焦點(diǎn)研究院 · ESG解碼

出品時(shí)間：2022年11月22日

研究員：企業(yè)研究組

前言：

雙碳“1+N”政策體系是決策層為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)而制定的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施路徑。對(duì)房企而言，ESG發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，如何與“1+N”政策貼合的更加緊密，可從環(huán)境、社會(huì)和管治三大維度考慮。

一、雙碳“1+N”政策體系已經(jīng)基本建立

近期，作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，標(biāo)志著雙碳“1+N”政策體系基本建立。

其中提到的“1+N”政策體系，是指導(dǎo)我國重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案和一系列支撐保障措施的各項(xiàng)文件。“1”是指《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，“N”是指國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》為首的政策文件，包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。簡(jiǎn)單來看，“1”是提綱挈領(lǐng)的頂層設(shè)計(jì)文件，把握實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的主要方向和領(lǐng)域；“N”則是各個(gè)方向和領(lǐng)域的具體行動(dòng)方案。

二、雙碳目標(biāo)將分成三步走，雙碳工作有十大重點(diǎn)內(nèi)容

首先，讓我們來看看把握我國雙碳進(jìn)程總方向的“1”包含了哪些內(nèi)容。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》由國務(wù)院在2021年10月發(fā)布。《意見》對(duì)我國雙碳工作的主要目標(biāo)做出了規(guī)定，將目標(biāo)分為到2025年、2030年和2060年三個(gè)階段：

從完成目標(biāo)的時(shí)間上看，距離2025年打下“雙碳”基礎(chǔ)，僅有不到3年時(shí)間，時(shí)間壓力很大，因此這也促進(jìn)了近一段時(shí)間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的陸續(xù)出臺(tái)。

而從目標(biāo)內(nèi)容上看，《意見》既關(guān)注綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、能源利用效率與國際先進(jìn)水平的差距、雙碳目標(biāo)的完成與否等定性目標(biāo)，也關(guān)注單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重、森林覆蓋率等定量目標(biāo)。從目標(biāo)要求上看，相比發(fā)達(dá)國家，我國在能源利用效率和非化石能源消費(fèi)比重上達(dá)成目標(biāo)尚需較大的努力。

在深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，同時(shí)加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)上，對(duì)能源、鋼鐵等行業(yè)制定規(guī)范“限發(fā)展”，而對(duì)新能源、可再生能源及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則“促發(fā)展”。

而與房地產(chǎn)行業(yè)最為息息相關(guān)的建筑方面，《意見》表示要提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。具體包括：推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑以及加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

除上述強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑外，《意見》所包含的重點(diǎn)內(nèi)容共有10個(gè)方面。

三、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“道阻且長(zhǎng)”，十大雙碳行動(dòng)指導(dǎo)各行業(yè)發(fā)展

上個(gè)部分解析了雙碳的頂層設(shè)計(jì)文件的主要目標(biāo)及內(nèi)容，也就是“1+N”政策中的“1”，本節(jié)討論“1+N”政策中的“N”都包括哪些內(nèi)容。

簡(jiǎn)單來看，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的實(shí)施政策和各類支持保障政策均可以算作“N”的范疇，其中不僅包括中央對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的指導(dǎo)文件，也包括各省市的規(guī)范要求。這其中最為重要的是國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。

前面已經(jīng)提到，我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)可謂“時(shí)間緊，任務(wù)重”。針對(duì)這些問題，《行動(dòng)方案》完成出臺(tái)，對(duì)包括能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、碳匯能力、能源保障、統(tǒng)計(jì)核算、督察考核、財(cái)政金融價(jià)格等保障政策進(jìn)行了規(guī)范。

四、房企ESG邁入雙碳時(shí)代，如何貼合“1+N”體系

對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說， ESG發(fā)展與雙碳工作結(jié)合最為緊密的是“E”維度，尤其是在綠色建筑、光伏、裝配式建筑等項(xiàng)目中。但 “S”維度中的產(chǎn)品服務(wù)及創(chuàng)新管理方面，“G”維度中的ESG管理方面，均與我國雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在多重聯(lián)系。下面將討論房企ESG發(fā)如何向雙碳“1+N”政策靠攏，并為房企提前入局這些業(yè)務(wù)提出建議。

1、環(huán)境（E）維度下：

2022年7月，《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布。這份文件是對(duì)雙碳領(lǐng)域中的建筑行業(yè)的指導(dǎo)性文件。從《方案》中，焦點(diǎn)研究院總結(jié)出以下幾點(diǎn)房企值得關(guān)注和開展的領(lǐng)域：

（1）少數(shù)房企綠建認(rèn)證已達(dá)標(biāo)，總體仍存提升空間

《方案》提到，要全面提高綠色低碳建筑水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上。

從各家房企發(fā)布的ESG年報(bào)上看，少數(shù)房企新建建筑就已經(jīng)能做到100%達(dá)標(biāo)綠色星級(jí)，例如中國金茂、禹洲集團(tuán)等。不過，多數(shù)房企尚且僅能做到星級(jí)綠色建筑占綠色星級(jí)建筑比重在30%以上。從數(shù)據(jù)上看，頭部房企目前在綠色建筑的認(rèn)證申請(qǐng)上仍有進(jìn)步空間。

（2）部分房企已經(jīng)入局光伏產(chǎn)業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)成為“試驗(yàn)田”

《方案》提到，到2025新建廠房和公共建筑屋頂光伏覆蓋率50%，到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率8%。

目前已有不少房企跨界布局光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，目前比較成熟的商業(yè)模式是房企與能源公司聯(lián)合投資建設(shè)能源投資與管理的平臺(tái)，并將分布式光伏電站等業(yè)務(wù)應(yīng)用于旗下商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目中。

對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)而言，商業(yè)地產(chǎn)單位電耗能更高，且商業(yè)用電的價(jià)格也較高。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電站建設(shè)，可以有效節(jié)約房企能源成本。并且將商業(yè)建筑作為光伏試點(diǎn)，有利于提升資產(chǎn)價(jià)值，在政策支持下拓寬融資渠道，為企業(yè)現(xiàn)金流釋放壓力。

（3）裝配式建筑現(xiàn)存的問題，房企的應(yīng)對(duì)之法

《方案》提到，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。根據(jù)住建部公布數(shù)據(jù)，2021年，全國新建裝配式建筑面積達(dá)到7.4億平方米，占新建建筑比例的24.5%，距離40%的目標(biāo)仍有不少差距。

對(duì)房企來說，裝配式建筑項(xiàng)目不僅能夠提高施工效率，還可以在很大程度上減少污染、節(jié)約資源和降低成本。利用裝配式建筑技術(shù)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能70%、節(jié)水50%，勞動(dòng)效率可提高3倍多。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾排放基本為零，成功實(shí)現(xiàn)了將建筑工程對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，有效推進(jìn)了建筑“雙碳”工作。

但裝配式項(xiàng)目仍有以下問題：1、此類項(xiàng)目成本一直居高不下，除PC構(gòu)件生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸費(fèi)用高以外，房企不熟悉裝配式項(xiàng)目，導(dǎo)致工程存在協(xié)同和溝通成本過高等問題，還容易耽誤工期2、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化門檻較高，對(duì)于單一房企恐怕無法保證生產(chǎn)量能達(dá)到一定規(guī)模。3、這項(xiàng)技術(shù)對(duì)房企而言技術(shù)難度仍較大，貿(mào)然施工可能無法保證產(chǎn)品安全。

這些問題倒逼房企在設(shè)計(jì)上做到標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)上與專業(yè)建筑公司合作，做到工業(yè)化生產(chǎn)以降低成本，同時(shí)彌補(bǔ)自身在該領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)不足等問題。

2、社會(huì)（S）維度下：

房企在響應(yīng)雙碳工作要求，做好綠色建筑項(xiàng)目的同時(shí)，同時(shí)也激勵(lì)了企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)上的進(jìn)步，這與“1+N”政策中關(guān)于綠色低碳科技創(chuàng)新不謀而合。

在雙碳目標(biāo)、疫情反復(fù)和行業(yè)下行的多重刺激下，房企既面臨向綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切需求，并且需要穩(wěn)妥推進(jìn)保交樓工作，但同時(shí)現(xiàn)金流又存在一定的壓力。此時(shí)，提升產(chǎn)品建設(shè)中的科技實(shí)力，建設(shè)超低能耗建筑成為房企的最優(yōu)選擇。

（1）推進(jìn)創(chuàng)新綠色建筑滿足房企轉(zhuǎn)型需要

當(dāng)下，傳統(tǒng)建筑粗放式生產(chǎn)方式已難以滿足國內(nèi)高質(zhì)量增長(zhǎng)需求，房企也意識(shí)到產(chǎn)品服務(wù)需要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。房企對(duì)建筑材料、建筑技術(shù)、建筑體系、物業(yè)服務(wù)運(yùn)營體系等多維度、多角度的升級(jí)，是符合自身需要的，也促使房企布局綠色低碳項(xiàng)目。

（2）超低能耗建筑不僅“保交樓”，還能讓企業(yè)產(chǎn)品脫穎而出

此外，超低能耗建筑不僅有助于房企降本增效，夯實(shí)保交付質(zhì)量和效率，也可以降低購房人購買后的居住成本，使得產(chǎn)品脫穎而出。超低能耗被動(dòng)式建筑的基本原理就是得熱與失熱的平衡，根據(jù)測(cè)算，超低能耗建筑的室內(nèi)溫度可以長(zhǎng)年保持在20-26度，濕度保持在30-60%，居民入住后同樣可以享受到自然空氣帶來的冬暖夏涼，從而節(jié)省一定取暖和納涼成本。有效降低居住成本也能給房企產(chǎn)品一個(gè)脫穎而出的機(jī)會(huì)。

（3）政策支持能解決企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)金流的巨大壓力

最后，有關(guān)資金方面的問題，近年來國家陸續(xù)頒布支持超低能耗建筑建設(shè)的有關(guān)政策，從獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多方面給予支持。例如，北京住建委曾出臺(tái)政策，老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資總額30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。而改造范圍就包括對(duì)建筑本體等方面的節(jié)能低碳改造。在目前房企經(jīng)營現(xiàn)金流普遍吃緊的階段，總額30%的補(bǔ)貼比例能很大程度上緩解房企壓力。

3、治理（G）維度下：

在雙碳“1+N”政策體系中，特別提到了對(duì)組織管理上的要求。而今年開始，我國對(duì)央企的ESG管理要求也逐漸規(guī)范化、嚴(yán)格化。

從今年5月開始，國資委對(duì)央企控股上市公司提出了多項(xiàng)有關(guān)ESG的部署，包括推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。8月國資委又開展了央企上市公司ESG培訓(xùn)會(huì)。一時(shí)間央企成為了發(fā)展ESG的排頭兵，焦點(diǎn)研究院也曾對(duì)其意義做出闡釋（ESG解碼 | ESG成央企“必修課”，將重點(diǎn)發(fā)力這三個(gè)方面）。

從頭部房企，特別是央企的表現(xiàn)上看，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)成立了“雙碳小組”或“ESG管理委員會(huì)”等組織，并建立了自上而下形成ESG管理組織架構(gòu)，來推進(jìn)企業(yè)ESG工作的全面開展。從房企披露的ESG年報(bào)數(shù)據(jù)上看，已有超過75%的房企均已搭建ESG管理框架。

ESG管理框架保證了推進(jìn)ESG關(guān)鍵領(lǐng)域工作的戰(zhàn)略方向、具體目標(biāo)和重點(diǎn)工作，推動(dòng)ESG工作真正融入經(jīng)營管理，助力房企提升可持續(xù)發(fā)展能力。房企自身組織體系的成功，將成為全國雙碳目標(biāo)的有機(jī)組成部分，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)、地方，乃至全國達(dá)成最終的雙碳目標(biāo)。

結(jié)語：

房企的ESG管理已經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。在探索的過程中，難免出現(xiàn)偏差和失誤。雙碳“1+N”政策體系的出臺(tái)，很好的指引了房企在綠色建筑以及創(chuàng)新發(fā)展方面的各項(xiàng)工作，也在各方面給予了支持和補(bǔ)助。尚未涉足或者僅是初涉上述領(lǐng)域的房企，可以吸收行業(yè)中的成功經(jīng)驗(yàn)；而已經(jīng)具備成熟經(jīng)驗(yàn)的房企，也可以查缺補(bǔ)漏，追求ESG發(fā)展上的完善。