，取消馬來亞聯(lián)邦，改由沒有華人代表的一個委員會另起草一份不利華人的馬來亞聯(lián)合邦新憲制。1948年馬來亞印度國大黨成立，以代表所有印度人的姿態(tài)出現(xiàn)，但印人社會所存在的各式各樣的種族及宗教組織使印人社會仍是處于分裂狀況中。在華人社會方面華人的政治力量還是支離破碎，沒有一方能代表整個華人社會，華人無法組織起來有效反擊《馬來亞聯(lián)合邦》新憲制。當(dāng)時作為華人商會領(lǐng)袖的陳禎祿及其他華團領(lǐng)袖都曾力促華人團結(jié)起來，保衛(wèi)自己民族的權(quán)利，可是絕大多數(shù)的華人還是保持冷漠及不過問政治的態(tài)度，因此在1948年華人的政治命運可說是陷于最低潮的時期。新的《聯(lián)合邦憲法》被通過了，它嚴(yán)厲限制外來移民獲得公民權(quán)，只有那些父母是在馬來亞出生，或在馬來亞住上15年，且能操英、巫語的人才能申請為公民。新憲法同時也恢復(fù)馬來蘇丹原有的權(quán)力以及馬來人的特權(quán)，尤其是政府部門的公務(wù)員必須是馬來人占大多數(shù)。更糟的是在1948年6月馬來亞共產(chǎn)黨拿起武器，走入森林，展開武裝革命斗爭，因為在這種情況下華人的政治力量被分散了。

（十一）陳禎祿早就提出組織《馬華公會》的建議，早在1945年日軍投降前他創(chuàng)立《海外華人協(xié)會》，擔(dān)任主席，寫信給當(dāng)時的殖民地大臣，說明從印度回馬后（在日治時期他寄居印度）將成立一個華人協(xié)會，以“爭取馬來亞華人的利益”。陳禎祿在戰(zhàn)后返回馬來亞，通過馬來亞華人商聯(lián)會，召集全馬代表大會，討論馬來亞華人前途的問題。馬華黨章所宣述的宗旨和目標(biāo)是馬華政治思想和政治主張的具體反映，概括如下：（1）捍衛(wèi)民主自由；（2）爭取各族平等地位；（3）伸張社會正義；（4）促進(jìn)種族和諧與國民團結(jié)；（5）促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展與社會繁榮；（6）維護(hù)華族的合法權(quán)益。馬華黨章明文規(guī)定的主要宗旨和目標(biāo)包括：（1）確保和捍衛(wèi)馬來西亞的獨立及主權(quán)；（2）確保和維護(hù)馬來西亞憲法；（3）確保和維護(hù)一個以多元種族為基礎(chǔ)的國會制度和民主政府；（4）爭取和維持人權(quán)之行使，糾正不公平之現(xiàn)象，并扶助貧困之人士；（5）確保在馬來西亞憲法內(nèi)馬來西亞華裔之合法權(quán)利和利益以及所有其他民族的合法權(quán)利和利益、獲得承認(rèn)和保護(hù)；（6）維持、培養(yǎng)和促進(jìn)馬來西亞各種族公民之間之親善與和諧，以確保一個強大及團結(jié)的國家在和平中進(jìn)步與成長；（7）以合法和符合憲法之方法促進(jìn)、維護(hù)及爭取馬來西亞華裔在政治、社會、教育、文化、經(jīng)濟與其他方面之利益；（8）考慮、援助、和處理有關(guān)全體黨員之各項事宜，并為他們的福利和進(jìn)展采取所需之步驟；（9）促進(jìn)馬來西亞經(jīng)濟資源之充分發(fā)展與利用，以造惠本國全體公民；（10）促進(jìn)馬來西亞全體公民獲得充分與平等就業(yè)機會；（11）加強與改善國家生產(chǎn)力，以提升馬來西亞全體公民之生活水準(zhǔn)；（12）加強和維持馬來西亞每一位公民的社會正義、經(jīng)濟保障及平等機會；（13）鼓勵、建立和發(fā)展合作運動；（14）與馬來西亞境內(nèi)注冊且具有與馬華相同宗旨和目標(biāo)之其他政治團體共同合作，以促進(jìn)政黨政治之健全發(fā)展；（15）促進(jìn)、保存與維護(hù)華語、華文之應(yīng)用與學(xué)習(xí)，并確保它在馬來西亞憲法第152條明文規(guī)定下之應(yīng)用、教授及學(xué)習(xí)不會被禁止或阻擾；（16）進(jìn)行以上各條款以外之事項，以謀求馬華和黨員之一般福利。英政府施行緊急法令后華人遭到空前的痛苦，一方面要面對馬共的威脅，另一方面則緊急法令許多條例的束縛與處罰，使數(shù)十萬鄉(xiāng)區(qū)華人求生不得、求死不能。當(dāng)時英殖民當(dāng)局的軍警人員對付鄉(xiāng)區(qū)之華人時手段非常毒辣，致使一般民眾對軍警反感。馬華公會宣傳主任陳修信于1949年1月29日發(fā)表“暴徒之勝牌”這篇文章，形容華人的凄慘之境，他說：“從本人之觀點看出本邦社會之上下階層人士開始咒怨英國人之行為與日本人不相上下，有者甚至說其比日本人更毒辣?！?

（十二）“上述觀點或太籠統(tǒng)而過分，但大肆焚燒村莊之舉動（如嘉照膠園集體槍殺華裔膠工事件）及任何人有被嫌疑即扣禁之可能性、集體處罰之封建制度、運帶軍火處死刑、軍隊人員搜查時趁機掠劫以及可使華人全批驅(qū)出境的威脅（除生長于檳城及馬六甲的英籍民之外）均使一般相信英國人的手段比日本人毒辣，這是暴亂領(lǐng)袖手中最重要的武器，這一觀點是否正確乃另一問題，但只要馬共獲得普遍之信徒，就足夠危險。政府不但未設(shè)法清除此種信念及已逐漸加強這種信念，本人曾目睹公眾手上的傳單，警告村民如不與政府合作，將驅(qū)逐出境。政府從未以建設(shè)性之立法爭取人民合作，僅利用種種威脅或恐嚇手段，而常于無效時采取毒辣的行動對付人民?！庇缮鲜隹梢姳景钊A人所遭受的空前苦難，他們不只要面臨馬共的威脅，同時還要遭受英軍的毒辣行動對付。馬來亞華人因緊急狀態(tài)的實施，犧牲至為慘重，由1948年6月緊急狀態(tài)開始至1951年6月計約有1750家，其中1000名被慘殺、500名受傷，另有250名失蹤。第一次會議是在1947年新加坡中華總商會召開，到會者有陳禎祿、李孝式、李光前、黃樹芬、伍瑞琴、劉伯群等人，并邀請英國駐馬新最高行政專員麥唐納出席。麥唐納在會議開始前發(fā)表他對時局的意見后即離開，并促請華人方面在對時局有任何意見時歡迎大會派出代表接洽。商聯(lián)會開會后即集合各代表意見，推派由陳禎領(lǐng)導(dǎo)的一個代表團前往會見麥唐納。麥唐納對陳禎祿表明英政府不會忘記華人在馬來亞的貢獻(xiàn)及功勞，并尊重華人的意見。但是商聯(lián)會僅能代表一部份商人，不足以代表馬來亞整個華人社會。代表團歸來后商討對策，結(jié)果陳接納禎祿之提議，發(fā)動成立馬來亞華人公會的組織，當(dāng)時正是1948年，正值馬共拿起武器走入森林之際，也正是英政府宣布施行緊急法令之時。馬來亞華人公會是于1949年2月27日在緊急法令實施8個月后成立，1949年2月19日吉隆坡華團在中華總商會的發(fā)函呼吁下于雪蘭莪中華大會堂出席華團聯(lián)席大會，議決贊成組織馬華公會，同時討論馬華公會的章程草稿，提出修改建議后并決定參與發(fā)起成立馬華公會籌委會。根據(jù)出席團體代表逐個報告統(tǒng)計顯示經(jīng)已征求超過3000名華人加入馬華公會，此外尚有許多華團正在進(jìn)行征求華人參加。這許多華團的參與發(fā)起組織馬華公會使到馬華從成立日開始就有成千萬的華人踴躍加入，馬華公會很快便發(fā)展成為實力雄厚、會員眾多的華人組織。馬來西亞官方歷史記載顯示在馬國獨立以前馬華公會、巫統(tǒng)和印度國大黨組成聯(lián)盟，向英國政府爭取獨立。在1969年513種族沖突事件后翌年第一任首相東姑阿都拉曼下臺，由敦阿都拉薩接任首相。敦阿都拉薩著手成立一個以巫統(tǒng)為主導(dǎo)的新政黨結(jié)盟國陣，如今國陣由巫統(tǒng)、馬華公會、印度國大黨、民政黨以及另外11個政黨所組成。自從馬來西亞獨立后聯(lián)盟乃至國陣一直為馬來西亞的執(zhí)政黨，而身為從前的聯(lián)盟直到國陣成員黨，馬華公會繼續(xù)延續(xù)發(fā)源自英殖民地時代的種族政治論述為其合法的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（十三）當(dāng)時馬來半島的主要三大民族馬來人、華人和印度人的事務(wù)分別被個別的族群代表所代理，以達(dá)到三大民族的民間社會沒有交集的分化目的。英國殖民地政府還特別通過政策將馬來族職業(yè)限制在政府官員、華族限制在從商以及印度人限制在割膠工作，讓三大族群因職業(yè)階級所產(chǎn)生的對立矛盾，而無法團結(jié)一致向英國政府提出民間訴求。獨立后馬華公會繼續(xù)配合巫統(tǒng)推行“個別族群，分而治之”的種族政治統(tǒng)治手段，造成馬來西亞國內(nèi)族群隔閡仍舊明顯，但是馬華公會、巫統(tǒng)以及印度國大黨身為個別族群的必然代表的政治勢力卻得以繼續(xù)為續(xù)。馬來西亞印度國民大會（簡稱國大黨，縮寫MIC）是馬來西亞的第三大政黨，在馬來西亞政治中代表印度族群，屬于國陣成員黨之一，也是馬來西亞的現(xiàn)時執(zhí)政黨之一。國大黨由迪威在1945年創(chuàng)立，并在1955年2月14日加入聯(lián)盟。馬來西亞印度人國大黨（簡稱印度人國大黨、MIC）成立于1946年8月2日，馬來西亞印度族、巴基斯坦族政黨旨在爭取和維護(hù)兩族利益，黨員55萬人。印度人最晚在前3世紀(jì)來到馬來語地區(qū)，印度商人在這里購買這里豐富的樹木和海產(chǎn)品以及與同樣很早就到達(dá)這里的中國商人進(jìn)行貿(mào)易往來。1世紀(jì)時佛教和印度教在這里均立足，并從這里傳布到整個群島。中國史書中從漢朝時就有對馬六甲的記載，7世紀(jì)時唐朝稱三佛齊為“室利佛逝”，三佛齊到底在什么地方至今未能考證，估計位于蘇門達(dá)臘東部某條河的入?？诟浇?，有可能就是今天的巨港。三佛齊的國王統(tǒng)治著一個由蘇門達(dá)臘的濱海地區(qū)、馬來半島和婆羅洲所組成的松散的海上王國達(dá)700年，部分時間里三佛齊也控制爪哇島部分地區(qū)，不過爪哇島上始終有對抗的國家不服從三佛齊的統(tǒng)治。三佛齊是一個商業(yè)國家，每年有中國和印度的艦隊到這里來做生意，有時甚至有從日本、阿拉伯和伊朗的船只到達(dá)。三佛齊最大的敵人是暹羅，暹羅多次試圖從北部征服三佛齊。三佛齊向中國進(jìn)貢來贏得中國作為盟國，但從未受中國統(tǒng)治。從10世紀(jì)開始三佛齊的勢力開始減弱，三佛齊不是中央集權(quán)的國家，10世紀(jì)中與爪哇的一系列戰(zhàn)爭影響其商業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致國力衰弱。11世紀(jì)開始一個被稱為馬來的勢力開始與三佛齊對抗，馬來可能位于今天的占碑省，與此同時伊斯蘭教的普及也削弱信印度教的國王的勢力。最早皈依伊斯蘭教的地區(qū)如亞奇脫離三佛齊的統(tǒng)治，13世紀(jì)末素可泰王國控制馬來半島大部分地區(qū)，但直到14世紀(jì)三佛齊依然控制著它最富饒的部分，它的香木、海產(chǎn)品、金、錫、香料、臘和果干在中國和在西方均非常暢銷。1946年3月41個馬來人協(xié)會在吉隆坡召開全國馬來人代表大會，決定以馬來人協(xié)會為基礎(chǔ)成立馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（巫統(tǒng)）。同年5月11日該機構(gòu)在柔佛州的新山正式成立，并選舉奧恩·賓·賈法爾為主席。

（十四）1946年8月2日馬來亞的印度人華瑟律師創(chuàng)建馬來亞印度人國大黨（馬來西亞成立后改稱馬來西亞印度人國大黨），1949年2月27日以陳禎祿為首的華人代表在吉隆坡成立馬來亞華人公會（馬來西亞成立后改稱馬來西亞華人公會，簡稱馬華公會）。1952年8月為了在地方議會選舉中取得多數(shù)，馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)與馬來亞華人公會決定組成聯(lián)盟（巫華聯(lián)盟），并在1952年吉隆坡市議會首次民選中取得勝利。1953年3月巫統(tǒng)和馬華公會在吉隆坡舉行聯(lián)合大會，要求馬來亞聯(lián)合邦在英聯(lián)邦內(nèi)獨立，舉行馬來亞聯(lián)合邦立法議會大選。吉隆坡市議會選舉的勝利鼓舞馬來亞各民族政黨聯(lián)合起來奪取大選勝利的信念，于是1955年4月10日馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)、馬來亞華人公會、馬來亞印度人國大黨 3黨決定組成馬來亞聯(lián)盟黨（巫華印聯(lián)盟）。由3黨領(lǐng)導(dǎo)人組成全國理事會。馬來亞聯(lián)盟黨主張以合法的手段爭取在英聯(lián)邦內(nèi)獨立，對內(nèi)主張進(jìn)行民族合作和保留馬來人的某些特權(quán)。1955年7月27日馬來亞聯(lián)盟黨在大選中獲勝，成為馬來亞聯(lián)合邦的執(zhí)政黨。1957年8月馬來亞獨立后聯(lián)盟黨在1959年的大選中獲勝，繼續(xù)成為執(zhí)政黨。1974年在馬來亞聯(lián)盟黨的基礎(chǔ)上由馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)、馬來西亞華人公會、馬來西亞印度人國大黨等9個政黨組成馬來西亞國民陣線，以后又吸收沙撈越國民黨、沙巴人民團結(jié)黨、伊斯蘭教陣線和沙巴民族統(tǒng)一機構(gòu)，1977年和1982年先后開除伊斯蘭教黨和沙巴民族統(tǒng)一機構(gòu)。國民陣線有11個成員：馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)、馬來西亞華人公會、馬來西亞印度人國大黨、人民運動黨、人民進(jìn)步黨、伊斯蘭教陣線、沙撈越土著保守統(tǒng)一黨、沙撈越人民聯(lián)合黨、沙撈越國民黨、沙撈越達(dá)雅克人黨和沙巴人民團結(jié)黨。馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)主席任國民陣線主席，主席在各黨分配國會議席中有決定權(quán)，其他成員黨主席為最高理事會成員。國民陣線的政治主張是：消除貧窮，在種族和諧、團結(jié)的基礎(chǔ)上建立一個和平、廉潔、公平和繁榮的馬來西亞。該陣線規(guī)定成員黨之間不能吸收對方黨員入黨，各黨之間的矛盾由州聯(lián)委會和最高理事會解決。國民陣線成立后在1974、1978年兩次大選中在下議院 154個席位中分別獲得135席和181席，超過議會2/3多數(shù)議席。國馬來西亞的獨立斗爭只有通過各民族的團結(jié)才能得以實現(xiàn)，多年來馬來西亞取得進(jìn)步的基礎(chǔ)反映它的寬容傳統(tǒng)。馬來西亞是一個年輕且正處于發(fā)展之中的國家，指引它實現(xiàn)國家團結(jié)的是“國家哲學(xué)”的準(zhǔn)則。馬來西亞各民族都接受以下五條原則：（1）相信上帝；（2）忠于國王與國家；（3）憲法具有至高無上的地位；（4）堅持法治；（5）互相尊重和良好的社會行為。

五一三事件

（一）1969年馬來西亞擁有一千萬人口，其中巫族占53%、華族占37%、印族占10%。首都吉隆坡約有45萬人口，其中華族占55%、巫族占25%、印族占19%、其他種族占1%。馬來西亞獨立后，第三屆普選（包括國會及州議會之改選）于1969年5月10日舉行。參加競選的政黨包括：聯(lián)盟【包括”馬來民族全國統(tǒng)一機構(gòu)“（巫統(tǒng)）、“馬來西亞華人公會”（馬華）、“馬來西亞印度國民大會”（國大黨）】；泛馬回教黨（PAS或PMIP）；民主行動黨（DDAP）；人民進(jìn)步黨（PPP）；馬來西亞民政運動。另外華人士農(nóng)工商聯(lián)合會及聯(lián)合民主黨并沒有推派候選人參選國會席次，民政黨特別集中爭取檳城州議會席位，但也在雪蘭莪競選。受華人支持的左傾社會主義陣線（社陣，SF）則地抵制此次普選，鼓勵罷選或投廢票。5月4日勞工黨（LPM）在首都地區(qū)發(fā)動示威游行，呼求人民抵制選舉，隊伍中出現(xiàn)支持共產(chǎn)主義口號及標(biāo)語，并與警方發(fā)生沖突，一名勞工黨黨員遭警方擊斃。5月9日勞工黨為5月4日被擊斃的黨員舉行出殯葬禮，沿首都街道游行，號召選民抵制普選。5月10日是投票日，5月11日大選結(jié)果揭曉，聯(lián)盟在103席國會議席中取得66席（國會議席包含西馬與東馬地區(qū)共144席，聯(lián)盟在沙巴已不勞而獲得到另外10席。東馬地區(qū)訂5月25日為投票日），馬華公會僅占13席。聯(lián)盟得票率約49%，席次則較上次大選減少23席，其中馬華減少14席。反對黨（親馬來人立場之回教黨、親華印立場之民行黨、進(jìn)步黨及馬來西亞華人團結(jié)組織）得票率約51%，但由于受選區(qū)劃分影響，反對黨僅取得36%席次，而執(zhí)政黨則取得64%席次，恰好占有三分之二關(guān)鍵性多數(shù)席次。聯(lián)盟候選人在馬來西亞半島當(dāng)選率僅64%，落選者包括林瑞安（馬華公會署理會長、工商部長）、吳錦波（社會福利部長）、韓沙（新聞部長）及馬哈迪。馬華公會遭重挫因素包括：執(zhí)政聯(lián)盟若干措施普遍被認(rèn)為對華人有欠公平，馬華公會力爭仍無成效，華人對馬華公會失去信心。馬華公會內(nèi)部意見分歧不能團結(jié)，部份黨員以拒絕參加提名或公開競選以表達(dá)對黨領(lǐng)導(dǎo)層不滿。1968年4月14日華人社會發(fā)起“創(chuàng)辦獨立大學(xué)”運動，馬華公會反對并提出開辦拉曼學(xué)院，以沖淡華人創(chuàng)辦獨大的熱情。選前馬華公會卻由會長陳修信發(fā)表聲明支持獨大，并承諾政府將發(fā)給許可證，反覆態(tài)度影響華人對其支持。在州議會改選方面執(zhí)政聯(lián)盟在檳城、霹靂、雪蘭莪及吉蘭丹四州失去優(yōu)勢，反對黨在檳城的24席位中獲得20席（這是大馬政治史上第一次反對黨經(jīng)過選舉掌握州議會多數(shù)席次而組成州政府），在霹靂州的40席中獲得21席，在雪蘭莪州的28席中獲得14席。傍晚民行黨及民政黨（采非種族政治立場）分別發(fā)動群眾，在吉隆坡展開“勝利游行”，參與的民眾情緒激烈高亢。5月12日首相東姑阿都拉曼宣稱如果人民對他領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟缺乏信心，他將辭去首相一職。他并宣布內(nèi)閣名單，謂基于馬華公會在國會中僅獲13席，使聯(lián)盟席位驟減，決定邀請陳修信一人入閣，內(nèi)定為內(nèi)政部長，并再保留一部長席位予馬華公會（在選前馬華公會擁有財政、工商、房屋及地方和社會福利四個部長席位）。

（二）傍晚反對黨再度游行慶祝選舉結(jié)果，民眾情緒再次升高，隨后雪蘭莪州州務(wù)大臣拿督哈侖宣布巫統(tǒng)將于13日晚7時30分展開慶祝巫統(tǒng)選舉勝利游行（在11、12、13日朝野各項集會游行中此次游行為唯一合法被政府所準(zhǔn)許）。5月13日馬華公會發(fā)表聲明稱大選結(jié)果已反映出華人拒絕馬華公會代表華人參與內(nèi)閣，因此決定退出內(nèi)閣。晚上6時一群馬來青年由鵝嘜出發(fā)，前往拿督哈侖住處集合參加游行，在文良港地區(qū)與華、印族人發(fā)生沖突。晚6時45分三具華人尸體被發(fā)現(xiàn)，晚7時20分敦拉薩以內(nèi)政部長身份宣布首都及雪蘭莪地區(qū)進(jìn)入24小時戒嚴(yán)狀態(tài)，在首都地區(qū)的Kampung Bharu、Ipoh Road、Batu Road、Cambell Road、秋杰路等均發(fā)生騷亂事件。晚8時正副首相在警察總部與陸軍及警察首長會商后敦拉薩調(diào)派2000名軍人及3600名警察進(jìn)入首都維持秩序（因所調(diào)派的所有軍人及警察均為巫族，引起執(zhí)法公正性的懷疑），隨后霹靂、森美蘭及柔佛相繼戒嚴(yán)。晚10時40分首相東姑向全國作電視廣播，指稱此次事件為反對黨的過失，并呼吁人民與政府緊密合作，政府將負(fù)起責(zé)任以維持安寧。如果需要，他將咨請元首宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)。接著敦拉薩邀請馬華公會正副會長陳修信及許啟模，發(fā)動成立友好委員會，分赴各出事地區(qū)去安撫勸解，官方公布25人死亡。5月14日戒嚴(yán)開始，股市休市，航空、火車、水上交通一切停頓。只有在傍晚人民被允許步行或騎腳車上街購物，不準(zhǔn)乘坐汽車。最高元首發(fā)布宣告，召集馬來西亞后備軍人服役，警察局長下令動員警察志愿儲備人員。各地區(qū)居民組成自衛(wèi)團，保衛(wèi)家園及自身安全。政府也呼吁人民前往醫(yī)院捐血，供傷者使用。當(dāng)時正在美國華盛頓訪問的新加坡總理李光耀表示：“希望馬來西亞的暴亂能迅速解決，并認(rèn)為這次暴亂可能會擴散至新加坡。”11時最高元首應(yīng)首相之請，頒下緊急法令，賦予首相東姑特別權(quán)力處理此次事件，官方公布39人死亡、114人受傷、15人被捕。5月15日所有報紙被令?？?，吉打、玻璃市、馬六甲相繼被宣布為戒嚴(yán)區(qū)，各地解嚴(yán)時間均為上午三小時。 反對黨順利從聯(lián)盟手中接過檳城的統(tǒng)治權(quán)，由林蒼佑出任首席部長，林蒼佑并和首相東姑達(dá)成協(xié)議，將不會與霹靂州的反對黨在任何議題上結(jié)盟。官方公布100人死亡，150人被捕，民間統(tǒng)計則為200人死亡、270人受傷。5月16日成立國家行動委員會，馬華公會宣布同意參加一個看守內(nèi)閣，英國政府在倫敦宣布駐馬的3600名英軍不會介入馬來西亞之暴亂。英國政府對此次暴亂不愿發(fā)表評論，但已有以軍隊干預(yù)馬來西亞暴亂的緊急計劃，但僅有在大馬首相東姑提出請求，且經(jīng)過英內(nèi)閣通過后英軍才會介入（5月30日英國允諾供應(yīng)馬來西亞所需之軍事配備）。

（三）最高元首在首相咨請之下成立國家行動委員會（NOC），副首相敦拉薩為其負(fù)責(zé)人，NOC的成立意即馬來西亞暫時放棄民主體制，而以NOC為決策領(lǐng)導(dǎo)單位，敦拉薩稱NOC需半個月時間才能使秩序恢復(fù)正常。NOC宣布閣置國會及州議會，暫停尚未完成的東馬地區(qū)之普選，實施宵禁及暫停行使所有法律權(quán)利。這意味著NOC可以進(jìn)入任何住宅搜查，沒收私人財產(chǎn)，拘留驅(qū)逐任何人，實施秘密審判，對犯罪行為頒布包括死刑的刑罰，撤銷任何人的公民資格，修改法律及制定各項法律的臨時條款。全國新聞檢查被宣布實施，發(fā)布至國外的新聞，必須將新聞副本送交政府檢查，但非強迫性。NOC并捕獲據(jù)信為共產(chǎn)黨黨員的93人（非法組織），官方公布89人死亡、272人受傷、305人被捕。5月17日敦拉薩公布NOC組成名單，另一方面馬華公會宣布馬華公會對參與政府一事重新考慮。NOC下令取消所有外國記者之宵禁通行證，要求記者們采用官方所提供的新聞稿及統(tǒng)計數(shù)字，僅有國營電視臺及電臺的記者被允許在各地通行。官方公布98人死亡、300人受傷、500人被捕，民間統(tǒng)計00人死亡、1000人被捕，其中包括9名國會或州議會議員。5月18日報章在經(jīng)過政府的嚴(yán)密檢查過，被準(zhǔn)予發(fā)行，官方公布136人死亡、316人受傷。5月19日火車、公車、銀行恢復(fù)正常運作，NOC決定在西馬11州內(nèi)設(shè)置“地方行動委員會”，由各州首席部長領(lǐng)導(dǎo)，成員包括軍事及警察官員，以維持各地秩序，官方公布147人死亡、3022人被捕。5月20日首相東姑宣布新內(nèi)閣名單，馬來西亞政府考慮重新裝備3個新的陸軍營隊，以擴充武力應(yīng)付緊急狀況，請求澳大利亞、英國及印度協(xié)助擴充軍備，并獲印度政府同意，澳大利亞政府則尚未回應(yīng)。官方公布吉隆坡地區(qū)157人死亡，全國超過3000人被捕。5月21日公務(wù)員恢復(fù)上班，吉隆坡戒嚴(yán)放寬，每天早晨7時30分至下午2時可自由活動，首都以外地區(qū)每天戒嚴(yán)12小時，官方公布吉隆坡地區(qū)163人死亡。5月22日敦拉薩在記者會上保證類似此次暴亂將不會再發(fā)生，沙巴及砂勞越報紙被?？?，政府公布報紙及其他出版物的管理規(guī)則。官方公布吉隆坡地區(qū)163人死亡、400人失蹤，民間統(tǒng)計500人死亡。5月24日沙巴報紙恢復(fù)出刊，包括《時代雜志》、《新聞周刊》及多種來自國外的報章或雜志被禁入口，但在代理商“撕去并燒毀”刊載有關(guān)馬來西亞暴亂的數(shù)頁報導(dǎo)后則開禁。官方宣布167人死亡、330人受傷、3963人被捕，警方及軍人仍在首都地區(qū)保持24小時巡邏。5月27日霹靂州州務(wù)大臣將最近馬來西亞發(fā)生的暴亂事件歸咎于共產(chǎn)黨，并在友好委員會上勸告同胞們不要聽信謠言或別人的煽動，該委員會是在暴亂發(fā)生后組成。馬來西亞向美國尋求武器援助，遭到拒絕，美國政府僅根據(jù)一項軍事買賣計劃加速遞交若干通訊裝備。5月29日華人社會開始進(jìn)行一項征求支持的運動，吁請馬華公會主席陳修信為華人社會利益而參加聯(lián)合政府，政府已在泰馬邊界加強安全措施，以防潛隱在邊界的共產(chǎn)黨分子向南部移動。

（四）暴亂發(fā)生后共產(chǎn)黨或各私會黨“化暗為明”，積極活動，以爭取浮動的民心。在513事件中大多數(shù)評論均認(rèn)為此事件與共產(chǎn)黨牽涉極深，而往后消滅共產(chǎn)黨成了要務(wù)，延續(xù)至1975年利用大馬之緊張局勢擴大活動，官方公布173人死亡。5月31日六十馀華人團體提出要求馬華重新參加內(nèi)閣，新加坡當(dāng)局已封鎖所有自馬來西亞的入口通道，僅允許非馬來人入境。6月2日新加坡6名青年被警方以攜帶攻擊性武器及群毆向法庭起訴，新加坡地區(qū)中官方公布2人死亡、受傷38人，民間統(tǒng)計死亡人數(shù)為40人。吉隆坡地區(qū)居民因相信新的沖突已再度發(fā)生而引起慌恐，警方隨后證實并無重大事件發(fā)生。6月3日吉隆坡宵禁時間縮短，從下午5點至第二天凌晨5點半。政府發(fā)給每名在暴亂中喪失工作或家園的難民5至15美元的生活津貼至他們找到工作或重建家園為止，澳大利亞已同意給予馬來西亞政府額外軍事援助，包括步槍、通訊設(shè)備、海面巡邏小艇等，英國及印度所援助的軍事裝備運抵大馬。新加坡公布4人死亡、40人受傷，馬來西亞官方公布吉隆坡地區(qū)178人死亡，全國共6155人被捕。6月4日馬來西亞取消元首誕辰的假日及取消一切慶?；顒?，緊張氣氛仍籠罩吉隆坡。6月8日至6月27日，中學(xué)恢復(fù)上課，小學(xué)依舊停課。大馬軍隊在霹靂州北部大規(guī)模搜查及逮捕共黨分子，吉隆坡地區(qū)解嚴(yán)時間也放寬。馬來西亞印度國大黨宣布將留在政府內(nèi)閣中，新加坡政府下令49名大馬人離境，馬國官方宣布182人死亡、346人受傷、7100人被捕。6月5日被令?？粋€月后《中國報》在政府特別允許下于今天開始重新發(fā)行，官方公布7500人被捕，其中6511人已被釋放。6月28日至7月1日吉隆坡地區(qū)沖突再起，警方設(shè)置路障，防止其他地區(qū)人民進(jìn)入市區(qū)。官方公布186人死亡，民間統(tǒng)計已達(dá)1200人死亡。除了首都地區(qū)外其他地區(qū)解嚴(yán)時間均為4小時，默迪卡體育場被用作難民收容所。敦拉薩重申政府決心不讓暴亂悲劇重演，官方公布195人死亡（這些死者當(dāng)中華人占為163名、馬來人為25名、印度人為13名、無法辨認(rèn)者為15人）、439人受傷，車輛損失221輛，房屋損壞753棟（由于事件發(fā)生后新聞被全面封鎖，確切數(shù)據(jù)尚不清楚）。7月5日及7月6日吉隆坡地區(qū)騷亂分子展開“街頭戰(zhàn)爭”，用“打了就跑”的策略，警方則封鎖任何騷亂事件發(fā)生的地區(qū)。吉隆坡地區(qū)第一次發(fā)生警員被殺害事件，造成一死一重傷，警方因此逮捕57名可疑份子。7月8日政府報導(dǎo)自5月13日暴亂發(fā)生以來因火災(zāi)而毀損840萬馬幣，稅收損失2100萬馬幣。7月11日起人們對于東姑的領(lǐng)導(dǎo)喪失信心，要求東姑即刻辭職，由首相領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟召開最高執(zhí)行委員會，吉隆坡地區(qū)采取大規(guī)模警戒措施。7月17日馬哈迪致函東姑，要求東姑辭職，謂東姑犯下錯誤。馬來亞大學(xué)約1000名學(xué)生示威游行，要求東姑下臺，警方在馬大門口設(shè)置路障，檢查進(jìn)出人士。7月19日敦拉薩呼吁人民支持首相東姑的領(lǐng)導(dǎo)，敦拉薩并接見中華總商會代表，感謝該會在戒嚴(yán)時期協(xié)助恢復(fù)正常各項商業(yè)活動。7月20日東姑指責(zé)馬哈迪領(lǐng)導(dǎo)暴力行為，因馬哈迪致函馬拉學(xué)院及莫斯里姻學(xué)院向?qū)W生指控東姑所犯的錯誤，馬哈迪因此被逐出巫統(tǒng)執(zhí)行委員會。

（五）7月30日教育部長宣布從1970年起將以馬來西亞語為小學(xué)教學(xué)媒介語，8月31日為免不法份子藉機引起騷動，所有慶祝國慶之游行、表演及宴會等活動皆被取消，馬來西亞以最簡樸而沉重的方式慶祝獨立周年。9月2日馬來西亞政府下令禁止一切旨在迫使首相東姑辭職的公開集會，因此類集會妨害公共秩序。9月23日首相東姑出版其袖珍版新著作《5月13日前后》，初版20萬冊被搶購一空。10月官方公布196人死亡（其中華族為143人、巫族為24人、印族為13人，另外15人無法辨認(rèn)）、439人受傷（其中18人受槍傷）。被捕人數(shù)共9143人（其中華族為5126人、巫族為2077人、印族為1874人，其余為外國人，包括巴基斯坦、歐洲、泰國、新加坡等等）， 其中5561人被控上法庭，罪名包括攜帶武器、破壞宵禁等等，共221輛車及753棟房屋被損毀。10月25日敦拉薩稱馬來西亞的政治制度必須改革，以防止“反國家份子”煽動引起爭端，建立更適合人民的經(jīng)濟和社會形式。1970年8月30日獨立周年前夕首相東姑宣布他將于9月21日辭職下臺，結(jié)束15年首相生涯，內(nèi)定由敦拉薩繼任首相。五一三悲劇的發(fā)生對于馬來西亞以后的影響可謂即深且廣，尤其是民主政治的發(fā)展轉(zhuǎn)向更起著一個劃時代的分水嶺?！拔逡蝗笔录笠愿笔紫喟⒍肌だ_（1922~1976）為首的“國家行動理事會”（簡稱MAGREAN），取代政府內(nèi)閣和國會以治理國家，直至1971年才解散。其舉措包括通過修改法令，將種族、官方語言等話題列為敏感話題，同時頒布《國家原則》以撫平種族的不滿情緒和謀求建國共識。1973年鑒于政黨過多將威脅執(zhí)政黨的地位，聯(lián)盟政府聯(lián)合其他政黨組成”國民陣線“（簡稱”國陣“或BN），形成強大的政黨聯(lián)盟。聯(lián)盟政府認(rèn)為”五一三“事件的發(fā)生是由于馬來人和非馬來人經(jīng)濟差距過大造成的，因此決定從1971年開始至1990年間推行“新經(jīng)濟政策”，通過“消除貧窮”和“重組社會”兩大目標(biāo)來達(dá)到全民團結(jié)。自此馬來西亞對農(nóng)業(yè)的依賴轉(zhuǎn)到以工業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)，并開始采取”私營化政策“直至今天?；谛陆?jīng)濟政策的推行，雖然馬來西亞的貧窮率明顯下降，土著（泛指馬來人和砂拉越、沙巴的原住民）在企業(yè)的股權(quán)份額大為提高，接受高等教育及經(jīng)商的人數(shù)明顯增加。但卻在執(zhí)行過程中政府更傾向于消除鄉(xiāng)區(qū)貧窮，而新村、園丘和城市落后地區(qū)的貧窮問題依然明顯存在。此外在公務(wù)員的聘請、高等學(xué)府錄取新生以及政府機構(gòu)的社會福利援助上也以土著優(yōu)先，造成社會不平等，引起人民不滿。近年來越來越多及文件證據(jù)顯示“五一三”事件的爆發(fā)與巫統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的權(quán)力斗爭有關(guān)，有評論指出巫統(tǒng)內(nèi)部反對派刻意以種族斗爭來轉(zhuǎn)移民眾視線，迫使走溫和路線的東姑阿都拉曼下臺，以便為馬來人爭取更多的政治和經(jīng)濟利益。國民陣線是在1974年4月由“聯(lián)盟”組織擴大而成的政黨聯(lián)盟，成員黨相對獨立。聯(lián)盟成立于1955年，由馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（巫統(tǒng)）、馬來西亞華人公會（馬華）、馬來西亞印度人國大黨（國大黨）三大政黨組成。

（六）1974年時任馬來西亞首相阿都拉薩將聯(lián)盟（一個政黨聯(lián)盟）改組為國民陣線，簡稱國陣。國陣的規(guī)模非一蹴而成，而是聯(lián)盟先通過在某些州議會中與其他政黨合作的經(jīng)驗后漸次構(gòu)筑出來的“大結(jié)盟”。國陣的成立直接與五一三事件后的政治局勢有關(guān)，這場族群衡突暴露非馬來人的焦慮和馬來人的恐懼。非馬來人的焦慮源于馬來人的特殊地位所造成的不平等，而馬來人則懾于非馬來人的力量已經(jīng)可以經(jīng)由合法的民主程序，威脅到他們的政殊地位。馬華與國大黨的失敗對馬來人而言顯示聯(lián)盟已無力確保他們的政治主宰，因此必須另謀出路。在漫長的緊狀態(tài)期間巫統(tǒng)新得勢的激進(jìn)派人物中甚至有倡議一黨專政、廢除國會民主者，簡言追求新秩序、欲變法圖強的渴望十分強烈。馬來人專政的想法固然偏激，但若恢復(fù)國會民主運作，依1969年大選成績，難以掌握絕對的主導(dǎo)權(quán)，于是“國陣”的政治大結(jié)盟概念關(guān)始逐漸醞釀?！按蠼Y(jié)盟”的嘗試始于砂拉越，1970州五一三事件中斷的國、州議會選舉重新舉行，選舉結(jié)果于州議會中又出現(xiàn)僵局。砂拉越聯(lián)盟（土著黨、砂保守黨與砂華）共獲得23席，兩個反對黨砂拉越國民黨及砂拉越人聯(lián)黨則各得12席，砂人聯(lián)黨最終被說服與砂拉越聯(lián)盟結(jié)盟而化解上述僵局。第二個結(jié)盟成功的案例發(fā)生在檳城，民政黨在檳州擁有廿四席州議席中的16席，原是該州的第二大黨，但是首席部長林蒼佑為便于取得中央在經(jīng)濟上和其他方面的資源，逐漸向中央靠攏。但是他的這次舉動更造成民政黨的分裂，兩名民政黨發(fā)起人陳志勤與黨主席賽胡申阿拉達(dá)斯因而退黨，陳志勤另組“社會正義黨”，林蒼佑一派在州議會中也只剩下12席，但是民政黨依然在1972年2月中旬與聯(lián)盟結(jié)盟。馬來亞共產(chǎn)黨簡稱“馬共”，成立于1930年4月30日。二戰(zhàn)期間馬共建立人民抗日軍，進(jìn)行抗日游擊戰(zhàn)，成為抗戰(zhàn)的主力。1945年8、9月間英國重占馬來亞，于1948年6月20 日頒布“特別緊急條例”，其核心是瘋狂鎮(zhèn)壓馬共前抗日人員及其他進(jìn)步人士。對此馬共決定進(jìn)行武裝斗爭，并于1949年2月1日建立馬來亞民族解放軍，當(dāng)時的馬共總書記是陳平（1924年10月21日——2013年9月16日）。1945年8、9月間英國重占馬來亞，于1948年6月20日頒布“特別緊急條例”，其核心是瘋狂鎮(zhèn)壓馬共前抗日人員及其他進(jìn)步人士，對此馬共決定進(jìn)行武裝斗爭，并于1949年2月1日建立馬來亞民族解放軍，當(dāng)時的馬共總書記是陳平（華裔，廣東潮汕人）。1960年馬共的主力部隊共約3000人撤至馬泰邊境泰方一側(cè)的亞拉、陶公、宋卡、北大年四個府（省）的叢林中，以求休養(yǎng)生息。這里山多林密，重巒疊嶂，便于隱蔽。又有鐵路直通馬來西亞、新加坡，有海港可達(dá)香港，是國際犯罪集團毒品走私的必經(jīng)之地，部隊易獲經(jīng)濟來源。此外這里政治力量交織，民族矛盾復(fù)雜，既有泰共的游擊隊，又有依靠國外背景、想脫離泰國成立的“北大年共和國”的國土分裂集團。馬共巧妙地迂回于這些矛盾之間在夾縫中求生存，他們盡量避免與馬、泰兩國地方軍政的正面沖突，而且協(xié)助泰政府打擊國土分裂集團，并在當(dāng)?shù)亻_展群眾工作，如開辦夜校、組織醫(yī)療隊、為窮苦百姓送醫(yī)送藥、鼓勵控制區(qū)居民向泰政府納稅以改善關(guān)系等等，這就使當(dāng)時頗得泰邊境民心的馬共得以在泰國的領(lǐng)土上生存20多年。

（七）1982年東盟第15屆外長會議強調(diào)東盟國家須加強團結(jié)，并各自清除國內(nèi)的不安定因素。泰國陸軍第四軍制訂出“征剿”馬共的“泰南安寧第11號計劃”，“11號計劃”分三階段各個擊破泰共、馬共和國土分裂集團。消滅馬共是其計劃的第二階段，時間定在1982年的7月3—27日， 計劃24天完成。據(jù)泰軍方介紹稱駐扎在泰馬邊界泰方一側(cè)的馬共軍隊有3個團，共1200名官兵。第10團駐陶公府，第12團駐亞拉府，第8團在宋卡府，余部分布在北大年府、沙敦府。在這幾個府的叢林中還疏落散布著彼此有聯(lián)系的幾十個營地，控制著有5萬居民的鄉(xiāng)村。馬共能控制的地區(qū)在亞拉府約500平方公里，在陶公府約100平方公里。最初馬共對于泰軍的猛攻是估計不足的，當(dāng)他們摸清泰國官方的意圖后才開始分兵抵抗、轉(zhuǎn)移軍火。當(dāng)泰軍占領(lǐng)大據(jù)點時他們已分成小股隱蔽于叢林中，開始游擊戰(zhàn)或越界入馬來西亞。泰軍“11號計劃”的“圍剿”戰(zhàn)績是：攻陷馬共3個團的團部，占領(lǐng)17個連、營級營地及生產(chǎn)基地。使他們喪失經(jīng)營多年的藏身之所，丟失后勤基地、情報文件站及干部訓(xùn)練中心。然而馬共最大的損失是在戰(zhàn)役結(jié)束之后，不久一些馬共高級領(lǐng)導(dǎo)人紛紛響應(yīng)泰國官方提出的3項政策而投降，三項政策即：（1）凡投降者不必寫“悔過書”或“脫黨聲明”。（2）投降后不受監(jiān)視或坐牢，免除判罪，就業(yè)自由，保證人身安全。（3）其子女可以出國，可以自由上學(xué)、就業(yè)和結(jié)婚，不加限制。最后投降的是馬共總書記陳平，時間是80年代末。陳平是第一代領(lǐng)導(dǎo)，1982年當(dāng)權(quán)的已是第二、三代領(lǐng)導(dǎo)人，派系矛盾惡化導(dǎo)致遇到重大軍事行動時不能互相配合和支持，無法統(tǒng)一行動。領(lǐng)導(dǎo)人投降后部隊潰散，終于導(dǎo)致馬共軍隊徹底瓦解。雖然馬共自從1989年和泰國、馬來西亞兩國政府達(dá)成?；饏f(xié)議后已經(jīng)從歷史上消失，但是巫統(tǒng)對待歷史的態(tài)度仍然是一邊倒。在現(xiàn)今的馬來西亞中馬共就是和恐怖主義等同的一個組織，沒有其它的表述。成立于1930年的馬共全稱馬來亞共產(chǎn)黨，在日本侵占馬來亞后他們學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨，組織叢林游擊隊，與英軍合作抗日。在戰(zhàn)時擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員的陳平還被英帝國授予兩枚勛章。1945年日本投降后英國恢復(fù)對馬來亞的殖民統(tǒng)治，同年12月馬共解散人民抗日軍，但是此后面對英軍的殖民統(tǒng)治時馬共又重新走上武裝抗?fàn)幹?，而馬共在此期間造成大量平民傷亡的事實也讓它留下恐怖、殘忍的惡名。1955年12月28日馬共和以東姑阿都拉曼為首的聯(lián)盟自治政府代表團，在吉打華玲針對放下武器走出森林談判，但最終因馬共不接受投降的條件而宣告失敗。1960年前夕馬共越來越勢單力孤，從此轉(zhuǎn)入泰國南部，領(lǐng)導(dǎo)人陳平也在1960年遠(yuǎn)赴北京，此后又輾轉(zhuǎn)到泰國。1989年馬共雖然最終和巫統(tǒng)當(dāng)局簽訂和平協(xié)定，但其在馬來西亞國內(nèi)的“惡魔”形象始終沒有得到改善。陳平數(shù)次申請回國，都未得到允許。一直以來代表馬來人利益的巫統(tǒng)當(dāng)局對馬共始終采取嚴(yán)厲的抨擊態(tài)度，而馬來的一部分華人則認(rèn)為這樣的評價并不公平。畢竟馬共在抗日戰(zhàn)爭期間表現(xiàn)神勇，而如果沒有馬共的抗?fàn)?，英國人恐怕也很難那么輕易地讓馬來西亞獨立。